ICS 01.040.03 14
CCS A 12
山
西 省 地 方 标 准
DB 14/T 3201—2024
“承诺制+标准地+全代办”术语
2024 - 12 - 31 发布
2025 - 03 - 31 实施
山西省市场监督管理局 发 布
DB 14/T 3201—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ................................................................................ 1
2 规范性引用文件 ...................................................................... 1
3 通用类术语 .......................................................................... 1
4 基础类术语 .......................................................................... 1
5 业务类术语 .......................................................................... 2
6 评价类术语 .......................................................................... 3
参考文献 .............................................................................. 5
索引 .................................................................................. 6
I
DB 14/T 3201—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由山西省行政审批服务管理局、山西省自然资源厅、山西省市场监督管理局共同提出，各主
管部门依各职责组织实施并监督检查。
山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。
本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。
本文件起草单位：中国标准化研究院、山西省市场监督管理局、山西省行政审批服务管理局、山西
省自然资源厅。
本文件主要起草人：刘春卉、刘辉、王燕利、张曦、李昆、魏如清、张胜、王满、邓琛巷、李敏。
II
DB 14/T 3201—2024
“承诺制+标准地+全代办”术语
1 范围
本文件界定了“承诺制+标准地+全代办”改革中所使用的术语和定义。
本文件适用于“承诺制+标准地+全代办” 改革业务全过程。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 通用类术语
3.1
承诺制+标准地+全代办 commitment system + sample plot + full agency
企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设全程领办代办集成服务的工作模式。
3.2
承诺制 commitment system
县级以上人民政府对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、
监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政
府不再事前审批的业务办理模式。
3.3
标准地 sample plot
在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标,
并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件后，面向工业项目出让的国有建
设用地。
3.4
全代办 full agency
通过与开办企业和建设项目的法定代表人签订代办服务委托协议，无偿提供全程代替服务委托
单位办理委托事项的服务形式。
4 基础类术语
4.1
企业投资项目 enterprise investment project
1
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企业在本省行政区域内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自筹资金的项目，以及使用自
筹资金并申请使用政府投资补助或者贷款贴息等的项目。
4.2
政府统一服务 unified government service
县级及以上人民政府对省人民政府确定范围内的企业投资项目，在土地出让及建设用地供地
前，企业办理的移除改建类事项审批、区域评估类事项审批和强制性评估事项审批，由政府有关部
门按照管理权限并联提供统一审批服务。
4.3
事项 item
政府部门及其授权或委托的其他组织在企业投资建设项目立项、规划、施工、验收等全生命周
期中提供的各类服务项目。
4.4
数字地图 digital map
利用计算机技术，以数字方式存储和查阅的地图。
5 业务类术语
5.1
线上政务服务 online government service
通过政务服务门户网站、移动终端、第三方互联网入口等互联网服务渠道提供的各类政务服务。
[来源：GB/T 40756，3.8]
5.2
线下政务服务 offline government service
通过政务服务综合实体大厅、部门专业大厅、基层便民服务网点、自助服务终端等服务渠道，现场
提供的各类政务服务。
[来源：GB/T 40756，3.9]
5.3
一网通办 all in one network
基于全省一体化政务服务平台将线上线下的各系统和数据整合为共享协同的网络体系，通过线上
线下能力复用和数据共享，支撑政府作为一个整体，为服务对象提供高质量服务，实现“网上随时办、
大厅就近办、多事协同办”。
5.4
投资项目 investment project
2
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投入一定资源，经行政机关或法律法规授权的组织审批，在一定区域和期限内完成某项开发目标而
开展的相关活动的整体。
5.5
投资项目建设审批 construction approval of investment project
由行政机关或法律法规授权的组织依法依规对投资项目作出行政审批的行为。
5.6
代办组织 agency
政府部门设立的负责开展投资项目建设审批代办服务的组织。
5.7
代办员 agent officer
受服务企业委托并签订服务协议，负责指导企业了解办事流程和办事指南，按照企业实际情况，编
制项目审批进度计划，根据项目性质、特点，结合联合审批，协助企业分阶段准备申报材料，对审批过
程进行跟踪协调，及时掌握项目审批进展，及时向委托人反馈办理情况的责任人。
5.8
代办 agitate
由代办员提供代替办理相关项目审批事项的活动。
5.9
领办 take the lead in handling
由领导班子成员领头办理相关项目审批事项的活动。
5.10
帮办 assist with handling
帮办代办服务机构为服务对象提供线上或线下咨询、申报政务服务事项的材料辅导，并在审批过程
中开展协调、跟踪等的活动。
5.11
三通一平 connecting to water, electric power supplies, roads and ground leveling
建设项目在正式施工前，施工现场达到水通、电通、道路通和场地平整等基本条件。
6 评价类术语
6.1
区域评价 regional evaluation
3
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当地政府或开发区管委会组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、地震安全性、文
物保护、环境影响、水土保持、洪水影响等事项进行统一评估评价。
6.2
控制性指标 control indicators
对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准，适用于新建、改建、
扩建工业项目。
6.3
好差评 evaluation of satisfaction or dissatisfaction
政务服务机构设置的 “很好”、“好”、“一般”、“差”、“很差”或“非常满意”、“满意”、
“基本满意”、“不满意”、“非常不满意”五个评价等级，后两个等级为差评。
4
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参 考 文 献
[1] GB/T 40756 全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南
[2] 山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见（晋政发〔2020〕4号）
[3] 山西省人民政府办公厅关于印发山西省核准类企业投资项目承诺制改革试点方案的通知（晋
政办发〔2021〕40号）
[4] 山西省人民政府办公厅关于建立开发区投资项目建设领班代办工作制度的通知（晋政办发
〔2021〕50号）
5
DB 14/T 3201—2024
索 引
汉语拼音索引
B
帮办 .................................................................. 5.10
标准地 ................................................................. 3.3
C
承诺制 ................................................................. 3.2
承诺制+标准地+全代办 .................................................. 3.1
D
代办 ................................................................... 5.8
代办员 ................................................................. 5.7
代办组织 ............................................................... 5.6
H
好差评 ................................................................. 6.3
K
控制性指标 ............................................................. 6.2
L
领办 ................................................................... 5.9
Q
企业投资项目 ........................................................... 4.1
区域评价 ............................................................... 6.1
全代办 ................................................................. 3.4
S
三通一平 .............................................................. 5.11
事项 ................................................................... 4.3
数字地图 ............................................................... 4.4
6
DB 14/T 3201—2024
T
投资项目 ............................................................... 5.4
投资项目建设审批 ....................................................... 5.5
X
线上政务服务 ........................................................... 5.1
线下政务服务 ........................................................... 5.2
Y
一网通办 ............................................................... 5.3
Z
政府统一服务 ........................................................... 4.2
7
DB 14/T 3201—2024
英文对应词索引
A
agency ................................................................. 5.6
agent officer ............................................................. 5.7
agitate.................................................................. 5.8
all in one network ........................................................ 5.3
assist with handling ...................................................... 5.10
C
commitment system ....................................................... 3.2
commitment system+sample plot+full agency .................................. 3.1
connecting to water, electric power supplies, roads and ground leveling ............. 5.11
construction approval of investment project .................................... 5.5
control indicators ......................................................... 6.2
D
digital map .............................................................. 4.4
E
enterprise investment project ................................................ 4.1
evaluation of satisfaction or dissatisfaction ..................................... 6.3
F
full agency .............................................................. 3.4
I
investment project ........................................................ 5.4
item ................................................................... 4.3
O
offline government services ................................................. 5.2
online government services ................................................. 5.1
8
DB 14/T 3201—2024
R
regional evaluation ........................................................ 6.1
S
sample plot .............................................................. 3.3
T
take the lead in handling .................................................... 5.9
U
unified government service ................................................. 4.2
9