ICS 91.010.30
CCS P 30
辽 宁 省 地 方 标 准
DB21/T 4090—2025
2025-01-07
发布
2025-02-07 实施
市政工程文件编制归档规程
Specification for construction project document
compiling and filing
辽 宁 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅
联合发布
辽 宁 省 市 场 监 督 管 理 局
DB21
辽宁省地方标准
市政工程文件编制归档规程
Specification for municipal project document
compiling and filing
DB21/T 4090－2025
主编部门：辽宁省建设事业指导服务中心
批准部门：辽宁省住房和城乡建设厅
实施日期：2025 年 2 月 7 日
2025 沈阳
前
言
本规程是根据辽宁省住房和城乡建设厅《关于印发 2022 年度辽宁省工程建设地方标准制修订计划的
通知》（辽住建科[2022]11 号）的要求，由辽宁省建设事业指导服务中心（辽宁省建设工程质量安全监督
总站）等单位编制而成。编制组在编制过程中，开展了专题研究，进行了广泛的调查分析，认真总结了辽
宁省市政工程文件编制归档实施中遇到的问题，并广泛征求有关科研、教学、档案管理、监理、施工、质
监、检测等单位的意见，反复讨论、修改，最后经审查定稿。
本规程共分 8 章和 7 个附录，主要技术内容包括：总则、术语、基本规定、市政工程文件归档范围、
编制方法与组卷要求、市政工程文件的归档、市政工程档案的验收与移交、市政工程电子档案管理等。
本规程由辽宁省住房和城乡建设厅归口管理，由辽宁省建设事业指导服务中心（辽宁省建设工程质量
安全监督总站）负责具体技术内容的解释。本规程发布实施后，任何单位和个人如有意见或建议，均可以
通过来电、来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况进行评估及复审（归口管理
部门：辽宁省住房和城乡建设厅，通讯地址：沈阳市和平区太原街 2 号，邮编 110001，联系电话：
024-23447652。标准起草单位：辽宁省建设事业指导服务中心（辽宁省建设工程质量安全监督总站），通
讯地址：沈阳市皇姑区嫩江街 38 号，邮编 110032，联系电话：024-85630095）。
主编单位：辽宁省建设事业指导服务中心（辽宁省建设工程质量安全监督总站）
沈阳建筑大学
参编单位：沈阳市政集团有限公司
中国建筑第二工程局有限公司
中交一航局第三工程有限公司
沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司
中交城市能源研究设计院有限公司
锦州市建设工程质量安全行政执法队
大连瑞佳建设集团有限公司
辽阳市城乡建设发展服务中心
中信环境水务（辽阳）有限公司
辽宁盛京金石建筑工程有限公司
辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司
抚顺市城市建设发展促进中心
慧力（辽宁）教育科技有限公司
北京筑业志远软件开发有限公司
主要起草人员：白阳，刘元，刘海成，丁波，张求实，李宁，林晓静，洪凌云，姚雨生，马冬莲，
洪雅铎，白博，司金龙，徐丹，李佳，寅诗，刘一民，张飒，孙丽丽，李根，薛辉，
吉冬萍，孙志军，石宏伟，王天雨，郭晓红，王凤开
主要审查人员：李庆钢、夏志忠、杨建民、贺军、贾树岩、潘高峰、冷冰
目
录
1
总则 ................................................................................... 1
2
术语 ................................................................................... 2
3
基本规定 ............................................................................... 3
4
市政工程文件归档范围 ................................................................... 4
5
编制方法与组卷要求 .................................................................... 30
5.1
市政工程文件的质量要求 .......................................................... 30
5.2
立卷的流程、原则和方法 .......................................................... 31
5.3
卷内文件的排序 .................................................................. 32
5.4
案卷编目 ........................................................................ 32
5.5
案卷装订与装具 .................................................................. 34
5.6
案卷目录编制 .................................................................... 34
6
市政工程文件的归档 .................................................................... 35
7
市政工程档案的验收与移交 .............................................................. 36
8
市政工程电子档案管理 .................................................................. 37
附录 A
向城建档案馆归档的工程准备阶段文件 ............................................... 38
A.1
工程准备阶段文件内容和组卷表 .................................................... 38
A.2
工程准备阶段文件附表 ............................................................ 40
附录 B
向城建档案馆归档的监理文件 ....................................................... 50
B.1
监理文件内容和组卷表 ............................................................ 50
B.2
监理文件附表 .................................................................... 51
附录 C
向城建档案馆归档的施工文件 ....................................................... 83
C.1
施工管理文件、施工技术文件、进度造价文件和市政工程通用文件内容和组卷表 .......... 83
C.2
施工管理文件、施工技术文件、进度造价文件（C1～C3）附表 .......................... 85
C.3 市政工程通用文件（C4）附表 ....................................................... 92
C.4
道路工程施工文件内容和组卷表 ................................................... 118
C.5 道路工程施工文件（C5）附表 ...................................................... 122
C.6
桥梁工程施工文件内容和组卷表 ................................................... 194
C.7 桥梁工程施工文件（C6）附表 ...................................................... 201
C.8
燃气工程施工文件内容和组卷表 ................................................... 357
C.9 燃气工程施工文件（C7）附表 ...................................................... 361
C.10
供热工程施工文件内容和组卷表 .................................................. 434
C.11 供热工程施工文件（C8）附表 ..................................................... 437
C.12
给水工程施工文件内容和组卷表 .................................................. 489
C.13 给水工程施工文件（C9）附表 ..................................................... 491
C.14
排水工程施工文件内容和组卷表 .................................................. 525
C.15 排水工程施工文件（C10）附表 .................................................... 527
附录 D
竣工图的绘制及折叠 .............................................................. 536
D.1
竣工图的绘制 ................................................................... 536
D.2
竣工图的折叠 ................................................................... 539
附录 E
工程竣工验收文件附表 ............................................................ 544
附录 F
立卷要求 ........................................................................ 573
F.1
卷内目录式样 ................................................................... 573
F.2
卷内备考表式样 ................................................................. 574
F.3
案卷封面式样 ................................................................... 575
F.4
案卷脊背式样 ................................................................... 576
本规程用词说明 ..........................................................................577
引用标准名录 ............................................................................ 578
Contents
1
General provisions ..................................................................... 1
2
Terms .................................................................................. 2
3
Basic requirements ..................................................................... 3
4
Archiving range of municipal engineering ............................................... 4
5
Compilation and filing ................................................................ 30
5.1
Quality requirements for municipal project ...................................... 30
5.2
Procedure，principle and methods of filing ...................................... 31
5.3
Arrangement of within-file document ............................................. 32
5.4
Cataloging of document .......................................................... 32
5.5
File stapling and outfits ....................................................... 34
5.6
File cataloguing ................................................................ 34
6
Putting into municipal project document ...............................................35
7
Acceptance check and transferring of municipal project archives .......................36
8
Municipal engineering electric archives management .................................... 37
Appendix
A
Pre-construction document content and composition tables and forms .......... 38
A.1
Pre-construction document content and composition tables ........................ 38
A.2
Pre-construction document forms ................................................. 40
Appendix
B
Project supervision document content and composition tables and forms .......50
B.1
Project supervision document content and composition tables ..................... 50
B.2
Project supervision document forms .............................................. 51
Appendix
C
Constructing document content and composition tables and forms .............. 83
C.1
Contents and Combined File Lists of Construction Management Documents, Construction
Technical Documents, Schedule Cost Documents and General Documents for Municipal Engineering
.......................................................................................83
C.2
Construction management documents，construction technical documents
and schedule cost documents forms(C1～C3) ............................................ 85
C.3
Municipall engineering constructing document forms(C4) .......................... 92
C.4
Road engineering constructing document content and composition tables .......... 118
C.5 Road engineering constructing document forms(C5) ................................ 122
C.6
Bridge engineering constructing document content and composition tables ........ 194
C.7
Bridge engineering constructing document forms(C6) ............................. 201
C.8
Gas engineering constructing document content and composition tables ........... 357
C.9
Gas engineering constructing document forms(C7) ................................ 361
C.10
Heat supply engineering constructing document content and composition tables ..434
C.11
Heat supply engineering constructing document forms(C8) .......................437
C.12
Water supply engineering constructing document content and composition tables . 489
C.13
Water supply engineering constructing document forms(C9) ...................... 491
C.14
Drainage engineering constructing document content and composition tables ..... 525
C.15 Drainage engineering constructing document forms(C10) .......................... 527
Appendix
D
Producing and folding as-built drawings .................................... 536
D.1
Producing as-built drawings .................................................... 536
D.2
Folding as-built drawings ...................................................... 539
Appendix
E
Handing over document forms ................................................ 544
Appendix
F
Filing ..................................................................... 573
F.1
Model of within-file document list ............................................. 573
F.2
Model of file's remark table ................................................... 574
F.3
Model of file's front cover .................................................... 575
F.4
Model of file's spine .......................................................... 576
Explanation of wording in this standard ................................................. 577
List of quoted standards ................................................................ 578
1
1
总
则
1.0.1
为加强市政工程文件资料的统一管理，提高工程建设管理水平，做好市政工程文件编制归档工作，
统一市政工程档案的验收标准，建立真实、完整、准确的工程档案，制定本规程。
1.0.2
本规程适用于辽宁省内新建、改建、扩建的市政工程文件的收集、整理、归档，以及市政工程档
案的验收与移交工作。凡在辽宁省内参与工程建设的建设（开发）、勘察、设计、施工、监理、检测试验
单位以及城建档案管理机构和其他有关部门均应执行本规程。
1.0.3
市政工程文件的收集、整理、归档以及市政工程档案的验收与移交除应符合本规程外，尚应符合
国家、行业和辽宁省行政区现行有关标准的规定。
2
2
术
语
2.0.1
市政工程文件
municipal project document
在市政工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、
竣工图和竣工验收文件，简称为工程文件。
2.0.2
工程准备阶段文件
pre-construction document
工程开工以前，在立项、审批、用地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。
2.0.3
监理文件
project supervision document
监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。
2.0.4
施工文件
constructing document
施工单位在施工过程中形成的文件。
2.0.5
竣工图
as-built drawing
工程竣工验收后，真实反映工程施工结果的图样。
2.0.6
竣工验收文件
handing over document
工程项目竣工验收活动中形成的文件。
2.0.7
市政工程档案
municipal project archives
在市政工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种形
式的历史记录，简称市政工程档案。
2.0.8
市政工程电子文件
municipal project electronic records
在市政工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等存储载体，
依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
2.0.9
市政工程声像档案
municipal project audio-visual archives
记录市政工程建设活动，具有保存价值的，用照片、影片、录音带、录像带、光盘、硬盘等记载的声
音、图片和影像等历史记录。
2.0.10
整理
arrangement
按照一定的原则，对工程文件进行挑选、分类、组合、排列、编目，使之有序化的过程。
2.0.11
案卷
file
由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。
2.0.12
立卷
filing
按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。
2.0.13
归档
putting into record
文件形成部门或形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定向本单位档案室或向
城建档案管理机构移交的过程。
2.0.14
城建档案管理机构
urban-rural development archives organization
管理本地区城建档案工作的专门机构，以及接收、收集、保管和提供利用城建档案的城建档案馆、城
建档案室。
3
3
基本规定
3.0.1
工程文件的形成和积累应纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
3.0.2
工程文件应随工程建设进度同步形成，不得事后补编。
3.0.3
每项市政工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案签署了具
有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。
3.0.4
建设单位应按下列流程开展工程文件的收集、整理、归档、验收、移交等工作：
1
在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应明确竣工图的编制单位、
工程档案的编制套数、编制费用及承担单位、工程档案的质量要求和移交时间等内容；
2
收集和整理工程准备阶段形成的文件，并进行立卷归档；
3
组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；
4
收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案；
5
收集和整理竣工验收文件，并进行立卷归档；
6
在组织工程竣工验收前，应按本规程的要求将全部文件材料收集齐全并完成工程档案的立卷；在
组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收报告、验收组人员签署的工程
竣工验收意见中明确；
7
对列入城建档案管理机构接收范围的工程，工程竣工验收备案前，应向当地城建档案管理机构移
交一套符合规定的工程档案。
3.0.5
勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的纸质工程文件、电子文件、声像文件立卷后向
建设单位移交。
3.0.6
市政工程项目实行总承包管理的，总包单位应负责收集、汇总各分包单位形成的工程文件，并应
及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。市政工程
项目由几个单位承包的，各承包单位应负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位
移交。工程竣工验收前，施工单位应按承包合同中约定的份数和规定的时间向建设单位提交完整、准确、
经施工单位技术负责人审批并经监理单位审查的施工文件，并对施工文件的真实性、完整性和有效性负责。
3.0.7
市政工程档案的验收应纳入市政工程竣工联合验收环节。
3.0.8
城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行指导和服务，并负责对建设单位移交的市政
工程档案在联合验收环节的验收工作。
3.0.9
建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程资料管理人员应经过工程文件归档整理的专业培训。
3.0.10
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应认真履行工程档案管理的责任与义务，建立和完善符
合本规程关于工程档案的著录、收集、整理、归档、组卷等规定的工作标准和要求。
3.0.11
法律、法规、规章等另有规定的，应从其规定。
4
4
市政工程文件归档范围
4.0.1
对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，
均应收集齐全、整理立卷后归档。
4.0.2 市政工程文件的分类、整理与归档保存宜符合表 4.0.2 的规定，向城建档案管理机构归档的工程文
件及用表应符合本规程附录 A、附录 B、附录 C 的要求。
表 4.0.2
市政工程文件的分类、整理与归档保存
序号
编号
归档文件名称
保存单位
建设
单位
设计
单位
施工
单位
监理
单位
城建
档案馆
A 类
工程准备阶段文件
一
A1
立项阶段文件
1
A1-1
项目建议书批复文件及项目建议书
●
●
2
A1-2
可行性研究报告批复文件及可行性研究报告
●
●
3
A1-3
专家论证意见，项目评估文件
●
●
4
A1-4
有关立项的会议纪要、领导批示
●
●
5
A1-5
绿色建筑审查文件
●
●
二
A2
建设用地、拆迁文件
1
A2-1
选址申请及选址规划意见通知书
●
●
2
A2-2
建设用地批准书
●
●
3
A2-3
拆迁安置意见、协议、方案等
●
○
4
A2-4
建设用地规划许可证及其附件
●
●
5
A2-5
土地使用证明文件及其附件
●
●
6
A2-6
建设用地钉桩通知单
●
●
三
A3
勘察、设计文件
1
A3-1
工程地质勘察报告
●
●
●
2
A3-2
水文地质勘察报告
●
●
●
3
A3-3
初步设计文件及批复
●
●
4
A3-4
设计方案审查意见
●
●
●
5
A3-5
设计计算书
●
●
○
6
A3-6
施工图设计文件审查意见
●
●