Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 1304—2010
企业领导人员赴海外项目开展健康、安全
与环境（HSE）督导工作推荐做法
Recommended practices for senior managers to inspect and
promote HSE management of oversea projects
2010－05—25 发布
2010一08一01实施
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY 1304—2010
目
次
前言
范围术语和定义
1 2 3 健康、安全与环境（HSE）督导工作要求 3.1↑ 健康、安全与环境督导工作的目的 3. 2 HSE督导的时机和完整过程·.. 3.3 HSE督导前准备 3.4　开展督导活动 3.5整理督导资料 3.6　跟踪反馈附录A（资料性附录）行为安全观察与沟通检查表附录B（资料性附录）企业领导人员海外项目HSE督导检查表附录C（资料性附录）企业领导人员海外项目安保管理督导检查表 Q/SY 1304—2010
前言
本标准中的附录 A、附录 B和附录 C均为资料性附录。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国石油海外勘探开发分公司、中国石油天然气集团公司国际事业部、东方地
球物理勘探有限公司国际勘探事业部。
本标准主要起草人：黄永章、赵宏展、齐金郦、赵奇志、许文庆、李伟、张国彬、冯建勋、欧阳文、王劲松、张晓军、王洪涛、张军、贺红旭、周晓耕、贺晓珍、王晓龙、李西权、赵成斌。
Ⅱ Q/SY 1304—2010
企业领导人员赴海外项目开展健康、安全
与环境（HSE）督导工作推荐做法
1范围
本标准为企业领导人员赴海外项目开展健康、安全与环境管理督导工作提供了推荐性作法。 本标准适用于中国石油天然气集团公司、股份公司机关部门领导及所属各企业领导人员赴海外项
目开展相关工作的过程中进行健康、安全与环境管理督导。
2　术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2. 1
健康、安全与环境督导health，safety and environmental management promotion 企业领导人员赴海外项目时，对HSE管理工作所进行的监督、指导和推动的过程。
2. 2
行为安全观察与沟通behavior safety observation and communication 依照安全标准要求，遵循特定程序步骤，对作业人员在生产活动中的行为表现或作法进行观察并
进行针对性沟通交流的过程。行为安全观察与沟通的目的是对作业人员的安全作法进行肯定，对作业人员的不安全作法进行干预和矫正。 2.3
险兆事件near－miss 也称“虚惊事件”、“未遂事件”或“险情”，是指由于各种偶然因素没有造成人身伤害和财产损
失的各类健康安全环保事件。
3健康、安全与环境（HSE）督导工作要求
3.1健康、安全与环境督导工作的目的
企业领导人员开展健康、安全与环境督导（以下简称“HSE督导”）工作应达到以下目的：
展现集团公司HSE管理“有感领导”的要求; 一为海外项目HSE管理体系的持续改进提供管理支持和改进意见；
推动海外项目实现HSE工作目标。
3. 2HSE 督导的时机和完整过程
企业领导人员在赴海外项目进行调研、检查、指导以及参加各种会议等短期工作期间开展HSE 督导工作。
HSE督导的完整过程应包括督导前准备、开展督导活动和整理督导资料等阶段，每个阶段应包括具体的活动步骤。 3.3HSE 督导前准备 3.3.1组成督导组
应成立 HSE督导组，并确定 HSE督导组组长。 根据督导范围、复杂程度及企业的人力资源，督导组成员可由企业内部人员和外部专家组成。 HSE督导工作也可由企业领导人员独立开展，即HSE督导组仅由一名企业领导人员组成。
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3.3.2确定督导范围
HSE督导组应确定HSE督导的范围。督导范围既可选择整个项目，也可以选择项目的某些运行单元或活动，督导活动不应影响项目的正常运行。 3.3.3制定督导计划
HSE督导组应根据项目类型、规模、性质和督导范围，制定督导计划，并事先通知被督导单位。 3.3.4其他督导准备
其他督导准备工作应包括：
参照附录 A准备行为安全观察与沟通检查表; 一参照附录 B 和附录 C 准备访谈、座谈提纲;
其他文档资料或背景信息的收集整理。
一
3.4开展督导活动 3.4.1HSE 督导的方式方法
HSE督导活动可采用但不限于以下方式方法：一 访谈；一座谈; —一听取汇报; 一行为安全观察与沟通;
资料和记录分析。
3.4.2访谈
访谈的对象应包括项目领导、管理人员、操作人员和承包商等相关方人员。 访谈应尽可能依照事先准备的访谈提纲进行，并做好访谈记录。
3.4.3座谈
座谈的对象应包括项目领导、管理人员、操作人员和承包商等相关方人员。 座谈应尽可能依照事先准备的座谈提纲进行，并做好座谈记录。 座谈记录包括座谈提纲涉及到的内容以及其他重要的信息。如有必要，可以会议纪要的形式记载
座谈会的重要内容和决定。 3.4.4听取汇报
督导应重点关注：
落实集团公司HSE要求（包括HSE制度标准和文件精神等）的情况，以及项目所在国家和地区的法律法规情况; 项目HSE开展情况，包括在健康卫生、生产安全、环境保护、防恐安保等方面是否有较大隐患，防范措施的制定和落实情况，隐患整改计划的制定和落实情况，项目HSE管理的重点和难点，突出的亮点等; 项目的资源配备情况，项目HSE指标的设立和目标完成情况，项目事件事故情况；项目安保工作开展情况；需要协调和解决的问题
3.4.5行为安全观察与沟通
督导人员可参照表A.1，在项目人员陪同下深入作业现场开展行为安全观察与沟通活动。
3.4.6注意事项
督导人员在开展HSE督导工作时的注意事项，包括但不限于：
自身行为表现必须符合HSE规范；一遵守项目单位所在地的相关要求; ——遵守项目单位的规章制度。
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3. 5整理督导资料
督导人员应将收集到的资料和信息进行整理和汇总，并及时反馈主管领导和主管部门。
3. 6跟踪反馈
企业主管部门应根据督导人员所提出的问题，及时跟踪项目单位落实整改情况，并将结果反馈给主管领导和相关部门。
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附录A （资料性附录】
行为安全观察与沟通检查表
行为安全观察与沟通检查表见表A.1。
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附录B (资料性附录)
企业领导人员海外项目HSE督导检查表
企业领导人员海外项目HSE督导检查表见表B.1。
表B.1企业领导人员海外项目HSE督导检查表
项目单位：访问领导：(签字) 要素
项目单位领导：(签字) 访问时间：
年 月日
是 否 备注
主要督导检查内容
项目管理层是否清楚本单位当前及下一步HSE工作的重点、难点及管理层应提供的
1.
人、财、物等方面的支持？
领 2．主要领导是否亲自参加重大隐患治理方案制定？导
3. 管理层是否能收到检查结果落实报告？承 4.主要领导是否每年亲自参加年度 HSE管理评审会议？诺 5.项目单位领导是否积极参加取证培训和其他HSE培训？
和
6. 管理层是否参加过本组织以外的 HSE会议？ 7. 管理层是否能够亲自为员工授课? 8．是否对项目进行了风险评估？项目单位当前主要风险、重大隐患个数？ 9.项目风险削减情况，重大隐患治理进展情况（注明：前期、中期、后期、完毕)？ 10.是否定期评估员工的能力并采取措施解决能力欠缺问题？ 11.发标前是否根据合同执行期间的风险来评估承包商应必备的HSE能力？ 12.项目单位年度（或阶段）目标是否具体、可操作？ 13.项目单位是否成立了HSE委员会？ 14.HSE委员会是否至少每季度举行一次会议？ 15.项目单位是否配备了HSE专职人员？人数？ 16.项目单位是否制定了针对项目特点的HSE方面的制度（若有，请注明项数)？
策划
组 17.项目单位是否制定了包括员工上岗前体检、离职前体检、在职期间定期体检及接触
特殊职业危害体检的计划？ 18.项目单位是否制定了覆盖当地法律法规、预防环境污染的环境保护计划（评价、建
织
资源和 19.项目单位是否制定了检查和维护设备、工具、个人防护装备的程序？文 20.项目单位是否制定了覆盖所有工作的作业程序？件 21.项目单位是否制定了包括承包商（分包商）、临时人员在内的HSE培训计划？
档、监测、评估、改进)？
22.项目单位是否对新员工、转岗员工、特种作业员工进行了岗前培训？ 23．负责施工作业的人员是否针对设备、工艺、作业环境等生产要素的改变而对某些程
序和作业标准进行及时变更？ 24.项目单位员工是否清楚本岗位安全职责/安全须知？
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