ICS 13.100 E.09 备案号：30790—2011
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T6513—2010 代替SY/T6513—2001
编制海上作业和设施安全与环境管理
计划推荐作法
Recommended practice for development of a safety and environmental
management program for offshore operations and facilities
(APIRP75:2004,MOD)
2011—05-—01实施
2011-01-09发布
国家能源局 发布 SY/T 6513—2010
目 次
前言
范围规范性引用文件
工
2
3 术语和定义
总则 5 安全和环境资料
4
危险分析 7 变更管理运行程序
6
8 9 安全工作规程 10 培训
11 关键设备的机械完整性和质量保证 12 运行前评审 13 应急反应和控制 14事件调查 15安全和环境管理计划要素的审核 16记录和文件附录A（资料性附录） 本标准与SY/T6513—2001相比的结构变化情况附录B（资料性附录）本标准与APIRP75：2004的技术性差异及其原因附录C（资料性附录）承包商选择准则·
12
13
16
19 SY/T6513—2010
前言
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准代替SY/T6513—2001《编制外大陆架作业和设施安全和环境管理计划的推荐作法》，与
SY/T6513—2001相比，主要技术变化如下：
别除了“API环境，健康和安全使命和指导原则*（见2001年版）：增加了“海上液化天然气设施”［见1.3a)]；增加了GB6441作为规范性引用文件，同时将规范性引用文件中的部分API标准、规范和推荐作法名称替换为已采标后的石油天然气行业标准，删除了标准中未引用的文件（见第2 章修改了部分定义名称和内容（见第3章）：增加了业主和作业者、承包商”的内容（见4.1.1和4.1.2）：增加了“雇佣经过适当培训的、有资格的人员以全面实施安全和环境管理计划”、“通过定期审核维护和更新本管理计划以确保有效实施”“通过减少非控制泄漏和其他意外事件的严重性和（或）可能性：以提高安全和环境管理运行绩效并保护人员、财产和环境”和“在设计和实施公司的安全和环境管理计划时应考虑人的因素”［见4.2.2k)，4.2.21)，4.2.2m 和4.2.2n；增加了“目标和指标的设置”“交流”等内容（见4.2.3和4.2.4）：增加了“人员变更”中的内容（见7.3）；修改了“物资管理”为“危险品管理”“联络”为“交流”、“关键设备质量和机械完整性的保证”为“关键设备的机械完整性和质量保证”“预运行审核”为“运行前评审”，“紧急行动计划”为“应急行动计划”、“安全和环境管理计划要索的审查”修改为“安全和环境管理计划要素的审核”（见9.3，10.4，第11章，第12章，13.2和第15章）：增加了“范围”、“审核适用范围”“审核计划”、“审核频率”、“审核组”内容，修改了“审核报告”的内容（见第15章）；增加了“记录和文件”的内容（见第16章）。
本标准使用重新起草法修改采用APIRP75：2004《编制海上作业和设施安全与环境管理计划推荐作法》。
本标准与SY/T6513-2001相比在结构上有较多调整，附录A列出了本标准与SY/T6513— 2001章条编号对照一览表。
本标准与APIRP75：2004相比存在技术性差异，这些差异涉及的条款已通过在其外侧页边空白位置的垂直单线）进行了标示，附录B中给出了相应技术性差异及其原因的一览表。
本标准还做了下列编辑性修改：
修改标准名称为《编制海上作业和设施安全与环境管理计划推荐作法》：删除了APIRP75：2004中与本标准无关的靡页、特别声明和前言；删除了APIRP75：2004的附录B“工业规程、作法和规范”中的部分内容；增加了附录A，用附录形式说明编排结构变化对照一览表：增加了附录B，用附录形式说明技术性差异及原因一览表：删除了APIRP75：2004的附录C“参考文献”；删除了APIRP75：2004的附录E“绩效测量”。
Ⅱ SY/T6513—2010
本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：石油工业安全专业标准化技术委员会秘书处、中国石油化工集团公司胜利石油
管理局渤海钻井总公司、中国石油化工集团公司胜利油田桩西采油厂。
本标准主要起草人：刘涛、曲波、郭义昌、郭长镇、孙义堂、胡金震、林心平。 SY/T6513—2010
编制海上作业和设施安全与环境管理计划推荐作法
1范围
1.1本标准适用于海上石油、天然气和含硫作业设施及相关设备（包括钻井、修井、采油和管线设施）以及在这些设施上从事具有产生安全危险或重大环境影响隐惠的作业活动。
本标准中的要素宜的情应用于上述设施。对于简单的、类似的设施（如海上井口装置护栏和单个油井沉箱），在核实已评价过的现场特定的偏离之后，安全和环境管理计划的某些要素根据情况只需阐述一次。
依据本标准采取行动时，这些行动应与适用的国家法律、法规或船旗国需要的最新要求相一致。 应承认使用其他组织的指南已编制完成的某些安全与环境管理体系可能更适合于某些应用。因
此，在评价与本标准相违背的这些管理体系时，宜着重说明必要的程序要素，而不宜将重点放在体系文件的格式或顺序上。 1.2为了确定可能预期对环境有影响或可能有重大环境影响的活动、产品或服务，作业者宜建立并维护程序以识别可能预期有影响的可控制和不可控制的作业者活动、产品或服务的环境影响。这些应包括1.3和1.4中所描述的“有毒的”、“可燃的”和“其他物质”。 1.3有时，在外大陆架作业期间处理的有毒物质包括硫化氢（HS）、氯气（CIz2）和氨（NH）。除了石油、天然气和硫抽提设施外，本标准也可适用于下列设施，如：
a）：海上液化天然气设施： b) 硫化氢和硫回收设施：
氧气处理和储存设施； d）氨储存和制冷设施。
1.4由于蒸气、热水、某些化学品、导热液体、熔化硫磺和天然放射性材料物质具有热的、物理的和化学的性质，在海上作业过程中如果以非控制泄漏方式处理上述物质可对安全或环境构成危险。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类 SY/T10033海上生产平台基本上部设施安全系统的分析、设计、安装和测试的推荐作法
(APIRP14C,IDT)
APIRP14J海上生产设施设计和危险分析推荐作法（Recommendedpracticefordesign and hazards analysis for off shore production facilities)
-
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 SY/T 6513—2010
关键设备criticalequipment 被认定为对于防止非控制泄漏的发生或者减轻其后果必不可少的设备和其他装置。这类设备可包
括容器、机器设备、管路、防喷器、井口及相关的阀、火炬、报警器、联动装置、消防设备和其他监测、控制和响应系统。 3.2
人的因素human factors 应用人，设施和管理体系科学知识之间的相互作用以改进工作现场中他们之间的相互作用来减少
人失误的可能性和后果。 3.3
非控制泄漏uncontrolledrelease 烃类，有毒物质或其他可能迅速扩散物质的事故性泄漏。上述物质的事故性泄漏超出规定的正常
作业范围，并且可能导致产重的安全和环境后果。这种情况仅有较短的时间来采取纠正行动，要求所有行动都处于应急反应的状态。
4总则 4.1目的和目标 4.1.1业主和作业者
本标准旨在帮助在实施海上石油，天然气及含硫作业时，编制一个管理计划以促进安全及环境保护。本标准闸述了对新建、在役或改建的钻井和采油设施进行设计、建设、投产、运行、检查和维护过程中安全危险和环境影响的辨识和管理。本标准的目的在于为安全和环境管理计划建立一个基础。 通过在本标准的基础上编制安全和环境管理计划，业主和作业者清楚阐明关于其能控制和预期有影响的重大安全危险因素和环境影响的方针和目标。
安全和环境管理计划以下列计划编制层次为基础： ·安全和环境方针。 策划。 ·实施和运行。 ·检查和纠正措施。 管理评审。 持续改进。 每个作业者宜对其作业活动都有一个安全和环境管理计划。业主宜为作业者安全和环境管理计划
提供支持。
管理者（业主和作业者）宜要求第5章第15章中所讨论的计划要素被恰当地记录：并在现场和（或）办公地点可得到适用的每个计划要素。 4.1.2承包商
海上石油和天然气行业利用各类承包商来协助其钻井、采油和建设活动。典型的承包商包括但不限于以下类型：钻井、修井、井下作业、建设、电气、机械、潜水、船舶和直升机运输、喷涂、运行和生活保障、安全保卫。作业者要求承包商提供安全可靠的设备和经过培训熟恶海上油气作业的雇员。
本标准虽然不要求承包商编制安全和环境管理计划，但是承包商宜熟恶悉作业者的安全和环境管理计划，并且宜有与作业者安全和环境管理计划相一致的安全和环境方针和作法。
担负重大作业任务的承包商和/或拥有设施的承包商（如移动式海上钻井装置、起吊驳船、救生
2 SY/T6513—2010
艇等）可考虑编制完整的安全和环境管理计划。承包商为管理作业活动可应用沟通程序文件来详细描述哪种安全和环境管理计划的要求是和特殊作业活动有关，以避免有关作业管理和工作规程的混清。
有极少作业任务承包商和/或拥有设施的承包商可编制安全和环境方针和规程，以反映本标准中适合承包商活动的要素并应考其作业活动、产品和服务的安全危险和环境影响。 4.2管理计划要素和原则 4.2.1管理计划要素
本标准所描述的计划要素涵盖了以下内容： a）安全和环境资料（见第5章）。 b) 危险分析（见第6章）
变更管理（见第7章）。 d) 运行程序（见第8章）。 e 安全工作规程（见第9章）。
培训（见第10章）。
D
g 关键设备的机械完整性和质量保证（见第11章）。 63 运行前评审（见第12章）。 DJ 应急反应和控制（见第13章）。 D 事件调查（见第14章）。 k) 安全和环境管理计划要素的审核（见第15章）。 D 记录和文件（见第16章）。
4.2.2原则
本标准基于以下原则： a）管理者负责全面执行安全和环境管理计划并负责编制、批准4.2.1中所确定的要素的书面
计划。 b) 管理者为建立目标和绩效测量提供指导，承担贯彻实施中的责任，并为执行一项有效的计
划提供必要的资源。 ) 管理者指派专人负责建立、实施和维护安全和环境管理计划。
管理者指派专人负责向其汇报安全和环境管理计划绩效。 e) 管理者宜按规定的时间间隔，评审安全和环境管理计划以确定其是否持续适宜，符合和有
效。管理评审应依据计划审核结果、变化的环境和持续改进的承诺，闸明方针、目标和计划的其他要素变更可能的需求。观测结果、结论和建议宜形成文件。
f) 管理者编制和批准公司安全和环境方针和组织机构书面声明，以阐明实施管理该计划所需的
职责，权限和各级交流方式。 管理者在识别安全危险和环境影响、优化作业活动、编制安全工作规程、开发培训程序和
g2
事故调查方面利用员工的专业知识。
h) 业主、作业者和承包商管理人员各负其责，以保护环境及工作人员的安全和健康。 D 所有设施的设计、建设、维护、监控和运行符合相应工业规范、标准、惯例和政府的法规。 D 安全危险和环境影响管理是设施设计、建设、维护、运行和监控过程中不可缺的部分。 k) 雇佣经过适当培训的、有资格的人员以全面实施安全和环境管理计划。 D 通过定期审核维护和更新本管理计划以确保有效实施， m) 通过减少非控制泄漏和其他意外事件的严重性和（或）可能性，以提高安全和环境管理运
3: SY/T6513—2010
行绩效并保护人员，财产和环境。 n）：在设计和实施公司的安全和环境管理计划时应考虑人的因素。
4.2.3目标和指标的设置
管理者负责建立安全和环境指标，目标和绩效测量并宜考虑以下内容： a） 持续改进的承诺。 b) 规定组织内各有关职能和层次完成指标和目标的职责。
详细说明完成指标和目标的方法和时间表。 作业者宜建立绩效测量准则以测量安全和环境绩效。建议作业者使用GB6441中的公式和定义并利用这些公式和定义将其年度绩效和行业平均水平或其他作业者相比较。 建立一个内部程序以有效交流安全和环境指标、目标和绩效测量。另外，还宜考虑建立外部交流程序。
d
4.2.4交流
管理者宜考虑建立内部和外部安全和环境信息交流的程序： a）关于安全和环境管理计划，组织内部各层次和职能间宜建立有效的内部交流的程序。 b）考虑建立与外部相关方有关交流接收、归档和反馈的程序和方针。 c）考虑建立内部重大安全和环境事件以及安全和环境管理计划信息交流的过程。
5安全和环境资料 5.1概述
对于符合本标准的任何设施，管理计划宜要求编制并维护一份安全和环境资料汇编。该资料将为实施后续的计划要素提供基础。如果适当，管理者在确定所要求资料的范围和细节时宜考虑第6章中的要求。安全和环境资料应包括工艺和机械设计的文件。在汇编中引用的单个资料要素可以不同的形式存放在不同的地点。工艺、机械和设施设计资料应在设施整个寿命周期内予以保存。
对于同一区域内的简单且类似的设施（如海上井口装置护栏和单个油井沉箱），除必须反映出背离该区域内设施标准的现场特殊的文件以外，其他文件可汇编成一个通用的文件包。 5.2工艺设计资料 5.2.1根据情况，工艺设计资料包括简化的工艺流程图，温度、压力、流量和组分等参数上下限值，也包括在何处得到工艺设计材料和能量平衡。APIRP14J包括的指南可作为海上生产设施所要求的工艺设计资料。对于移动式海上装置，APIRP14I仅适用于生产处理系统。 5.2.2如果没有初步工艺设计资料，可结合十分详细的危险分析资料来编制工艺设计资料。 5.3机械和设施设计资料 5.3.1机械设计资料包括：管线和仪表图、电气区域分级、设备布置图、释放系统的设计依据、报警说明、关闭和互锁系统、井控系统说明、被动和主动防火特征、系统设计依据以及紧急撤离程序等。此外，机械和设施设计资料也可包括建筑材料的资料、设备和管线系统规范、魔蚀探测和防护系统以及采用的设计规程、法规和标准作法。APIRP14J包括了推荐海上生产设施使用的机械设计资料的指南。 5.3.2对于移动式海上装置的机械和设施设计宜遵守适用的船旗国和船级社的要求。一般来说，具有适当而有效的船旗国证书和船级社证书可证明符合上述要求。 4