第33卷第6期 2016年11月
土木工程与管理学报 Journal of Civil Engineering and Management
Vol.33 No. 6 Nov.2016
交通类PPP项目社会风险影响因素分析与识别
郭雾月，唐美玲，景志卓，祁继武，袁竞峰
（东南大学土木工程学院，江苏南京201196）
摘要：社会资本的引进使得PPP项目的社会风险有别于一般重大工程项目，主要表现为风险形式更为多样，诱发原因更为复杂。目前针对PPP项目社会风险的研究较少，本文以现有关于一般重大工程项目社会风险的研究为基础，以交通类PPP项目为研究对象，广泛搜集了国内外现有交通类PPP项目的实践案例，结合交通类 PPP项目的特征，将交通类PPP项目的社会风险影响因素分为经济与民生、环境与人文、管理与运维三大类，并在各分类下提出更为详细的影响因素。然后在此基础上面向国内PPP领域的专业人士，针对交通类PPP项目各影响因素的重要性程度进行了问卷调查及统计分析工作，明确了各影响因素的重要性排序，为交通类PPP项
目后续的社会风险管理奠定了一定的基础。关键词：PPP；社会风险；影响因素
中图分类号：F294
文献标识码：A
文章编号：2095-0985(2016)06-0088-06
Identification and Survey Research on Social Risk Factors of Traffic PPP Project
GUO Ji-yue,TANG Mei-ling,JING Zhi-zhuo,QI Ji-wu,YUAN Jing-feng(School of Civil Engineering,Southeast University,Nanjing 201196,China）
Abstract: Introduction of social capital makes social risks of PPP project different from the general major projects, which represents as more varied risk and more complex reasons evoked. Currently there are less researches focusing on social risks of PPP projects. Based on existing research on social risks of general major projects, this paper proposed social risk factors of traffic PPP projects factors by combining the characteristics of PPP project and the analysis of domestic and foreign PPP cases. The factors were divided into three parts: economic and livelihood, environment and humanity, management and maintain, and each part also concluded more detailed factors. Then, this research conducted a survey about the degree of importance of each factor to professionals in the field of PPP,
and reached conclusion of a clear order of importance of each factor Key words: PPP; social risk ; factor
PPP（Public-Private-Partnership）作为一种公私合作伙伴关系，通过把市场规律引人公共服务而改变政府的运作方式，使政府能够以相同费用提供更优质的产品或者用更少的成本提供相同质量的产品。从20世纪90年代开始，各国逐渐开始推广PPP模式，近年,PPP模式在我国引发了新一轮热潮。截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计已超过1000个，总投资超过9000亿元，内容涉及交通、通信、能源、水资源等领域。
收稿日期：2016-01-12修回日期：2016-04-14
PPP项目具有分担风险、提高公共服务质量等优势，但同时也带来众多的社会风险诱发因素。 PPP项目的融资特点使得它的社会风险更为复杂多变，但其仍然具有一般重大工程项目的风险特点。因此为便于社会风险的监测，有必要对PPP 项目各类社会风险因素进行识别，为社会风险的有效评价和合理管控提供帮助。
本文以案例分析法及问卷调查法为基础，分析国内外交通类PPP项目案例失败的原因，据此
作者简介：郭雾月（1996-），女，河南兰考人，硕土研究生，研究方向为PPP模式的风险管理（Email：2414671858@qq-com）基金项勇-再嫂据然科学基金（71472037）；江苏省社会科学基金项目资助（13GLB005）