第36卷第3期 2013年9月
上海船舶运输科学研究所学报
JOURNAL OF SHANGHAI SHIP AND SHIPPING RESEARCH INSTITUTE
文章编号：1674-5949(2013)03-0008-04
重大项目社会稳定风险评估视角探究
一以轨道交通建设项目的社会稳定风险评估为例
韦晨，郁帅
中海船研科技股份有限公司环境工程事业部，中国上海200135
Vol. 36 No. 3 Sep.2013
摘要：对于评估工作来说，评估视角运用是否得当是决定评估结论准确与否的重要保证。对目前重大项目社会稳定风险评估的两种视角进行了介绍和分析，并以轨道交通建设项目的社会稳定风险评估为例，分析了两种视角
的实际运用。为提高重大项目社会稳定风险评估工作的可靠性、有效性提供有益参考，关键词：社会稳定；风险评估；视角
中图分类号：C915
文献标志码：B
PerspectiveonSocialStabilityRiskAssessmentforMajorProjects
The Social StabilityRisk Assessmentfor Rail Transit Projects
Wei Chen,Yu Shuai
Environmental Engineering Division, China Shipping Technology Co.,Ltd, Shanghai 200135, China Abstract; (Only appropriate viewpoint leads to meaningful conclusions when doing social risk Assessment, This paper analyzes two diferent viewpoints from which one will see things in the processes of Social Stability Risk Assessment for major projects particularly for Rail Transit projects; suggests the conditions each viewpoint is proper to. The study will make contributions to the reliability and effectiveness of Social Stability Risk Assessment for Major projects.
Key words; social stability; risk assessment; perspective 0引言
建立重大事项，特别是重大建设项目的社会稳定风险评估(以下简称稳评)机制，是一项从源头化解社会矛盾的制度。其特点在于把维护社会稳定的关注点放在项目前期，有利于从源头避免或减少工程建设的社会矛盾；及时预警该项目建设可能影响社会稳定的情况，有利于在工程建设过程中采取有效的防范、化解和处置措施，确保项目的顺利实施。
近年来，稳评机制已在全国各地逐步推行，并取得了一定实效，积累了很多经验。随者《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492 号文)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》发改办投资[2013]428号文)等一系列文件的出台，稳评机制也在不断地完善，主要表现在评估方法的规范化、评估内容的明确化、评估结果的准确化等。
同时，随着近年来城镇化进程的加快，各大中型城市人口数量迅速增长，城市居民对快速化、便利化的公共交通需求加大。因此，全国各地大中型城市都先后开展起了轨道交通规划和相关项目建设。轨道交通作
收稿日期：2013-08-13 作者简介：韦
晨（1986一），女，江苏常熟人，项士，研究实习员，主要从事社会稳定风险评估工作。
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