Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 08524—2018 代替Q/SY1524—2012
石油天然气管道工程安全监理规范 Specification for safety supervision of oil & gas pipeline projects
2018-12—25发布
2019－02－01实施
发布
中国石油天然气集团有限公司 Q/SY08524—2018
目 次
前言范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义安全监理基本规定
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4.
项目安全监理管理体系
5
5.1安全监理组织机构 5.2 安全监理人员资格及职责 5.3 安全监理规划 5.4安全监理实施细则 5.5 安全监理培训安全监理的主要工作程序
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6.1 安全监理工作基本程序 6.2 专项施工方案的报审程序 6.3 施工机械的报审程序 6.4 作业许可管理程序 6.5 安全隐患管理程序 6.6 安全事故管理程序施工准备阶段的安全监理 7.1 安全监理工作的主要内容 7.2 安全监理交底 7.3 承包商项目安全管理机构、制度等的审查 7.4 施工组织设计。安全专项方案的审查 8施工阶段的安全监理 8.1安全监理方法及要求 8.2安全监理工作的主要内容 9验收阶段安全监理工作及资料管理 9.1安全监理工作 9.2安全监理资料管理工作附录A（资料性附录） 安全监理常用表式参考文献
广
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...
L1 Q/SY08524—2018
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准代替Q/SY15242012《石油天然气管道工程安全监理规范》。与Q/SY1524—2012相
比，主要内容有如下变化：
修改了“范围*“规范性引用文件”（见第1章和第2章，2012年版的第1章和第2章）修改了“术语和定义"（见3.12012年版的3.1）修改了安全监理基本规定（见4.4，2012年版的4.4）增加了总监理工程师任职条件。并重新调整了条款顺序（见5.2.1.1，2012年版的5.2.1.1）：修改了安全监理规划（见5.3.1，2012年版的5.3.1）：增加了单独编审安全监理规划应遵循的程序，并重新调整了条款顺序（见5.3.2，2012年版的5.3.2）# 增加了调整安全监理规划的管理要求（见5.3.4）：修改了“安全监理实施细则*相关要求（见5.4.1和5.4.3，2012年版的5.4.1和5.4.3）增加了调整安全监理实施细则的管理要求（见5.4.6）；增加了超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项施工方案的论证和审查，变更等管理要求（见6.2.3，6.2.46.2.5）修改作业许可管理程序*（见6.4.3，2012年版的6.4.3）一增加“安全事故管理程序”，并重新调整了条款顺序（见6.6）。
本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：廊坊中油朗威工程项目管理有限公司。中油北京兴油工程项目管理有限公司。 本标准主要起草人：王凯，吴建中、王峰、伍再有、李维恒，代炳涛、王坤、李佳佳、李强。
常新科、李海鹏、续理、汤启乐、曹晓燕、古桢、魏忠林、王国成、王琳、孙文跃。李春耀、侯世鹏杨岩。郑赛男。那慧玲。王丹阳。张恩铭。雷琦。
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石油天然气管道工程安全监理规范
1范围
本标准规定了石油天然气管道工程安全监理的基本规定、项目安全监理管理体系。安全监理主要工作程序，施工准备阶段安全监理工作、施工阶段安全监理工作，验收阶段安全监理工作及资料管理等内容。
本标准适用于新建，扩建、改建的石油天然气管道工程施工过程安全监理工作。
规范性引用文件
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下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T28001职业健康安全管理体系要求 GB/T50319建设工程监理规范 SYT4116一2016石油天然气建设工程监理规范 Q/SY08002.1健康，安全与环境管理体系第1部分：规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
安全监理工程师 safety supervision engineer 按规定经有关部门安全教育培训合格，取得相应资格证书。根据项目总监理工程师授权，负责工
程项目安全监理工作，具有在授权范围内签发安全监理文件的监理工程师。 3.2
安全监理员 safety inspector 在项目监理机构中，从事施工现场安全监理工作的人员。
3.3
重大危险区域significantrisk region 施工现场存在或潜在重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大生产安全事故
的潜在不安全施工作业环境。 3.4
危险性较大工程作业dangerous engineering work 存在较大安全危险，如不采取有效防范措施，有可能引发生产安全事故的施工作业。石油天然
气管道工程的危险性较大工程作业主要有：爆破作业，受限空间作业，动火作业，高处作业，沟下作业，钢管7大型构件及设备吊装运输作业，清管试压，并行或穿跨越建（构）筑物作业等。 3.5
安全监理规划 safety supervision plan Q/SY 08524—2018
监理单位与业主签订监理合同后，结合项目建设安全管理目标由主管安全的副总监理工程师主持编写，经总监理工程师审核，经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理机构全面开展安全监理工作的指导性文件。 3.6
安全监理实施细则 detailed rules for safety supervision 由安全监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面安全监理
工作的操作性文件。 3.7
专项方案 special programs 单独编制。报批的施工技术方案。石油天然气管道工程应编制专项方案的施工作业主要有：土
方开挖及边坡防护（5m以上），大型构件/设备起重吊装。爆破作业。动火连头。受限空间。高处作业。大型穿跨越或并行建（构）筑物。清管试压等。
4安全监理基本规定
4.1安全监理工作的主要任务是发现承包商在施工准备阶段，施工阶段和工程验收阶段的安全间题督促和检查跟踪承包商消除安全事故隐惠。 4.2建设单位应与监理单位签订书面委托监理合同，并应在合同中明确安全监理的范围，内容，职责及安全监理费用。 4.3建设单位应在第一次工地会议前，将安全监理的委托范围。内容及对监理单位的授权，书面告知各承包商。 4.4监理单位根据法律法规，工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产的监理职责，承担相应的监理责住， 4.5监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除承包商的安全管理主体责任，也不能替代和免除建设单位。勘察设计单位及其他各建设工程有关责任单位的安全管理责任。
5项目安全监理管理体系 5.1安全监理组织机构 5.1.1监理单位应根据合同约定的安全监理任务，在项目所在地域建立安全监理组织机构，并应按下列要求配备安全监理人员：
a）项目监理机构应设置主管安全的副总监或专职安全监理工程师。 b）监理标段应配备专职安全监理人员。
5.1.2项目监理机构应制定安全监理程序、现场管理制度，明确项目监理人员的安全监理职责。 5.2安全监理人员资格及职责 5.2.1安全监理岗位人员任职条件 5.2.1.1总监理工程师应具备下列任职条件：
a）国家级注册监理工程师。 b）五年以上管道建设管理经验。 c）有合格的体检证明。
5.2.1.2主管安全的副总监理工程师。安全监理工程师应具备下列任职条件： 2 Q/SY 08524—2018
a）取得监理工程师上岗资格。 b厂取得国家注册安全工程师证或集团公司安全监誉培训合格证。 C）三年及以上管道施工监理经历。 d）有合格的体检证明。
5.2.1.3安全监理员应具备下列任职条件：
a）安全管理业务培训合格，建设单位审核认可。 b）具有大专及以上学历和两年及以上管道施工监理经历。 c）有合格的体检证明。
5.2.2安全监理人员岗位职责
5.2.2.1总监理工程师应履行下列职责：
a）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责 b）确定监理部安全监理人员，并明确其职责。 C）审核监理部的安全监理规划。 d）审批安全监理工程师编制的安全监理实施细则。 e）审批承包商申报的施工组织设计、专项方案和应急预案。 f）参与或配合本项目安全事故的现场调查。 9）对存在重大安全隐患的工程部位下达工程暂停令。
5.2.2.2主管安全的副总监理工程师应履行下列职责：
a）主持缩写监理部的安全监理规划（或项目监理规划中的安全监理部分）。 b）审核安全监理工程师缩制的安全监理实施细则心厂审核承包商编报的安全施工专项方案和应急预案， d）指导、督促和检查安全监理人员的安全监理工作。 e）审核并签发有关安全的监理指令和安全专题报告。 功主持召开安全专题监理会议。
5.2.2.3安全监理工程师应履行下列职责：
a）负责编写安全监理实施细则 b厂审查承包商企业资质，安全生产许可证：检查承包商制定的安全管理制度，安全检查制度和
事故报告制度的建立和执行情况心）审查承包商项目安全管理机构，查验项目经理安全生产考核合格证书及安全管理人员，特种
作业人员的上岗资格证书。 d）审查施工组织设计中的安全技术措施。危险性较大工程作业的专项施工方案和应急预案，核
查承包商安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。 e督促承包商进行安全风险识别，评估及预控，进行安全风险动态控制。 f）检查主要施工机械设备及安全防护设施的报验手续，以及使用期间的定期检测记录。 ）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理目志：发现问题应及时发出监理指令，并向总监理
工程师报告。 h）编写监理月报中的安全监理工作内容，并完成安全监理工作总结。 i）主持编制安全监理资料。
5.2.2.4安全监理员应履行下列职责：
a）在安全监理工程师的指导下开展现场安全监理工作。 b）查验特种作业人员上岗资格证书，并进行现场核实。
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c）查验承包商安全作业许可制度执行情况。 d）监督检查承包商落实执行各项安全措施的情况。 e）对现场进行安全检查，填写监理日志、旁站记录：发现问题应及时向安全监理工程师报告。
5.3安全监理规划 5.3.1工程监理承担安全监理任务的，监理机构应按照GB/T50319和SY/T41162016的有关规定编制监理规划，将安全监理工作内容作为项目监理规划的一部分进行编制。应将安全生产管理的监理工作内容，方法和措施纳人项目监理规划中：专职承担安全监理任务的，应单独编制安全监理规划。 5.3.2单独编审安全监理规划应遵循以下程序：
a）主管安全的副总监理工程师组织安全监理工程师编制。 b）总监理工程师审核签字后由监理单位技术负责人审批。
5.3.3单独编制的安全监理规划应包括下列主要内容：
a）安全监理工作范围。 b）安全监理工作内容。 c）安全监理工作目标。 d）安全监理工作依据。 e）安全监理组织机构及岗位职责。 f）安全监理基本工作程序。 g）安全监理工作方法及措施。 h）安全监理工作制度。 i）安全监理培训计划与实施。 j）初步认定的重大危险区域和危险性较大工程作业一览表。 k）初步认定需监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。 1初步确定需编制的专项安全监理实施细则一览表。 m）初步选定的新材料。新技术。新工艺及特殊结构防范安全事故的监督措施。 n）必要的安全防护用品一览表。
5.3.4在实施安全监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整安全监理规划时，应由主管安全的副总监理工程师组织安全监理工程师修改，经总监理工程师审核，监理单位技术负责人批准后报建
设单位。 5.4安全监理实施细则 5.4.1项目监理机构应按安全监理规划的要求，结合工程特点，施工环境，施工工艺等缩制安全监理实施细则，安全监理实施细则应详细具体，具有可操作性。 5.4.2安全监理实施细则应明确监理人员的分工和职责。工作方法和监督检查的要点。 5.4.3安全监理实施细则应由安全监理工程师组织专业监理工程师和有经验的安全监理员编写，主管安全的副总监理工程师审核，总监理工程师批准。 5.4.4对于重大危险区域和危险性较大工程作业的安全监理工作，项目监理机构应在安全监理实施细则中详细阐述或编写专项安全监理方案。 5.4.5安全监理实施细则应包括下列主要内容：
a）施工现场环境状况和危险性较大的施工作业面。 b）安全监理人员配备计划。 ）安全监理工作要点。
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