专题|subject
新规则下企业分类管理的
实施要点 O文/林学栋朱莹
根据行业生产技术水平和企业质量控制能力的差异，认证机构对获证企业进行分类管理，有差别地进行认证决定和后续监管活动，是实现资源合理配置，提高认证效率和质量的重要手段之一。近年来，国家认监委发布的新版实施规则中均提到工厂分类管理，可见科学合理地对不同企业实施差别化管理，将成为强制性产品认证法律法规的一项基本要求。
一、分类管理的基本原则
认证机构搜集、整理各类与认证产品及其生产企业质量相关的信息，对生产企业进行动态化的分类管理。
目前主要的分类方式是将企业分为A类、B类、C类、D类。其中 A类是产品质量稳定且管理水平较高的企业，D类是产品存在质量问题记录且管理能力较弱的企业。
二、分类依据的信息
企业分类依据至少根据以下几方面的信息。
1.工厂检查（包括初始工厂检查和获证后的跟踪检查）结果。
2.监督抽样的检测结果（生产现场抽样或市场抽样）。
3.国抽、省抽、CCC专项抽查等结论。
>（认证技术》2013·07 方方数报
4.认证委托人、生产者（制造商）、生产企业对获证后监督的配合情况。
5.媒体曝光及产品使用方、社会公众的质量信息反馈。
6.认证产品的质量状况。 7.其他信息。
三、各类别企业的分类标准为确保企业分类工作的准确
性、科学性，认证机构应建立企业质量信息收集和分析制度，以对问题企业，进行全面分析、科学分类。原则上，信息的收集应涵盖工厂检查、样品检测、证书管理、外部信息反馈等方面；对问题的分析应包含问题的性质（随机的、固有的）、发生的概率和危害程度（致命度）。
1.A类企业
A类企业标准依据产品实施规
则或实施细则要求。若某产品的实施规则或细则中没有A类企业分类要求，则不对该产品划分A类企业。认证机构对所收集的质量信息和企业提供的相关资料进行综合风险评估并确定分类结果。
2.B类企业
除A类、C类、D类的其他生产企业。
对没有任何质量信息的生产企业，其分类定级默认为B类。
3.C类企业
编辑/徐航
满足以下条件之一的，均可列入C类企业。
1.工厂检查结论判定为“现场验证”的。
2.被媒体曝光产品质量存在问题且系企业责任，但没有严重到需暂停证书的。
3.认证机构根据其他质量信息，综合评价需列入的。
4.D类企业，
满足以下条件之一的，均可列入D类企业。
（1）工厂检查结论判定为“不通过”的。
（2）抽样检测结果为不合格的（除铭牌/标识不合格外）。
（3）无正当理由拒绝检查和/或监督抽样的。
（4）被媒体曝光且系企业责任，对产品认证质量影响较大的。
（5）国抽、省抽、CCC专项检查等结论为不合格且系企业产品质量问题的（除铭牌/标识不合格外）。
四、分类企业动态化管理原则
依据企业分类条件对生产企业进行分类定级，并根据各类信息定期或不定期对生产企业重新分类定级，实现动态化管理。生产企业分
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