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一起免办强制性产品认证后
未按规定使用案 =文／刘阳中杨作
按照世贸组织有关协议和
国际通行规则，对涉及人体使康和安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品，我国政府实行“中国强制性产品认证制度”（China Compulsory Certification,简称 CCC认证制度）。同时，考虑到生产、进口和经营性活动中的特殊情况，国家也规定了符合条件的部分产品可以申请免办CCC认证）。由于办理认证的流程严格，而申请免办认证的程序相对便捷，个别企业就在申请免办后擅自将进口的未经认证的强制性产品销售至国内，给人民群众的生命财产安全造成潜在隐患。2016年年初，宁波检验检疫局通过后续监管，发现并查处了一起免办强制性产品认证后未按规定用途使用的案件。
进口货物骗取认证免办 2015年4月，宁波S自动化
系统有限公司（简称S公司）从境外采购一批原产于美国的流量开关，货值2600美元。同时，S公司签订销售合同将
42」《质量与认证》2016·5
这批流量开关转卖给宁波某公司，供其检测用于出口的齿轮泵是否合格。
同年5月15日，货物到达上海虹桥机场口岸后，S公司收到代办入境清关手续的物流公司通知：货物对应的H.S.编码为 8536500000，检验检疫类别代码为L，属于国家实行“CCC”认证的民用商品，在办理进口报检时须由出入境检验检疫机构进行入境验证。
S公司经办人周某经向有关部门咨询，了解到办理入境验证所需要的“CCC”认证的具体流程，同时还得知符合法定条件的进口货物可以向检验检疫机构申请免予办理“CCC”认证。虽然明知这批货物不符合免办条件，但考虑到办理"CCC”认证的周期较长，为避免逾期交货所产生的违约金，S公司仍按照“以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件”的名义，通过国家认监委免予办理强制性产品认证电子审批系统，就该批次货物向宁波检验检疫局申请免予办理强制性产品认证。宁波检验检疫局确认该商品属于国家认监
委《强制性产品认证目录》内产品，按照规定审查了S公司提交的提单、合同、发票、企业营业执照等证明材料，向该公司签发了《免予办理强制性产品认证证明》。
2015年6月初，S公司将该证明正本用于上海口岸报检使用。该批次货物在上海口岸清关放行后，被转运到宁波某公司投入使用。
事后监管被查处
2016年1月，宁波检验检疫局在"CCC”免办的后续监管工作中发现，S公司按照“以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件”的名义申请免办“CCC”认证的一批次品名为流量开关的货物，实际并未作为零部件用于整机出口，存在擅自内销的嫌疑。
为进一步核实情况，检验检疫人员来到S公司办公地点进行走访调查，要求S公司对该批次货物的实际使用情况进行说明，并提供相应证明文件。在检验检疫人员细致认真的后续监管工作面前，S公司承认了其