经营与管理ManagementandAdministration doi:10.3969/j.issn.16715152.2015.03.005
关于安徽省天然气价格改革相关政策的
思考和建议
口合肥燃气集团有限公司（230075）齐骥
摘要：我国天然气市场经过十余年的快速发展，供需主体、产品等市场要素相对稳定，价格则
成为协调各方利益、优化资源配置的最活跃因素。天然气是重要的能源产品，符合时宜的价格政策有利于促进生产消费，提高社会总体生产效率。现以国家政策为背景，借鉴国际经验，结合安徽省天然气行业发展经营现状，试分析政策影响并对天然气价格改革提出建议。
近年来我国天然气价格改革的总体思路 1
我国天然气行业起步较晚，但发展迅速。在市场拓展期，低价高效的天然气迅速占领了市场，较好地消化了产能。在市场相对稳定后，天然气价格保持小步慢走的增长模式，价格相对稳定。进人2011年后，由于天然气需求快速增长而造成一定的供需矛盾，同时我国进口天然气比例不断增大形成价格矛盾，因此，国家发改委适时推进天然气价格改革工作。
国家发改委于2011年在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格改革试点，用市场净回值法测算天然气价格，肯定了市场在决定价格方面的作用，为今后的天然气价格改革奠定了基础。发改委价格【2013】 1246号文明确提出了实现天然气价格完全市场化的目标，并提出天然气与可替代能源保持合理比价关系，力争于“十二五”末将天然气价格调整到位。2014年，国家发改委再次下文要求建立健全居民生活用气阶梯价格制度，旨在解决部分居民用户过度消费天然气和季节性供气不均问题。
本轮天然气价格改革明确了天然气价格完全市场化的最终目标，提出了分步分阶段实现目标的措施
281城市燃气2015/03总第481期方方数据
和思路。本轮改革有利于解决长期以来存在的天然气价格、供需矛盾，有利于天然气产业链的持续健康发展，但也存在短期内终端价格上涨较快，居民用气与工商用气差价不合理等问题。
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其他国家天然气定价机制
国际燃气联盟将国际通行的天然气定价方法分为
气与气竞争、油价联动、管制定价、双向荤断、市场净回值、无价格6种。目前全世界约90%的天然气销售定价采用了前3种方法。"
气与气竞争：是指实行管网“第三方准人”，在天然气生产者和消费者之间建立直接的买卖关系，在天然气供应商之间形成高效率的良性竞争。最早实施此种定价方式的有美国、加拿大、英国，此后，墨西哥、阿根廷、澳大利亚和新西兰、欧盟等国家和地区也先后效仿。
管制定价：主要采用成本加成定价法，即关然气价格由卖方的成本加上合理利润构成。比较典型的国家包括中国大陆和印度。
油价指数定价法：是指在天然气价格与燃料油或