doi:10.3969/j.issn.16715152.2013.09.008
马新芝等·关于实施居民生活用气阶梯价格的探索与体会
关于实施居民生活用气阶梯价格的探索与体会
口四川省都江堰市集能燃气有限公司（611830）马新芝周勋英
摘要：由于天然气供需矛盾的日渐突出，各地结合各自情况，积极探索天然气价格改革的路子。为缓
解天然气供需矛盾，我公司积极探索，从投建储气调峰站、LNG接收站和第二输气管线等到对居民生活用气实施阶梯气价，靠自我改革和创新走出了一条适合我市实情的天然气改革之路，基本保证了区城内老百姓和各生产用户的用气需求。本文介绍了都江堰市在四川省率先尝试对居民生活用气实施阶梯气价中的经验、效果和体会。
关键调：天然气价格改革阶梯气价基本用气量
1引信言
随着都江堰市灾后恢复重建工作的全面完成，天
然气用户大量增加，天然气需求量也大幅增加，使我市天然气供需矛盾十分突出，供应紧张的形势严峻。由于都江堰市属于中石化西南分公司供气管网最末端，管网压力偏低，尤其在冬季用气高峰时间供气紧张，严重影响了居民做饭及洗浴等基本生活。虽然我公司采取了多种应对措施，但冬季供气紧张的矛盾仍未得到有效解决。为保障大多数居民生活用气，控制基本生活必需以外的民用气过快增长，引导居民节约用气，我市积极探索居民生活用气实施阶梯气价工作，该工作得到了市政府及发改委等相关部门的大力支持。为下一步推进天然气价格改革，合理疏导天然气价格矛
盾，平稳调整居民生活用气价格进行了有益尝试。 2实施居民阶梯气价的动因
“5.12”地震后，随着灾后恢复重建工作的全面
完成，我市城乡天然气居民用户已从地震前的不到 7万户增加到目前的16万余户，我市各类用户年用气
万方数据
量从5000万m增加到8000万m。由于气源单位的开发、输气能力受限以及川西北其它地区的用气需求也在快速增长，造成天然气上游开发供应量小于下游需求量，加之我市处于气源单位供气管网最未端，致使在冬季对都江堰供应的气量及压力均无法满足我市的用气需求，全市供气缺口较大：同时，由于我市用气结构主要以居民生活用气为主，受季节性差异影响，冬季用气需求量远远高于夏季用气需求量。从2009年 ~2011年3年间，由于供气紧张，每年冬季均部分居民小区用户点不燃火，公交车、出租车夜间排长队加气等现象，以致部分用户到市政府集体上访、集中到公司反映，构成了严重的不稳定因素。
虽然我公司先后建成储气调峰站、LNG接收站在冬季用气高峰时起到了一定缓解效果，但我市天然气供需矛盾问题仍很突出。由于我市冬季天气较为寒冷，加之天然气价格较低，自开通天然气以来，全市约有30%的居民生活用户习惯在冬季使用天然气烤火炉。同时随着生活水平不断提高，使用燃气地暖、燃气空调等用户逐年增加，而燃气地暖等用户月耗气量多在300m3以上，相当于普通居民生活用气量的10多倍。针对我市存在的相当部分用户用天然气取暖的问
2013/09总第463期|31