ICS 13.100 E09 备案号：37556—2012
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T6606—2012 代替SY/T6606—2004
石油工业工程技术服务承包商
健康安全环境管理规范
Specifications for engineering & technology service contractor's health, safety & environmental management on petroleum industry
201208—23发布
2012一12一01实施
国家能源局 发布 SY/T6606—2012
目 次
前言
范围 2 术语和定义 3 健康安全环境管理要求 3.1 承包商HSE管理流程 3.2 承包商HSE准人
3.3 承包商的选择 3.4 合同准备 3.5 招投标 3.6 签约 3.7 现场监督管理 3.8 评价考核附录A（规范性附录）承包商HSE管理流程图附录B（规范性附录） 承包商选择的HSE综合能力评价表. 附录C（规范性附录） HSE费用列项附录D（资料性附录） 承包商日常HSE工作表现的评估考核表附录E（资料性附录）承包商HSE总体评价表
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10 SY/T6606-2012
前言
本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准代替SY/T66062004石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》。与 SY/T6606一2004相比，主要技术内容变化如下：
增加了术语和定义（见第2章）：管理要求增加了承包商的HSE管理流程、HSE准人、承包商的选择，合同准备、评价考核 (见3.1,3.2,3.3,3.4#3.8) 2004年版的附录A调整为附录C 增加了附录A、附录B、附录D、附录E；删除了规范性引用文件（见2004年版的第2章）删除2004年版的4.6（见2004年版的4.6）：范围中对项目阶段进行了重新划分（见第1章）：将2004年版的4,1修改为本版3.2.2（见3.2.2，2004年版的4.1）：将2004年版的4.2修改为本版3.5，增加了部分管理要求（见3.5，2004年版的4.2）：将2004年版的4.3修改为本版3.6，增加了部分管理要求（见3.6，2004年版的4.3）将2004年版的4.4和4.5调整修改为本版3.7（见3.7、2004年版的4.4，4.5）。
本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出井归口。 本标准起草单位：中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司、中国石化中原油田安全环
保处。
本标准起草人：孟国维、魏云峰、徐宏新、黎联东、李志铭、马曦、何斌、李旭光、王琴、酒尚利。
一 SY/T66062012
石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理规范
1范围
本标准规定了从承包商HSE准人，承包商的选择、合同准备、招投标、签约、项目实施到评价考核全过程对工程技术服务承包商健康、安全与环境管理的基本要求。
本标准适用于陆上石油工业对工程技术服务承包商健康、安全与环境的管理。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
HSEhealthsafety and environmental 健康、安全与环境。
2.2
石油工业工程技术服务engineering &technology service for petroleum industry 物探、钻井、固井、测井、录井、试油（气）、井下作业、装置设备检维修、油气田地面工程建
设、油气管道建设、炼化建设等工程技术服务。 2.3
业主owner 在一定范围内签订合同，具有控制成本的投资主体。
2.4
工程技术服务承包商（以下简称承包商） engineering & technology service contractor 承担物探、钻井、固井、测井、录井、试油（气）、井下作业、装置设备检维修、油气田地面工
程建设、油气管道建设、炼化建设等工程项目的组织。 2.5
作业计划书 project program 为实现项目HSE目标的方案描述。
2.6
属地area 岗位员工所负责日常管理的工作区域和业务系统，包含作业场所、实物资产等。
2.7
属地主管areamanager 属地负责人。
健康安全环境管理要求
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3.1承包商HSE管理流程
业主应按以下基本管理环节对承包商进行HSE管理，管理流程图见附录A。
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承包商HSE准人（新进人业主市场的承包商）承包商的选择：合同准备：招投标：一签约：现场监督管理：评价考核。
3.2承包商HSE准入 3.2.1 业主单位应对承包商进行HSE资质审查，审查通过后方可进人。 3.2.2 承包商HSE准人的资质要求：
a) 具有安全生产许可证，危险化学品生产经营许可证等相关资质： b) 属特种作业项目的承包商，应持有有效的从业许可证：
主要负责人、安全管理人员，现场负责人应通过HSE相关知识培训，并取得相应资格证书： d) 特种作业人员应持有有效的资格证书： e) 依法为从业人员参加工伤保险； f 建立HSE管理体系并有效运行
3.3承包商的选择 3.3.1拟承担服务项目的承包商应获得HSE准人资质。 3.3.2业主对拟承担服务的承包商进行HSE综合能力评价（见附录-B），评价结果作为承包商选择的重要依据。 3.3.3承包商的HSE综合能力评价应包括以下内容：
a) 企业和员工资质： b) HSE管理组织机构、制度、标准、程序； c) HSE激励约束机制； d) HSE业绩表现： e) 承担相关业务的实力（技术、资金、设备、人员）： fD HSE资金投人和资源保障： g) 高素质管理人员和技术人员： h) 配备符合国家或行业标准的劳动防护用品。
3.4 P 合同准备 3.4.1 业主对发包项目进行危害因素分析，并以书面形式告知承包商。 3.4.2 承包商根据HSE告知内容，一做出书面的HSE响应一必要时应到现场核实。 3.4.3承包商根据HSE响应内容确定HSE费用。 3.4.4在正式招标会议前：业主组织对承包商HSE响应情况进行审查，审查合格者进入招标程序。 3.5招投标 3.5.1业主应将HSE管理作为招标综合评比的要素之一，并在招标文件中对承包商提出以下HSE 管理要求：
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a项目的HSE目标和具体要求： b）关键岗位管理人员、技术人员特种作业人员的变更要求：
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c） HSE信息沟通相关要求； d 合同执行期间HSE奖惩内容。
3.5.2 承包商HSE投标书中应包含但不限于以下内容：
a) HSE承诺、方针目标： b) HSE管理机构和HSE监督管理人员； c) HSE管理制度： d) 主要人员的HSE责任 e) 资源保障、员工能力和技术要求： f) 现场HSE背景调查、危害识别、风险初步评估以及削减措施： g) 应急处置程序； h) HSE费用项目（见附录C)。
3.5.3 业主对承包商HSE投标书进行审查筛选。 3.6签约 3.6.1# 根据项目风险签订HSE-合同：低风险项目可不签订HSE合同，应在经济合同中列出HSE 条款。 3.6.2中标后，业主、承包商应共同确定HSE合同或经济合同HSE条款并签约。其内容包括但不限于以下几点：
a) 项目适用的HSE方面的法律、法规、标准以及业主的要求： b) 项目相关的HSE风险因素： c) 项目HSE作业计划书 d》"HSE责任、权利和义务： e）HSE费用要求： f 业主对承包商的HSE评价结果可与合同费用结算挂钩： g) HSE违约责任及处理：
3.7现场监督管理 3.7.1HSE作业计划书编制审批 3.7.1.1 HSE作业计划书的编制原则
a) 风险较高、变更频繁的工程项目应编制HSE作业计划书； b) 编制HSE作业计划书时应到现场进行调查和HSE风险识别。
3.7.1.2HSE作业计划书的编制依据：
a 国家、项目所在地和行业的HSE法律、法规及标准： b) 业主的HSE管理要求和相关规定要求。
3.7.1.3 HSE作业计划书基本内容：
a) 项目概述：项目基本情况简介，项目HSE相关背景调查报告： b) 承包商基本情况描述：资质情况，HSE业绩： c) HSE承诺、目标、方针和工作计划： d) HSE管理组织机构及岗位职责： e) HSE管理制度：
HSE风险识别与控制：HSE风险识别与评估，HSE风险前减和控制措施，应急预案： g) HSE资源配置和相关的保障条件：HSE费用，设施设备完整性评价报告，员工能力评价和
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培训要求，信息交流方式： h) 监测与不符合项纠正：监测与检查，HSE不符合项的纠正， i)事故报告： j）审核。
3.7.1.4承包商编制完成HSE作业计划书：提交业主审批。 3.7.1.5审批完成后，业主组织相关承包商队伍进行全面安全交底。 3.7.2安全培训 3.7.2.1承包商人场前应对参加项目的所有员工进行一级HSE培训考核，并向业主提供相关培训考核记录：培训内容应包括HSE相关法律法规、HSE作业计划书、业主HSE告知内容和HSE基础知识等。 3.7.2.2业主核查承包商一级培训情况：对承包商进行二级HSE培训：培训内容应包括业主的 HSE管理规定，项目HSE风险、防范措施和事故应急措施：相关事故案例分析等。 3.7.2.3现场管理单位对承包商进行三级HSE培训，培训内容应包括作业现场管理规定，项目涉及高危作业的管理要求，安全设施设备及劳动防护用品使用等。 3.7.2.4一、二、三级HSE培训考核合格者持证人场作业，相关记录归档，保存期限两年。 3.7.3开工审查
承包商申请开工审查应具备以下基本条件： a）HSE作业计划书和施工作业方案获得业主批准： b) 员工已熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容： c) 相关人员清楚各自岗位的HSE风险和削减与控制措施： d) 岗位员工的HSE培训合格： e) HSE监督管理人员资格证书有效： D 从事特种作业的承包商员工持有效资格证书： g) HSE设施的配置和完整性符合要求； h） 现场设施设备安装配置符合相关的HSE要求： 12 配备符合国家或行业标准的劳动防护用品。
3.7.4 作业现场管理 3.7.4.1 属地主管负责对承包商项目实施期间的HSE工作进行监督管理：并开展评价考核。 3.7.4.2承包商应按照HSE作业计划书和施工作业方案的内容，落实各项措施。 3.7.4.3承包商应开展作业前的工作安全分析，属地主管应参与指导工作安全分析。 3.7.4.4承包商应对HSE费用专款专用，属地主管应进行现场核实。 3.7.4.5 承包商员工项目实施期间的培训评估要求：
a) 属地主管在日常HSE审核中，发现承包商员工不能满足要求时，应进行再培训和考核认证： b) 承包商员工若离开工作区域3个月以上，应进行重复培训： c 变更后的人员应按照3.7.2的要求进行二三级安全培训，能力评估和考核认证： d）承包商员工在同一工作区域连续工作半年以上：应进行再培训。
3.8评价考核 3.8.1业主应制定承包商HSE评价考核的制度标准，对承包商进行项目实施过程和项目结束后的总体评价考核。 4 SY/T6606—2012
3.8.2业主属地管理单位应对承包商进行项目实施过程的HSE评价考核（参见附录D），并将结果及时反馈给承包商及相关方。 3.8.3项目结束后，业主应对承包商做出项目HSE总体评价（参见附录E），作为合同结算以及承包商选择的依据。 3.8.4业主应对承包商评价考核结果归档管理。
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