ICS 13.100 E09 备案号：37557—2012
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T 6630--2012 代替SY/T 6630-2005
承包商安全绩效过程管理推荐作法
Contractor safety performance process
2012一08一23发布
2012-一12一01实施
国家能源局 发布 SY/T6630—2012
目 次
前言 1范围 2术语和定义 3通则 4业主 5承包商 6沟通附录A（资料性附录）本标准与APIStd2220：2005相比的结构变化情况附录B（资料性附录）本标准与APIStd2220：2005技术性差异及其原因· 附录C（资料性附录）合同安全条文和合同附件附录D（资料性附录）标书：索要资料附录E（资料性附录）承包商入场安全教育... 附录F（资料性附录）承包商安全方案检查表：
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13 SY/T6630-2012
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则
起草。
本标准代替了SY/T66302005《承包商安全绩效过程管理推荐作法》，与SY/T6630—2005相比，主要技术内容变化如下：
增加了图1“承包商安全方案管理程序”；删除了2005年版的附录 C和附录 D。
本标准使用重新起草法修改采用美国石油协会APIStd2220：2005《承包商安全绩效过程管理规
范》。
本标准与APIStd2220：2005相比，在结构上有所调整，附录A中列出了与APIStd2220 2005相比章条变化对照一览表
本标准与API Std2220：2005相比存在技术性差异，这些差异涉及的条款已通过在其外侧页边空白位置的垂直单线（1）进行了标示，附录B中给出了相应技术性差异及其原因的一览表。
由于增加了附录A和附录B，本标准将APIStd2220：2005 中的附录A、附录B、附录D、附录
E相应调整为附录C、附录D、附录 E、附录F。本标准还做了下列编辑性修改：
删去了APIStd2220：2005中与主题无关的资料性内容，包括标准的靡页、特别提示等；将“本文件”词改为“本标准”
本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准主要起草单位：中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、中国石油化工股份有限
公司胜利分公司。
本标准主要起草人：于风清、刘康炜、张晓华、俞雪兴、谭小红、闫玲、喻丽娟、刘瑞霞、王艳、边兆杰。
II SY/T6630—2012
承包商安全绩效过程管理推荐作法
1范围
本标准规定了石油天然气行业在承包商安全绩效管理过程中对业主和承包商双方的推荐作法。 本标准适用于石油天然气行业承包商安全健康绩效管理。 本标准不适用于对设施安全一般不产生影响的杂务承包商，如从事清洁、洗衣和搬运（投递）的
承包商：不适用于公共安全相关问题的管理
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
承包商contractor 在石油天然气设施及其周围从事建筑、维护/维修、改造、大修或专业服务的承包商。
2. 2
业主 owner 拥有石油天然气设施所有权并提出安全健康要求的人或企业法人。
2.3
安全绩效 文safetyperformance 反映承包商所从事承包作业或活动安全状况的可测量结果。
3通则
3.1一般要求
业主和承包商应确保作业场所安全，保护其员工的安全和健康：携手改进承包商的安全和健康绩效，实现双赢。承包商应建立并实施综合性和系统性安全方案，提高安全绩效。建立并实施承包商综合性和系统性安全方案有很多好处：包括：
a）可以保障承包商和业主雇员的安全，提高其幸福感 b）可以提升产品质量，提高生产效率。因为综合性承包商安全方案要求工人训练有素，胜任
工作任务，熟悉工作要求，遵守工作程序。 c）可以减少事故事件，降低工程成本，减少处罚措施。 d）可以大幅减少对业主设施和承包商设备的损坏。 使用本标准应先考虑作业类型、风险等级和安全绩效目标，再做管理决策除执行本标准外，业主和承包商还应符合相关法律法规和标准的规定
3.2承包商安全管理流程
综合性承包商安全健康过程管理，包但不限于图1流程所示内容： a）承包商安全管理程序：业主应制定书面计划，提出具体日标和所需程序文件。计划应清楚地
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制定承包商安全管理程序
候选承包商资格预审
承包商选择
按评估结果,承包商是
否胜任未来工作？
开工前确认
作业过程监督
作业评估
纠正措施。按需要修改
管理方案
图承包商安全健康管理流程
确定和划分职责，规定测量和评估准则并提供反馈和改进机制。承包商安全管理程序应符合法律法规的要求。
b) 候选承包商资格预审：业主应按确定的机制对纳人考虑可能从事设施作业的承包商进行资
格预审。 承包商选择：投标承包商应确保其雇员胜任所从事作业类型。在承包商选用过程中应确保承
c）
包商明确作业范围，满足安全健康方面现场和法律法规要求。 d) 开工前确认：业主应在开工前确认承包商已经熟悉作业位置、设施、人员、设施承包商方
案、危险、设施要求和其他作业信息。 e） 作业过程监督：业主应在作业过程中监督承包商活动，包括定期评估承包商安全健康绩效和
承包商对安全健康要求的符合性。 f) 作业评估：承包作业一完成，业主即应评估承包商的总体绩效，按评估结果确定承包商是否
有资格继续留在“合格承包商名录”中。 g） 纠正措施：承包商绩效评估后，业主应在承包商作业绩效评估的基础上决定是否需要调整
承包商安全方案，然后按承包商基本管理方案的修订版实施。
4业主
4. 1 一般要求
业主对提升承包商安全绩效采取的措施包括但不限于下述各项：
2 SY/T6630-2012
慎重决策，对所选承包商提出具体安全绩效标准。在此基础上建立有效的持续改进方案。
a
b) 业主与承包商之间签订的合同应包括具体安全条文。 c） 承包商标书应包括现场具体安全健康要求 d) 提供相关危险资料（包括MSDS）并提出危险评价和相关工业卫生监测要求。 c） 向承包商提出具体培训要求。
投标前召开会议强调具体承包商安全要求。 g） 索取候选承包商安全健康资料并在筛选过程中子以评估。 h) 开工前开会具体强调安全要求。 i) 要求承包商实施正规安全人场教育。 ）评审承包商安全健康绩效，提出持续改进目标。 k） 保存承包商现场职业伤害和疾病统计资料或其他安全绩效测量结果。 1）元 根据安全绩效资料评估承包商。
4.2义务
业主应提供必要的安全资源支持，对承包商作业过程进行监督，确保承包商安全方案取得成功。 业主的支持是最大限度减少事件以及预防伤害和疾病的基本条件。 4.3合同安全条文
业主与承包商签订的合同应有安全健康要求（可参见附录C）。对必须具体强调安全要求的特定项目或作业活动，可另行制定具体安全附件。 4.4承包商标书和标前会议
业主可通过标书明确提出安全绩效要求，确定安全标准，将安全要求告知承包商。对不适合招标的项目业主可要求承包商方案规定的安全标准至少达到业主标准。业主应索取具体安全资料，作承包商筛选之用。承包商应态度明确，积极提供资料，确保投标报价建议书的完整性。此外，业主应告知承包商筛选标准。标前文件或标前会期间可索资料类型参见附录D。 4.5标书对现场具体安全健康工作的要求
安全程序随公司而不同，随工作现场而不同，可能对承包商的方案和后续工作产生重要影响。因此，即使合同条文和标前文件包含遵守所有法律法规的要求：在授予合同之前使每个投标人知道工作现场适用安全要求也很重要。对承包商提出的安全健康要求应与业主对自已员工的要求一致，包括对化学品暴露和物理暴露的工业卫生评价。 4.6承包商选择
合格承包商的选择是取得承包商安全绩效的重要一步。业主可按承包商标前提供的安全资料评估承包商的安全方案。 4.7对承包商现场培训的要求
开工前承包商按业主标前要求提交的资料（标前索要资料参见附录D）应包括员工培训部分。开工前，承包商应完成培训工作，满足法律法规、技能和设施要求。承包商提交的资料可说明打算在项目之前和项目期间完成的具体补充培训目标。业主可利用这些资料对承包商培训重点内容进行初始评审。在承包商胜任投标作业之前，可进行后续讨论，进一步明确承包商员工需要的具体培训内容。
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4.8，开工前安全会议
合同授予之后、开工之前承包商和业主应举行一次联席安全会议。业主方代表应与将来直接负责既定作业的承包商代表讨论项目的具体安全要求。讨论很重要，因为与会承包商代表与标书编制人或标前会议与会人员可能不是同一批人。 4.9承包商全体工作人员入场安全教育
开工前业主应确认并向承包商管理层递交业主设施现场工作重要安全规章制度。业主或承包商可以用全部或部分安全制度进行人场安全教育。规章制度宣贯可采用书面材料、安全手册、录像带、口头指导等一种或多种方式。入场安全教育内容参见附录E 4.10承包商安全绩效评审
业主应定期评审承包商工作现场：确认现场作业承包商是否有有效的安全方案，安全方案是否符合适用安全健康法规要求，是否符合合同安全条文要求。与承包商监管人员一道开展工作现场定期评审是评估承包商合同执行情况的有效途径。承包商安全绩效评审检查表参见附录F。 4.11承包商安全绩效统计数据维护
业主借助工作现场伤害和疾病统计数据了解承包商安全绩效有两大直接好处： a）可以计算事件率。 b）表明业主对安全绩效的关心贯穿于项目始终，对承包商强调满意的绩效不仅仅停留在投标
前和开工前标书资料和讨论上。 业主应索取所有工作现场工作相关伤害和疾病资料，用以评价承包商安全管理的有效性。
4.12 安全绩效评价
应对承包商完成的所有项目进行评审：不仅要评审其工作质量，计划进度的符合性和成本，还要评审其安全方案的有效性。业主可用这种总体评价的方式确定将来的投标人名单。安全绩效表现持续较好和已经达到业主安全目标的承包商应考虑纳入合格承包商名录。承包商应对自己的安全绩效负责，安全绩效是可能影响其纳人未来合格承包商名录的重要因素。
5承包商
5.1一般要求
虽然业主的要求可以影响承包商的安全绩效，但承包商管理层对安全的承诺至为关键。因为承包商对取得良好安全绩效起着关键作用 5.2符合业主安全要求
承包商应具备达到或超过业主安全要求的能力。承包商应认真领会第4章的推荐作法，确认可采取的措施，提高安全绩效，达到业主的预期日标。 5.3事故预防与调查
为防止事故发生，承包商应无条件地向业主报告工作场所的所有危险。职业伤害、疾病和事故一旦发生，承包商应立即报告业主，确定其原因，并采取相应的措施，防止同类情况再次发生。对于事故、伤害、疾病和未造成损失的事故，承包商应进行调查并书面记录。业主可参与调查。 SY/T6630—2012
5.4安全检查
承包商应对作业过程进行安全检查，确保项日成功。虽然业主可以定期检查承包商的工作，但承包商仍需经常进行全面的安全检查。 5.5安全培训
承包商应确保所有工作人员熟悉自已的职责分工，其中包括对其工作绩效有影响的适用安全健康和防火要求。承包商应提供其雇员参加培训的材料，作为其人员经过培训才履行分工职责的证据。材料宜包括受培训者姓名、培训课程内容、培训时间和培训教师姓名。
注：需要明确的是，承包商需同业主共同评审特定现场的安全，健康、防火和应急信息
5.6医疗保障
职业伤害经适当治疗常可加快康复，减少误工时间。承揽大项目的承包商需要具备较高医疗响应水平，而不是仅仅局限于现场基本急救培训。承揽大项目的承包商宜考虑配备具有职业医疗经验的护士、救护医生或者全科医生。另外，承包商应预先使医护人员熟悉项目、拟从事作业的类型和可预料的危险，以提高医护效果。 5.7应急预案
承包商和业主应结合实际，共同制定应急预案。应急预案应定期演练，持续改进
5.8激励方案
承包商应制定并实施激励方案，对雇员或达到特定安全自标的雇员给子奖励，激发其积极性。雇
员达到的具体安全自标包括但不限于下述各项：安全会议、培训完成情况、安全审核、危险识别或工作安全分析（JSA）完成情况、可记录伤害/疾病发生率或无伤害或疾病时间损失工作日等统计结果。
5.9职业健康
承包商应在危险辨识的基础上确定有毒有害物质的监测和个人防护用品的配备需求，并按需求实施之。承包商应采用适当的方式进行危害和防护措施告知。从实际出发，业主可为承包商提供工业卫生监测，承包商也可自行监测或由第方监测。承包商应明确监测要求并按要求监测，既满足具体法律法规的要求，又突出法律法规没有具体要求而业主方案提出的要求。
6沟通
业主和承包商应持续研讨安全健康问题，确认承包商安全方案的有效性。双方应告知对方设施以及作业的潜在危险。承包商应根据潜在危险进行个人防护用品（PPE）的配备和工业卫生监测。随着工作的开展，应预先想到、及时安排解决先前可能未讨论或未确认的特定安全健康问题。业主和承包商以及承包商雇员之间应保持公开交流。安全健康问题的识别和研讨不应存在任何限制。安全健康问题的识别和研讨应贯穿于合同绩效管理的始终。
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