Q/SY
中国石油天然气集团有限公司企业标准
Q/SY135872018
（2018年确认）
招标项目管理与实施工作规范
Project management and implementation specifications for bids
2018—11—12实施
2018—11—12发布
中国石油天然气集团有限公司 发布 Q/SY135872018
再版说明
本标准于2018年复审，复审结论为继续有效。 本标准在发市复审结论的同时，按照《关于调整集团公司企业标准编号规则的通知》（中油质
[2016】434号】的要求对标准编号进行了修改。
本次印刷与前一版相比，技术内容与前版完全一致。 本次仅对标准的封面进行了如下修改：
标准编号由Q/SY1587—2013修改为Q/SY13587—2018 一标准发布单位按照企业公章，修改为“中国石油天然气集团有限公司” Q/SY135872018
目 次
前言范围
1
规范性引用文件术语和定义
2
3
4 招标范围 5 招标职责和分工
招标条件 7 审批流程 8 招标准备 9 招标 10 开标 11 评标· 12 中标 13 合同签订 14 资料归档与保密 15 评审专家管理 16 招标专业机构管理 17 监督与责任追究附录A（规范性附录） 项目招标方案附录B（资料性附录） 招相 基本流程. 附录C（规范性附录） 招标 表格· 附录D（规范性附录） 开 表格附录E（资料性附录） 开标程序及标准语言.…. 附录F（资料性附录） 开标纪律附录G（资料性附录） 开标记录表· 附录H（资料性附录） 中标通知书附录I（资料性附录） 中标结果通知书附录」（规范性附录） 专家信息登记表参考文献
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5 Q/SY13587—2018
前 言
本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写”给出的规则起草。
本标准由中国石油天然气华团公司招标管理办公室提出。 本标准由中国石油天然气集团有限公司标准化委员会物资采购专业标准化直属工作组归口本标准起草单位：中国石油物资采购中心（总部招标中心），中国石油天然气集团公司招标管理
办公室。
本标准主要起草人：潘国庆，更赚、马颜丽、周男，冯罡，元游，长凡，杨庆忠，马情。刘勤志，郭伟光、王赞、陈少姆 安，幸星、博文、刘韬、郭绍芬、王征、祝滨、刘小婷、周书峰、 毕文平。
S
M Q/SY135872018
招标项目管理与实施工作规范
1范围
本标准规定了中国石油天然气集团有限公司（以下简称“集团公司）国内工程，物资和服务招标的招标范围、招标职责和分工、超标条件，审批洗程、招标准备，招标，开标，评标、中标，合同签订、资料归档、评审专家管理、招标专业机构普理。监督与责任追究。
本标准适用于集团公司国内工程、物资和服务招标工作
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文 儿最新版本 也括所有的修改单）适用于本文件。
Q/SY13588招标评审工作规范中国石油天然气集团公同招标管理办法 中油物乳 [2012] 570号中国石油天然气集团公司合同管理办法中油法 ［2007]156号中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定 中油监 ［2008528号
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
招标专业机构 tendering agent 满足一定条件，由集团公司认可，从事招标代理服务业务的 或具他组织。
3. 2
招标人the tenderee 提出招标项目，进行招标的法人 或者其他组织。
3. 3
投标人thebidder 响应招标文件的要求并参与投标的法人或者其他组织
3.4
经评审的最低投标价法 the evaluated lowest bid price method 对满足招标文件各项实质性要求的投标，按照招标文件中规定的方法，对投标文件的价格要素作
必要的调整，使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较，计算出经评审的投标价，并按照由低到高的顺序确定中标人的一种评价方法。 3.5
综合评估法 comprehensive evaluation method 在招标文件中设定商务、技术评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行
综合打分以确定中标人的一种评价方法。 Q/SY13587—2018
3. 6
总部和专业分公司管理的招标项目categoryI，亚bids 《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采「20127570号）中规定的一类：二类招标
项目：一类招标项目电集团公司招标管理办公室（以下简称“总部招标办”）审批或备案：二类招标项目由专业分公司审批或备案。 3.7
监督人员 supervisory staff 集团公司和所属企业法律，监察、审计、招标管理部门人员。
3.8
中国石油招标投标网 cnpcbidding 集团公司指定的招标信息服务网站www.enpcbidding.com），为集团公司国内工程、物资和服
务招标业务提供信息发布、电子招标等支持与服务
4招标范国
4.1应招标项目
以下项目应进行招标：
国家法律法规规定 工程建设项目中应依法进行招标的勘察、设计、施工、监理以及构成工
a
程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等采购项目。 b) 单次采购估算额在20万人民币及以上的其他工程。10万元人民币及以上的其他物资或
服务采购项目。 单次采购估算额低于上述a），b）项规定的标准，但年度范围内同类项目总采购估算金额在 1000万元人民币及以上的采购项目
d）国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。 4.2邀请招标项目
本标准规定应招标的项目有下列情形之一的，按招标项目管理权限履行审批手续后，可以进行邀请招标。
a) 涉及国家安全，国家秘密，集团公司秘密不进宜公开招标的 b）工程技术服务、工程建设及设备采购等项日技术复东、有特殊要求或者受自然地域环境限
制，只有少量几家潜在投标人可供选择的。 c 采用公开招标方式的费用占项口合同金额的比例过大白 d) 国家法律法规集团公司规定不宜公开招标的
4.3 可不招标事项
本标准规定应招标的项目有下列情形之一的：按招标项目管理权限展行市批手续后：可不进行
招标。
a） 涉及国家安全。国家秘密而不适宜招标的。 b) 抢险，救灾等应急项目而不适宜招标的。 C) 利用扶贫资金实行以工代娠需要使用农民工的。 d) 需要采用不可替代专利或者专有技术的。 e) 所属企业依法能够自行建设。生产或者提供的。 f) 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设，生产或者提供的。 O/SY135872018
g）需要向原中标人采购工程、物资或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的。 h) 与原设备配套或维修用的部件或零件的。
已通过集团公司集中采购招标并在有效期内的
j) 集团公司战略合作承包商、供应商或服务商框架协议中对工程，物资或服务采购有明确约
定的。 k) 国家和集团公司有特殊要求不宜招标的。
4.4其他
集团公司直接或间接投资的民用房序建筑和市政基础设施工程项目，应在项目所在地政府招标投标交易场所具体实施，同时在中国有油招标投标网上发市相关信息，招标方案，招标结果按管理权限履行备案手续。
5招标职责和分工
5.1 总部招标办职责
总部招标办主要履行以下职责： a) 贯彻国家有关招标投标法律法现，制定集团公司招标管理规章制度，并监督实施。 b) 负责管理权限内招标方案 招标结果 （拟授标建议）和可不招标事项的审核，审批。
组织招标评审专家车的建设和维护 d) 负责集团公司内部招标专业机构业务管理
指导，监督集团公司总部。 专业分公司和所属企业的招标工作。 f) 协调处理招标工作中的有关问题。 专业分公司职责专业分公司负责本专业管理权限内招标管理工作。履行以下职责 a） 贯彻实施集团公司招标管理规章制度。 b) 负责管理权限内招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的审核、审批。
5.2
负责编制本专业招标技柔规格书标准文本 d) 负责本专业招标评审专家人选的推荐 e 协调解决招标工作中的有关间题。
5.3 总部招标中心职责
总部招标中心（设在中国石油物资公司，中国石汕物资采购中心） 为集团公司总部招标专业机构，主要履行以下职责：
a）主要从事总部和专业分公司管理招标项目的实施业务，提供招标服务保障。 b）承担总部招标办交办的其他有关工作。
5.4所属企业招标管理部门职责
所属企业招标管理部门，统一归口管理本单位招标工作，主要履行以下职责：
彻实施集团公司招标管理规章制度，组织制定本单位招标管理实施细则，并监督实施， b） 负责管理权限内招标方案，招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的审核，审批。
负责总部和专业分公司管理招标项目招标方案，招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的报批。 Q/SY13587—2018
d) 负责招标评审专家库中本单位专家的管理与信息维护，
负责本单位招标专业机构业务管理。
e
f）指导、监督、检查本单位招标工作。 g) 协调解决本单位招标工作中的有关问题。
5.5招标人职责
招标人主要履行以下职责：
招标人应在所招标项日确立。 资金到位或资金来源落实并具备招标所需的技术资料和其他条
a
件后开展招标活动按照国家有关规定需要解行项日审批，格准手续的依法应进行招标的项目，其招标范围、
6
招标方式，招标组织形式应先获得项出市批。核准部门的审批。 核准 c) 负责职责范围内的招标城山宝地 d) 委托专业机构招标的赔与招标专业机构签订协议，并按照协议的规定提供有关资料并参
与有关的招标活动 e 配合总部招标中心完成 一类， 二类招标项目的招标工作 D 负责招标项目的合同执 行和后评价工作。
5.6 内部招标专业机构职责
内部招标专业机构主要股行以下职责： a） 负责授权范围内的招标项止的具体实施 b) 负责办理招标资质的年市和升级工作。 组职，参与投标单位的考案和资格审查。 c 参与招标信息平台、专家库的建设、运行和维护 d) 协助合同的签订。 e) 完成主管部门交办的具他工作。
5. 7 监督人员职责
监督人员主要履行以下职责： a） 负责监督评标专家的抽取工作。 b) 负责监督开标工作人员是否接规定组织开标工作
负责监督评标专家 是否遵评标纪律，评标程序是否合进。是否严格按照国家相关法律法规和招标文件规定的评标办进 法评标，评标过程是否严格保密。是否客观公正的评标等履职情况。 对评标进行全过程监督。发现有违法违规行为的应立即于以前止，必要时应将情况向有关部门报告。
评标委员会职责评标委员会主要履行以下职责： a 审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价。 b) 在法律规定范围内，要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清，说明和补正。 D 对评标过程中存在的重大间题进行表决。 d) 向招标人（招标组织部门）提出书面评标报告：推荐中标候选人名单或者根据招标人授权
5.8
直接确定中标人向招标人（招标组织部门）或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。