Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 13005—2016
邀请招标条件与
拟邀请投标人确定工作规范
Specifications for the conditions of selective tendering and the invited bidders
2016—10—27发布
201701一01实施
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY13005—2016
目 次
前言· 范围
I
1
规范性引用文件术语和定义邀请招标条件拟邀请投标人名单提出与认可的基本流程 6
2
3
4
5
2
拟邀请投标人确认附录A（资料性附录） 技术评价与市场调研报告格式附录B（资料性附录） 公开招标项目费用构成参考文献 Q/SY13005—2016
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起
草。
本标准由中国石油天然气集团公司物资采购管理部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会物资采购专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司、中国石油天然气股份有限公司
大庆炼化分公司、中国石油天然气管道局。
本标准主要起草人：杨松、林敏、田金波、张恩怀、马颖丽、李明葵、于冰、刘旭、杨喆、刘彦良、于洪广、王延全、李虹、齐鹤、刘鎏。
II Q/SY 13005—2016
邀请招标条件与拟邀请投标人确定工作规范
1范围
本标准规定了邀请招标条件、拟邀请投标人基本条件、选择范围、选取数量、名单审核审批程序
等一般性要求。
本标准适用于中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）工程、物资、服务项目的邀请招标工作。
规范性引用文件
2
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
Q/SY1587招标项目管理与实施工作规范中国石油天然气集团公司招标管理办法 中油物采【2012】570号
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
邀请招标 selectivetendering 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参与投标。
3.2
招标人the tenderee 提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
3.3
投标人thebidder 响应招标文件的要求并参与投标的法人或者其他组织。
3.4
潜在投标人thepotentialbidder 具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织。
4邀请招标条件
4
《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采【2012】570号）规定必须招标的项目，有下列情形之一的，可以进行邀请招标：
a）涉及国家安全、国家秘密、集团公司秘密不适宜公开招标的 b）工程技术服务、工程建设及设备采购等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，
1 Q/SY13005—2016
只有少量几家潜在投标人可供选择的； c）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的； d）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。
5拟邀请投标人名单提出与认可的基本流程
5.1对于符合第4章a）规定情形的项目，招标人应按照国家安全、保密法律法规和集团公司相关规定，以及该项目安全、保密的具体规定和要求（包括县级以上地方各级保密行政管理部门、集团公司保密管理部门认可的文件、《中国石油天然气集团公司秘密信息分级保护目录》等相关材料）提出拟邀请投标人条件和名单，由所属单位安全、保密管理部门或相关主管部门认可。 5.2对于符合第4章b）规定情形的项目，招标人应从项目的功能、定位以及市场供需状况等实际情况出发，组织需求、设计、技术、生产、招标等相关部门和/或专家进行技术论证与市场调研，形成技术评价与市场调研报告（格式参见附录A）等相应文件，提出拟邀请投标人条件和名单，由所属单位技术、专业等主管部门认可。 5.3对于符合第4章c）规定情形的项目，招标人应组织需求、技术、价格、财务、招标等相关部门和/或专家进行充分的费用分析及论证，研究确定公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的依据（参见附录B），提出拟邀请投标人条件和名单，由所属单位价格主管部门或相关主管部门认可。 5.4国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的项目，从其规定。
6拟邀请投标人确认 6.1基本条件
拟邀请投标人的基本条件： a）具备承担招标项目的能力及相应的资质证明文件； b）具有履行合同的能力及良好的经营业绩； c）近三年在国家、行业、集团公司以及地方政府质量监督检查中无不合格情况； d）近三年在经营活动中无违法记录和重大法律纠纷； e）国家法律法规规定的其他资格条件。
6.2 2选择范围
拟邀请投标人应优先在集团公司相应的承包商、供应商和服务商等资源库中选择。涉及安全、保密以及其他不宜公开招标的，国家、集团公司有明确规定的，应在规定的范围内进行选择。 6.3选取数量
拟邀请投标人数量选取原则： a）符合第4章a）规定情形的邀请招标项目，满足条件的潜在投标人原则上应全部邀请； b）符合第4章b）规定情形的邀请招标项目，拟邀请投标人数量不宜少于5家，如拟邀请投标
人数量大于或等于10家，原则上采用公开招标方式； c）符合第4章c）规定情形的邀请招标项目，拟邀请投标人数量不宜少于5家； d）符合第4章d）规定情形的邀请招标项目，拟邀请投标人数量不宜少于5家。
2 Q/SY13005—2016
6.4名单审核审批程序
拟邀请投标人名单及相关支持性文件资料，包括安全保密部门认可文件或资料、经相关部门或专家签字认可的技术评价与市场调研报告、价格主管部门认可资料等，应作为招标方案附件，按照集团公司招标管理权限，与招标方案一并履行审核审批程序。具体审核审批流程按Q/SY1587执行。
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附录A （资料性附录）
技术评价与市场调研报告格式
技术评价与市场调研报告封面格式如图A.1所示，技术评价与市场调研报告正文格式如图A.2所示。
（项目全称）
技术评价与市场调研报告
招标人（全称）：
年
日
月
图A.1技术评价与市场调研报告封面格式
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