Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY65.1-2014 代替Q/SY65.1—2010
油气管道安全生产检查规范
第1部分：通则
Safetyinspectioncodeforoilandgaspipelines-
Part1:General rules
2014一0822发布
201410一01实施
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY65.1—2014
目 次
前言
范围 2 规范性引用文件
检查内容 3. 1 组织和制度 3. 2 危害识别、评价和控制 3. 3 特种设备管理 3. 4 锁定管理 3. 5 作业许可管理 3. 6 安全培训 3. 7 交通安全管理 3. 8 承包商管理 3. 9 应急管理 3. 10 管道维抢修管理 3. 11 防汛管理 3. 12 管道管理 3. 13 劳动保护管理 3. 14 事故事件管理 3. 15 职业健康 3. 16 HSE信息系统 3. 17 可燃气体检测报警器管理 3.18 变更管理· 3. 19 目视化管理· 3. 20 环境管理 3. 21 工业监视系统管理
3
10 Q/SY 65.1—2014
前言
Q/SY65《油气管道安全生产检查规范》分为3个部分：
第1部分：通则； —第2部分：原油、成品油管道；一第3部分：天然气管道。 本部分为Q/SY65的第1部分。 本部分按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则 」第1部分：标准的结构和编写》给出的规则
起草。
本部分代替Q/SY65.1一2010《油气管道安全生产检查规范 第1部分：安全生产管理检查通则》。与Q/SY65.1一2010相比，主要技术变化如下：
修订了“作业许可管理”，在“动火作业”中增加了关于油气浓度检测的具体内容，增加了 “吊装作业”和“管线打开”作业（见3.5，2010年版的3.5)；增加了“管道管理” 中完整性管理的内容（见3.12，2010年版的3.12)；一增加了“事故事件管理”！ 中事件管理的内容（见3.14，2010年版的3.14)；一增加了“职业健康管理”中危害因素识别和评价的内容（见3.15，2010年版的3.15）；增加了“变更管理”的内容（见3.18)；一增加了“目视化管理”的内容（见3.19)；一增加了“环境管理”的内容（见3.20)；增加了“工业监视系统管理”的内容（见3.21)。 本部分由中国石油天然气集团公司标准化委员会天然气与管道专业标准化技术委员会提出并
归口。
本部分起草单位：管道分公司、西南管道分公司、天然气与管道分公司。 本部分主要起草人：苏奇、闫啸、刘错、郭晓瑛、宋兆勇、张彦敏、白杨。 本部分代替了Q/SY65.1—2010。 Q/SY65.1一2010的历次版本发布情况为：
Q/SY65—2007。
II Q/SY65.1—2014
油气管道安全生产检查规范
第1部分：通则
1范围
Q/SY65的本部分规定了原油、成品油与天然气管道安全生产检查的共性内容和要求本部分适用于原油、成品油与天然气管道安全生产检查的通用性部分。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 2893 安全色 GB/T 19056 汽车行驶记录仪 JJG 693 可燃气体检测报警器检定规程 SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 Q/SY 64 油气管道动火规范 Q/SY1129 安全帽生产与使用管理规范 Q/SY1180 管道完整性管理规范 Q/SY1234 HSE培训管理规范 Q/SY1236 高处作业安全管理规范 Q/SY1237 工艺和设备变更管理规范 Q/SY1240 作业许可管理规范 Q/SY1242 进入受限空间安全管理规范 Q/SY1243 管线打开安全管理规范 Q/SY1244 临时用电安全管理规范 Q/SY1247 挖掘作业安全管理规范 Q/SY1248 移动式起重机吊装作业安全管理规范 Q/SY1266 油气管道设施锁定管理规范中华人民共和国石油天然气管道保护法 中华人民共和国主席令 第30号
3 检查内容
3. 1 组织和制度
组织和制度的检查内容见表1。 3. 2 危害识别、评价和控制
危害识别、评价和控制的检查内容见表2。
1 Q/SY65.1—2014
表 1 组织和制度检查表
序号 - 2 企业及所属单位应设置安全生产管理机构， 并配备专兼职安全管理人员
检查内容
检查情况
企业及所属单位（包括站队）应成立安全生产领导机构， 定期召开安委会或安全领导小组会议，研究解决安全生产中存在的问题
实施HSE管理体系，岗位应按照识别清单的要求配齐相应的体系文件。 文件管理符合体系要求
3 4 执行领导干部安全联系点制度
全员签订安全生产合同
5 6 各岗位人员应熟知反违章禁令和九项原则的内容，清楚哪些行为是违反禁令的行为
外来人员执行进站安全教育和登记制度对进入输油气站场的照相、摄像活动执行审批制度， 未经批准任何人不应在生产区内照相、摄像
7 o0
表 2 危害识别、 评价和控制检查表
序号 - 2 识别出的危害因素、事故隐患应有控制措施，事故隐患消除前应制定和实施监控措施
检查内容
检查情况
企业及所属单位应定期识别、评价危害因素、事故隐患，应建立相应管理办法和台账
企业应编制事故隐患治理项目计划， 在年度预算中列支事故隐患治理费用，并制定事故隐患整改和监控方案
3
4 档案 重大危险源应分级监控管理，
并按规定对重大危险源进行评价并建立重大危险源台账和
5 按规定组织安全现状评价或安全专项评价，并按要求对评价发现隐患进行有效整改
新改扩建项目按规定组织安全预评价、 安全专篇审查和安全验收评价， 并按规定办理 “三同时”手续，不应削减安全设施装备费用新工作任务开始前应进行作业安全分析，完成的作业安全分析 (JSA) 由负责人审核签字确认。同时应进行存档
6
7
3. 3 特种设备管理
特种设备管理的检查内容见表3。
表 3 特种设备管理检查表
序号 -
检查内容
检查情况
企业应根据特种设备的种类， 配备特种设备作业人员；特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作特种设备作业人员证书应在有效期内。 使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立档
2 案，并按规定定期及时组织作业人员参加证件复审
特种设备应按规定办理使用许可证，并定期校验检定特种设备应建立管理台账特种设备安全状况发生变化、长期停用、移装或者过户的，应向企业主管部门和设备属地特种设备安全监督管理部门申请办理变更
3 4 5
2 Q/SY65.1—2014
3. 4 锁定管理
锁定管理的检查内容见表4。
表 4 锁定管理检查表
检查内容
检查情况
序号 1 按照Q/SY1266的要求，对应锁定的设备、部位等进行识别、判定 2 作业方案中应包括个人锁锁定方案，部门锁使用有申请、审批记录
现场在用锁具类型（个人锁、部门锁）及被锁定设施状态符合要求， 锁具应与挂牌配合使用
3 4 锁具配备与摆放符合要求， 应在锁具管理板上相应位置处悬挂在用锁具的“锁具领用牌
上锁、解锁、厂 应急解锁等操作应做到程序合规、 记录清晰完整
5
3. 5 作业许可管理
作业许可的检查内容见表5。
表 5 作业许可检查表
序号 1 2 应对危险作业执行许可管理，： 具体执行Q/SY1240的规定 3 作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施
检查内容
检查情况
应对危险作业进行识别并制定许可程序， 危险作业至少应包括： 临时用电作业、受限空间作业、挖掘作业、动火作业、7 高处作业、吊装作业和管线打开作业
危险作业的现场监护人职责明确， 全程监控。 作业人员、 监护人员等现场关键人员变更时， 应经过审批作业许可证应按照不同作业的时限要求相应开具，作业完毕应及时进行关闭。许可证从
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5 签发、使用到关闭应做到记录清晰、
完整， 签名真实有效
临时用电作业执行Q/SY1244， 至少应遵守如下规定： a) 临时性用电线路和设备应符合安全规范； b) 安装、维修、拆除临时用电线路的作业， 应由电气工程师或专业电工进行；所有的
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临时用电拆、接线路的工作人员应按规定做好个人防护； c) 临时用电应按相关规定设置接地保护、漏电保护； d) 临时用电设备应符合防爆等级要求受限空间作业执行Q/SY1242， 至少应遵守如下规定： a) 需进行受限空间作业的设备或设施应停运，并切断与外界连接的电源、 实施锁定、
加挂警示牌； b) 在罐、炉等设备内的受限空间作业，人 应做好相关工艺流程切换， 所有与作业点连通
的管道、 阀门应断开或加盲板； c) 受限空间作业前，反 应根据存装介质的特性制定清洗置换方案， 作业过程中应采取有
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效措施， 保持受限空间通风良好； d) 作业前30min内， 应针对受限空间储存介质特性对气体采样、检测， 氧气、一氧化
碳、 硫化氢可燃气体浓度或其他气体浓度分析合格后方可进人作业。 作业期间至少每隔2h检测一次， 或进行连续检测并记录， 检测不合格，应停止作业， 并撤离人员
3 Q/SY 65.1—2014
表5（续）检查内容
序号
检查情况
挖掘作业执行Q/SY1247，至少应遵守如下规定： a) 挖掘作业在施工前，应取得施工区域的地下及周边情况的准确资料；
挖掘作业前，应确认地下是否有电缆、 管网或公用设施等，如果确认存在，应对这些设施的准确位置、走向和深度进行探查、标记，同时制定相应的安全防护措施；
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b)
c) 挖掘作业应按照方案进行，防止塌
动火作业执行Q/SY64，至 至少应遵守如下规定： a) 动火现场应按动火方案要求，配备消防车、消防器材和应急防护设备； b) 在管道上进行切割、开孔时不应采用明火； c) 动火现场的电器设施、工器具应符合防火防爆要求；
动火施工现场20m范围内应做到无易燃物，施工、消防及疏散通道应畅通； e) 在动火作业过程中，应对可燃气体检测按方案中规定的检测时间和频次进行，填写
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d)
检测记录，注明检测的时间和检测结果； f) 在进行可燃气体检测时应至少同时使用两台检测仪进行检测和复检，保证检测结果的
可靠和有效
高处作业执行Q/SY1236，至少应遵守如下规定： a) 在可能导致人员坠落的孔洞、边沿等处， 应采取防止人员坠落的措施； b) 对与高处作业相关的设施或设备， 包括护栏、梯子、升降梯和安全带等应进行使用
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前的检查，以确保其处于完好的状态；高处作业应与架空线路保持规定的安全距离。夜间高处作业应有充足的照明；
c)
d) 高处作业的潜在落物区域应用警示带隔离，并设专人监护
吊装作业执行Q/SY1248，至少应遵守如下规定： a) 起重机吊臂回转范围内应采用警戒带或其他方式隔离，无关人员不应进人该区域内；
11 b) 起重机应进行定期检查，检查周期可根据起重机的工作频率、环境条件确定，但每
年不应少于一次；起重机应随机备有安全警示牌、 使用手册、 载荷能力铭牌并根据现场情况设置； 起重机操作室和驾驶室中应配置灭火器
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管线打开作业执行Q/SY1243，至少应遵守如下规定：
管线打开作业前，作业实施单位应进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，必要时编制作业计划书或风险管理单；
a)
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b) 需要打开的管线或设备应与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、工 置换、吹扫
等方法除尽
3. 6 安全培训
安全培训的检查内容见表6。
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