Q/SY
中国石油天然气集团有限公司企业标准
Q/SY 05065.1—2020
代替Q/SY65.1—2014
油气管道安全生产检查规范
第1部分：通则
Safety inspection specificationfor oil and gas pipelines-
Part1:General rules
202010－12实施
2020一07一30发布
中国石油天然气集团有限公司 发布 Q/SY05065.1—2020
目 次
前言·
II
范围 2 规范性引用文件 3 检查内容及标准 3.1 组织和制度 3.2 危害识别、评价和控制 3.3 合规管理 3.4 特种设备管理 3.5 锁定管理 3.6 作业许可管理 3.7 安全培训 3.8 交通安全管理 3.9 承包商管理 3.10 应急管理 3.11 事故事件管理 3.12 职业健康和劳动保护管理 3.13 HSE信息系统管理 3.14 变更管理 3.15 目视化管理 3.16 环境管理 3.17 工业监视系统管理
1 Q/SY05065.1—2020
前言
Q/SY05065《油气管道安全生产检查规范》分为三个部分：
第1部分：通则；第2部分：原油、成品油管道；第3部分：天然气管道。
本部分为Q/SY05065的第1部分。 本部分按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本部分代替Q/SY65.1一2014《油气管道安全生产检查规范第1部分：通则》。与Q/SY65.1-
2014相比，主要技术变化如下：
增加了安全环保责任制、安全投入和HSE履职能力的要求（见3.1）：增加了重大危险源管理的要求（见3.2）；增加了合规管理的要求（见3.3）；增加了环境检测、污染物排放控制的要求（见3.16）；删除了管道维抢修管理的要求（见2014年版的3.10）；删除了防汛管理的要求（见2014年版的3.11）；删除了管道管理的要求（见2014年版的3.12）；删除了可燃气体检测报警器管理的要求（见2014年版的3.17）；修改了环境管理的要求（见3.16，2014年版的3.20）。
本部分由中国石油天然气集团有限公司标准化委员会天然气与管道专业标准化技术委员会提出并归口。
本部分起草单位：管道分公司、西南管道分公司、中油管道公司。 本部分主要起草人：程诚、张彦敏、苏奇、程中海、闫啸、杨琦、张志胜、丁俊刚、冯尧、
张博、魏瑾雲。
本部分代替了Q/SY65.1—2014。 Q/SY65.1—2014的历次版本发布情况为：
Q/SY65—2007; Q/SY65.1—2010。
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II Q/SY05065.1—2020
油气管道安全生产检查规范
第1部分：通则
1范围
Q/SY05065的本部分规定了原油、成品油与天然气管道及附属设施安全生产检查的共性内容和要求。
本部分适用于原油、成品油与天然气管道及附属设施安全生产检查的通用性部分。
规范性引用文件
2
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB2893安全色 GB/T 3608 高处作业分级 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 19056 汽车行驶记录仪 Q/SY1129 安全帽生产与使用管理规范 Q/SY05010 油气管道安全目视化管理规范 Q/SY05064 油气管道动火规范 Q/SY05095 油气管道储运设施受限空间作业安全规范 Q/SY05266 油气管道设施锁定管理规范 Q/SY08234 HSE培训管理规范 Q/SY08237 工艺和设备变更管理规范 Q/SY08240 作业许可管理规范 Q/SY08243 管线打开安全管理规范 Q/SY08246 脚手架作业安全管理规范 Q/SY08247 挖掘作业安全管理规范 Q/SY08248 移动式起重机吊装作业安全管理规范危险化学品经营许可证管理办法国家安全生产监督管理总局令第55号
3 检查内容及标准 3.1 组织和制度
组织和制度的检查内容见表1。 3.2 危害识别、评价和控制
危害识别、评价和控制的检查内容见表2。 Q/SY05065.1—2020
表1组织和制度检查表
序号 1
检查内容
检查情况
企业及所属单位（包括站队）应成立安全生产领导机构，定期召开安委会或专业委员会，研究解决安全生产中存在的问题企业及所属单位（包括站队）应设置安全生产管理机构，配备安全总监和专兼职安全管理
2 人员 3 企业应制订并发布HSE方针、战略目标和HSE承诺
实施HSE管理体系，建立健全HSE管理制度和覆盖全部生产作业活动的操作规程，并定期对体系文件进行分析评审、修订
4
5 建立HSE目标指标体系，逐级签订安全环保责任书 6 企业及所属单位的安全环保岗位责任制应覆盖全员，并应建立有效的责任制考核机制
企业主要负责人HSE职责明确，有效实践个人安全行动计划，执行领导干部安全联系点制度
7 8 建立安全生产投人的保障机制，应按规定足额提取安全生产费用，并专款专用
建立安全环保履职能力评估相关制度，开展员工安全环保履职能力评估，员工HSE能力应
9 符合岗位要求
10 建立有效的HSE培训体系，员工应掌握必备的安全生产知识
应建立有效的沟通机制，与管道沿线地方政府部门、社区、承包商等外部相关方能有效沟通联系，能够及时将HSE风险、防范措施及应急措施通告社区、顾客、承包商等相关方外来人员执行进站安全教育和登记制度，对进入输油气站场的照相、摄像活动执行审批制度，未经批准任何人不应在生产区内照相、摄像
11
12
表2 2危害识别、评价和控制检查表
检查情况
序号 1 健康危害因素，建立相应台账和控制消减措施
检查内容
企业及所属单位应通过HAZOP、JSA、行 行为观察等方法定期识别、评价安全、环境、职业
建立风险分级防控管理制度，针对重点防控的风险，制订风险控制措施，明确风险分级防
2 控责任，并实施动态监控
制定安全环保事故隐患管理制度，明确隐患评估分级标准。定期组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行评估分级，并制订落实有效的监控、防范和应急措施
3
4 对隐患治理过程进行跟踪和督办，治理完成后按规定进行验收、销项
依据GB18218开展重大危险源辨识、评估。对重大危险源建档登记，应急预案和安全措施报地方政府管理部门进行备案重大危险源应定期检测、评估，分级监控管理，现场设置明显安全警示标志、标识，标明风险内容、危险程度、防控办法等内容
5
6
7 控措施 委托具有资质的单位，定期开展安全现状评价或安全专项评价，针对评价结果完善各项防确认
新工作任务开始前应进行作业安全分析，完成的作业安全分析（JSA）由负责人审核签字
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3.3 合规管理
合规管理的检查内容见表3。
2 Q/SY05065.1—2020
表3合规管理的检查表
序号
检查内容
检查情况
新法律法规、上级规章制度等出台或企业组织机构、生产经营范围发生变化后，以及结合各类审核检查、检测检验、事故分析、评价诊断、验收评估等信息，及时开展合规性评价工作开展适用性分析，半 将适用的法律法规如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》 等有效传递至相关业务人员
2
3 应制定建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”管理制度或相关要求
建设项目开工前， 应完成安全预评价、环境影响评价、职业病危害预评价等专项评价，安全设施设计、消防设计专篇应通过审批审核，“三同时”手续齐全
4 5 建设项目投入运行前应通过消防验收
建设项目安全设施、环保设施、职业病防护设施、水土保持设施应与主体工程同时投入运行， 并按规定进行专项验收企业应按照《危险化学品经营许可证管理办法》及各地方主管部门要求，申请、取得危险化学品经营许可证
6
7
3.4 特种设备管理
特种设备管理的检查内容见表4。
表4 特种设备管理检查表
检查情况
序号 1 2
检查内容
企业应制定特种设备的管理制度或相关管理要求，根据特种设备的种类，配备特种设备作业人员特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立档案，特种设备作业人员证书应在有效期内，定期及时组织作业人员参加证件复审
3 4 特种设备应按规定办理使用许可证，并定期校验检定 5 特种设备应建立管理台账与安全技术档案，设备设施基础信息齐全、内容准确
特种设备安全状况发生变化、长期停用、移装或者过户的，应向企业主管部门和设备属地特种设备安全监督管理部门申请办理变更
6
3.5 锁定管理
锁定管理的检查内容见表5。
表5 锁定管理检查表
检查内容
序号 - 2 作业方案中应包括个人锁锁定方案，部门锁使用有申请、审批记录 3 现场在用锁具类型（个人锁、音 部门锁）及被锁定设施状态符合要求，锁具应与挂牌配合使用 4 锁具配备与摆放符合要求，应在锁具管理板上相应位置处悬挂在用锁具的“锁具领用牌”
检查情况
按照Q/SY05266的要求，对应锁定的设备、部位等进行识别、判定
上锁、解锁、 、应急解锁等操作应做到程序合规、记录清晰完整
5
3 Q/SY05065.1—2020
3.6 作业许可管理
作业许可管理的检查内容见表6。
表6 作业许可管理检查表
序号 1
检查内容
检查情况
应对危险作业进行识别并制定许可程序，危险作业至少应包括临时用电作业、受限空间作业、挖掘作业、动火作业、高处作业、吊装作业和管线打开作业应对危险作业执行许可管理，许可管理内容满足Q/SY08240的规定，并开展作业前安全
2 分析 3 作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施
危险作业的现场监护人职责明确，全程监控。作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，
4 应经过审批
作业许可证应按照不同作业的时限要求相应开具，作业完毕应及时进行关闭。许可证从签
5 发、使用到关闭应做到记录清晰、完整，签名真实有效
临时用电作业执行相应的安全管理文件，至少应遵守如下规定： a）临时性用电线路和设备应符合安全规范，线路应采用耐压等级不低于500V的绝缘电缆； b）临时用电应按相关规定设置接地保护、漏电保护； c）临时用电设备应符合油气场所防爆等级要求； d）安装、维修、拆除临时用电线路的作业，应由电气工程师或专业电工进行。所有的临时
用电拆、接线路的工作人员应按规定做好个人防护； e）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V； f）移动工具、手持工具等用电设备应有各自的电源开关，实行“一机一闸”制，严禁两台或两台以上用电设备含插座使用同一开关受限空间作业执行Q/SY05095，至少应遵守如下规定： a）需进行受限空间作业的设备或设施应停运，并切断与外界连接的电源、实施锁定、加挂
警示牌； b）在罐、炉等设备内的受限空间作业，应做好相关工艺流程切换，所有与作业点连通的管
道、阀门应断开或加盲板： c）受限空间作业前，应根据存装介质的特性制订清洗置换方案，作业过程中应采取有效措
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施，保持受限空间通风良好； d）作业前30min内，应针对受限空间储存介质特性对气体采样、检测，氧气、一氧化碳、
硫化氢、可燃气体浓度或其他气体浓度分析合格后方可进入作业。作业期间至少每隔2h 检测一次，或进行连续检测并记录，检测不合格应停止作业，并撤离人员
挖掘作业执行Q/SY08247，至少应遵守如下规定： a）挖掘作业在施工前，应取得施工区域的地下及周边情况的准确资料： b）挖掘作业前，应确认地下是否有电缆、光缆、管网或公用设施等，如果确认存在，应对
这些设施的准确位置、走向和深度进行探查、标记，同时制订相应的安全防护措施； c）挖掘作业应按照方案进行，防止塌动火作业执行Q/SY05064，至少应遵守如下规定： a）动火现场应按动火方案要求，配备消防车、消防器材和应急防护设备； b）在密闭油气管道上进行切割、开孔时应采用无火焰切割； c）动火现场的电器设施、工器具应符合防火防爆要求； d）动火施工现场20m范围内应做到无易燃物，施工、消防及疏散通道应畅通， e）在动火作业过程中，应对可燃气体检测按方案中规定的检测时间和频次进行，填写检测
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记录，注明检测的时间和检测结果 f）在进行可燃气体检测时应至少同时使用两台检测仪进行检测和复检，保证检测结果的可靠
和有效
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