第38卷第4期 2015年12月
上海船舶运输科学研究所学报
JOURNAL OF SHANGHAI SHIPAND SHIPPINGRESEARCHINSTITUTE
文章编号：1674—5949(2015)04—087—06
Vol. 38 No, 4 Dec.2015
上海重大事项社会稳定风险评估完善建议
李文涛，张明颖
（中海环境科技（上海）股份有限公司，上海200135）
摘要：上海重大事项社会稳定风险评估机制经过多年发展已取得较大进步，但仍存在一定不足之处。对此，从社会稳定风险评估的法律位阶、调查方式、风险等级判断、风险防范化解措施等角度出发，分析上海现阶段社会稳定风险评估在实务发展中存在的问题，并提出相关完善建议，
关键词：重大建设项目；社会稳定风险评估；风险调查，风险分析及等级判断
中图分类号：D63
文献标志码：B
PracticeofShanghaiSocialStabilityRiskAssessmentforUrban
DevelopmentProjectsanditsImprovement
LiWentao,.
ZhangMingying
(China Shipping Environment Technology（Shanghai)Co.,Ltd，Shanghai 200135,China)
Abstract: The compulsory social stability risk assessment of urban development projects have been implemented for quite a few years, This peper looked into the process of the assessment from the angle of practice, and discuses the legal hierarchy, judg aeaeeesaeanea ding improving are pointed out and the measures for improving the process are suggested.
Key words; urban construction projects; social stability risk assessment; risk survey; risk analysis and grading 0引言
重大事项社会稳定风险评估（以下简称"稳评”)指的是按照风险评估工作的原则、方法和程序，对重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设等事项的制定、出台和实施进行社会稳定风险预测、研判、介人及化解的制度性措施。[]
上海自2009年5月开始试点开展稳评工作，6年来在基础理论、技术方法和实务工作开展等方面取得了长足的发展。但在实务工作中发现，目前仍有若干现实因素制约着稳评工作的开展。对此，从稳评的法律位阶、稳评调查方式、风险等级判断和风险防范化解措施等角度出发，分析现阶段稳评在实务发展中存在的
问题，并提出相关完善建议。 1
稳评概述 1.1稳评的法律位阶
稳评的发展从“遂宁模式”至今已有十余年时间，目前我国的相关立法仍处于“试水”阶段。国家发改委发布的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）只是在第五条中强
收稿日期：2015-10-12
作者简介：李文涛（1986一），男，山东日照人，研究实习员，硕士，主要从事社会稳定风险评估工作，万方数据