城市燃气2010/2(Vol.420）
关于做好燃气民生档案资源的
建设和利用的思考
杭州燃气（集团）公司（310007）邵晓莺胡良辉
近年来，民生问题已成为各级政府高度关注、着力解决的问题，同时也成为各界人士热议的话题。关注民生是“立党为公、执行为民"理念的深化，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是产大人民群众的愿望所在。在新的形势条件下，档案管理部门如何主动融人民生领域、档案工作如何自觉服务民生，这是摆在全体档案人员面前的新课题。笔者试从本行业燃气民生档案资源的建设和利用工作谈几点设想。
1全面理解燃气民生档案的新内涵
所谓民生问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在党的十七大上以胡锦涛为总书记的党中央提出了“共建共享社会主义和谱社会”、“把解决民生问题、促进经济社会协调发展作为贯彻落实科学发展观重要问题来抓，这充分显示了党中央对民生问题的高度关注和重视，体现了“以人为本”的执行理念。抓住民生问题，就抓住了人民群
，众的根本利益所在。民生档案是各级党委、政府和广
大部门、单位在保障民生、改善民生工作中形成的与公众利益密切相关的专门档案，是社会管理活动的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中集中体现。民生档案工作是关系构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作，服务人民群众，是贯彻党的十七大精神的具体措施，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标，有力地保障和改善了民生回题，是民生档案管理部门和单位的一项重要职资。城市燃气作为与市民生活息息相关的行业，其在建设与发展过程中所产生的综合档案也必将与老百
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姓的生活密切相关。
2燃气综合档案与民生的关联问题
随着杭城燃气事业的迅猛发展，至2009年11 月底，燃气民用户已有43万户，工业、公建用户 1000多家，这些燃气用户从开始申请的第一天起就与燃气行业产生了密不可分的联系，形成了43万份的用户缴费凭证、安全用气情况、初始安装情况、用气情况及后续的拆、迁、改、过退户等大量档案资料。现阶段我公司扫描班正在对2009年以后开户的用户资料进行集中扫描，在2009年前开户的38.5 万用户资料尚未进行处理。
其次，随着“西气东输”工程快速推进，以天然气、瓶装液化石油气、管道液化石油气三气合一的城燃气企业正以迅猛的速度发展，各项场、站建设、管网工程纷纷上马。而燃气作为一项安全性能要求高、建设规模大、涉及面广的城市基础建设工程，在项目规划、立项时要求严谨、合理和保持政策的透明度，更要求做好市场调研、生态环境评估、安全性能调试、项目拟建区民意调查、交通通行调研、建设资金储备和来源等调研工作。在项目立项后，政府对规划许可、施工许可、污水排放噪声标准、安全交通、土地征用、工程质量、安监等有严格的报批程序，特别是土地征用、房屋建造、道路开挖、调压站的选址等采用公告、公示、听证等行政程序。这就使得燃气工程档案与民生的关联从一开始就大量地体现在工程文件材料中。
其三，随着燃气管网密度在城市中的不断增大，涉及的居民也越来越多。而燃气行业又有其独特的“三易”特性，即“易燃、易爆、易室息”，由于种种原
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