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管理科学
内蒙古自治区中小企业发展过程中存在的问题及对策建议
杨红艳
（呼伦贝尔学院经济管理学院，内蒙古呼伦贝尔021008）
摘要：商要介绍了内蒙古自治区中小企业的生存环境及发展现状，指出了自治区中小企业在可持续性发展方面存在的主要间题，并针对自治区中小金业在可持续发展发展过程中存在的问题，提出对策和建议。
关键词：内蒙古自治区；中小企业；同题；对策建议
内蒙古自治区中小企业在促进地区经济发展中同沿海地区中
管理部门和信息服务机构来为中小企业提供信息、法律、融资、技
小企业一样有着特殊重要的地位，但内蒙古自治区中小企业生存的
术、人才等方面的综合服务。现有的社会化服务机构，由于受资金、
自然环境、社会经济环境与沿海地区中小企业通然不同。内蒙古自治区在促进中小企业发展的过程中要以自治区中小企业所处的自然环境、社会经济环境为出发点，走一条适合自治区中小企业发展的道路
1内蒙古自治区中小企业发展现状及生存环境 1.1自治区中小企业的发展现状
观念、人才等影响，服务对象狭监，服务内容单一，难以满足中小企业的发展需求；部分社会化服务机构本身也面临着机构定位、组织形式、经费来源、人员以及管理制度等诸多间题，致使服务非常有限
2.2中小企业自身在发展过程中存在的间题
2.2.1管理模式比较落后，生产观念陈旧，注重眼前利益，缺乏战略眼光。自治区中小企业多实行家族式管理，企业运作缺乏透明度，
截止到2013年6月底：自治区工商注册的中小企业及个体工商户超过一百万户；创造了全区70%以上的GDP、50%以上的税收；
财产权利集中于少数家族成员中。这种经营管理模式.使中小企业
提供了80%以上的就业岗位：其中冶金、食品加工、建材、机械、煤炭、石化、纺织、电力等传统产业和资源型产业，约占全部企业97%，高新技术相关的企业(电子、医药)有90家，占全部企业的比例为 2.9%。
1.2自治区中小企业的生存环境
1.2.1中小企业生存的自然环境。内蒙古自治区地处祖国的北疆，属于中温带季风气候，具有降水量少而不均、寒著变化剧烈的显著特点；冬季漫长而寒冷，部分地区冷季长达5个月或半年之久。其中1月份最冷，最冷地区温度达到零下50摄氏度，夏季温热而短暂，多数地区仅有一两个月，这样的气候，很不适合人类的生存，也不适合中小企业的持续性发展，许多中小企业一年内不能连续作业。内蒙古自治区地广人稀，矿产资源极其丰富。在这样的自然条件下，内蒙古自治区中小企业以资源型企业发展为主，面高新技术产业发展比较落后，
1.2.2自治区中小企业生存的社会经济环境。内家古自治区处于中西部地区，较为偏远，信息滞后，自然条件差，经济基础薄弱，经济发展难度较大，较为贫务落后。与此同时，自治区中小企业的管理部门多，多个部门管理，意味着谁都可以管，谁都可以不管。
2内蒙古自治区中小企业发展过程中遇到的主要问题 2.1中小企业发展环境方面存在的间题
2.1.1融资环境方面存在的间题。首先，中小企业自身缺乏有效的资金积累机制，自治区中小企业的盈利性普遍较差有时即使盈利了，企业管理者也不能从战略高度去考患企业的长期发展，因此大多数中小企业缺乏向国有企业一样的资金积累机制。其次，缺乏银行的支持贷款。据统计，全区金融机构的新增贷款90%都流向大型企业，而中小企业贷款比率不是10%。原因是中小企业一股规模较小，盈利能力欠佳，大多数是民营企业，没有政治背景，固此银行很少愿意把资金贷给这样的企业。第三，国内资本市场的现状，通过资本市场融资的门槛较高，也不能满足自治区中小企业资金的需求。
2.1.2行政环境方面存在的间题。自治区中小企业的管理部门多.内蒙古发改委、经委、工商局、商务厅、农牧业产业化办公室、科技厅等部门都从不同角度参与中小企业管理。在这种行政管理环境下，出现了多头领导的间题，有的时候各个部门之间就存在矛盾，有的时候，各个部门之间互相推卸责任，中小企业办事难的现象普遍存在。
可以对市场的变化做出迅速的反映，适应市场的于变万化，但是，长期看来，这种经营管理模式，容易在重大决策中出现失误，一且出现决策失误，对中小企业将产生致命打击，不利于中小企业的可持续性发展，
2.2.2中小企业各项社会保障制度不健全。由于受到自治区自然环境的限制，自治区中小企业从业人员流动性较大，许多企业并不能为职工缴纳社会养老保险，固此更促进了中小企业职工的流动性。企业为职工缴纳社会养老保险，是每一个企业的社会责任，它不仅仅可以使职工的权益受到保障，从长期来看，它还可以提高企业的竞争力以及企业声誉，可以说是一件双赢的事。但是缴纳各种保险短期内并不能使职工和企业同时收益，因此职工和企业都不愿意缴纳社会保险。
2.2.3战略计划少，以年度计划代替战略规划。首先，自治区中小企业大多缺乏有效的供产销计划，经常发生停工待料或存贷过多现象。自治区经济信息化水平较低，生产管理缺乏科学性，在企业的产供销过程中存在盲目行为，存在为材料而生产，面不是为市场面生产的现象，结果导致生产的产品严重滞销，大量浪费人力和物力资源的现象，甚至有时为了售出产品，不得不以成本价销售，影响了企业的经济效益及可持续发展。其次，缺乏人力资源的引进、升迁制度，人员流动率高，影响企业的正常生产经营。自治区的自然环境决定了自治区中小企业难以吸引人才，尤其是高层次的经营管理人才。因此自治区中小企业要想留住人才，必须比别的地区下更多的功夫。而自治区的中小企业对人力资源的管理不够重视，表现在招聘宜宣传力度小、人才待遇低、升迁制度缺乏等现象，阻碍了中小企业的持续性生产经营
3实现自治区中小企业可持续发展的对策意见
中小企业的可持续发展，对于维护自治区经济稳定发展有着举是轻重的作用。自治区各级管理部门及自治区中小企业应想方设法实现好、维护好中小企业的可持续发展。面中小企业在制定企业发展战略时.首先要考患的是企业生产经营的持续性，同时，既要考虑企业当前发展的需要，又要考虑未来长远的发展需要，既要考虑自身发展的需要，又要充分考虑与本地的自然、经济、社会、生态发展相协调，不能以栖性全局的利益为代价来换取局部和小团体的利益，只有这样才能最终实现中小企业可持续发展战略的目标，
3.1自治区管理当局应在制度层面上，帮扶中小企业健康发展自治区各级管理部门应想方设法错助中小企业实现发展的可
2.1.3社会化服务体系驱待完善。很多地方尚缺乏权威的职能持续性，以使中小企业为自治区的可持续发展做出更大的责献。在本文是呼伦贝尔学院校课题：内蒙吉自治区中小企业发展状况研究的阶段性研究成采；课题编号：YJYBZC201207。