第33卷第4期 2016年7月
土木工程与管理学报 Journal of Civil Engineering and Management
Vol. 33 No. 4 July 2016
基础设施PPP项目物有所值（VFM）评价研究综述
崔彩云12，王建平’，刘　勇3
（1.中国矿业大学力学与建筑工程学院，江苏徐州221008；
2.华北科技学院建筑工程学院，河北廊坊065201； 3.浙江理工大学建筑工程学院，浙江杭州310018）
摘要：物有所值评价对PPP项目的立项决策和PPP项目是否实现了物有所值的检验有着重要的意义，但我国物有所值评价程序和方法尚不完善。本文通过分析各国物有所值评价的时点，得出了事前评价因面临更多的不确定性从而比事后评价结果较高的结论：评价方法上，定量与定性结合的评价方法比单独定性评价的应用更广泛。本文还通过对VFM的影响因素的梳理得出VFM与项目类型关系密切，并总结出参与主体、时间、客国国
完善PPP项目VFM评价程序、VFM量化方法和不同类型PPP项目推动因素等方向进行深入研究的建议。关键词：物有所值；政府与社会资本合作；公共比较基准；影响因素
中图分类号：F283
文章编号·2095-0985（2016)04-0057-06
文献标识码：A
LiteratureReviewonValue-for-MoneyAssessmentforPPPProject
CUI Cai-yun.2, WANG Jian-ping , LIU Yong
(1. School of Mechanics and Civil Engineering , China University of Mining and Technology,
Xuzhou 221008 , China; 2. Architectural Engineering College ,
North China Institute of Science and Technology , Langfang 065201, China;
3. School of Civil Engineering and Architecture , Zhejiang Sci-Tech University , Hangzhou 310018, China) Abstract: Value For Money (VFM) evaluation is important in making PPP project decisions and counting whether the PPP project has achieved VFM. However, the VFM procedure and method are still not clear in china. Based on the current situation and implementation of the procedure of the VFM in different countries , this paper analyzes the differences of evaluation time , evaluation method , evaluation procedlure between countries and find that , VFM in Ex-ante assessment is often higher than in Ex-post assessment because of the uncertainty in Ex -ante, and evaluation method for qualitative and quantitative analysis is more popular than qualitative evaluation only . This paper also analyzes the influential factors of the VFM, including participants , time, customer demand, partnership, output/ input, which provide references and guidance for the further study of the VFM evaluation of PPP pro -ject together with VFM assessment program in other countries .
Key words: value for money : public private partnership : public sector comparator ; influential factors
近几年来，政府与社会资本合作（PublicPri-vate-Partnership，PPP）模式的应用从地域范围和项目类型都有大规模的突破和发展。根据世界银行统计数据，2006年到2011年之间，有1521个基础设施项自（包括能源、电力、交通、污水处理
等项目采用PPP采购模式，项目投资总额高达 4.5万亿美元[11。在英国，PPP项目占据年度总资本开支的12%左右12]。尽管较传统采购模式有着明显的优势，尽管发展速度是如此之迅速，但是，几乎在每一个实行PPP模式的国家，都存在
收稿日期：2015-1-27修回日期：2016-01-5
作者简介：崔彩云（1983-)，女，河北衡水人，讲师，博士研究生，研究方向为项目融资模式和房地产开发管理
(Email : cuicaiyun@ 163. com
通讯作者：王建平（1955-)，男，内蒙古杭锦后旗人，教授，博士，研究方向为项目融资模式和项目集成管理（Email:jpwangeumt@126.com）基金项目：河北省高等学校科学研究项目（QN2016322）