ICS 01.040.03 14
CCS A 16
山
西 省 地 方 标 准
DB 14/T 3214—2024
政务服务事项市域通办指南
2024 - 12 - 31 发布
2025 - 03 - 31 实施
山西省市场监督管理局 发 布
DB 14/T 3214—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 基本原则 ........................................................................... 1
4.1
需求导向 ....................................................................... 1
4.2
便民高效 ....................................................................... 1
4.3
协同联动 ....................................................................... 1
4.4
就近办理 ....................................................................... 1
5 梳理事项 ........................................................................... 1
6 办事指南 ........................................................................... 2
7 办理方式 ........................................................................... 2
7.1
全程网办 ....................................................................... 2
7.2
异地代收 ....................................................................... 2
7.3
异地委托审批 ................................................................... 2
7.4
自助办理 ....................................................................... 2
8 线上专区 ........................................................................... 2
8.1
设立专区 ....................................................................... 2
8.2
整合资源 ....................................................................... 2
8.3
优化设计 ....................................................................... 3
8.4
数据安全 ....................................................................... 3
8.5
宣传推广 ....................................................................... 3
9 线下专窗 ........................................................................... 3
9.1
设立专窗 ....................................................................... 3
9.2
服务内容 ....................................................................... 3
10 评价与改进 ........................................................................ 4
附录 A（资料性） 申请材料接收通知书 ................................................... 5
附录 B（资料性） 申请材料转办单 ....................................................... 6
附录 C（资料性） 事项办理台账 ......................................................... 7
I
DB 14/T 3214—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由山西省行政审批服务管理局提出、组织实施和监督检查。
山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。
本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。
本文件起草单位：晋城市政务服务中心、晋城市城区政务服务中心、泽州县政务服务中心、高平市
政务服务中心、阳城县政务服务中心、陵川县政务服务中心、沁水县政务服务中心、麦斯达夫标准化服
务（山西）有限公司。
本文件主要起草人：白彬丽、王飞、崔健、程娜娜、秦超、王钰军、田康、赵芳、郭俊芳、成育敏、
王超。
II
DB 14/T 3214—2024
政务服务事项市域通办指南
1 范围
本文件给出了政务服务事项市域通办的基本原则、梳理事项、办事指南、线上专区、线下专窗、评
价与改进。
本文件适用于设区的市辖区范围内政务服务事项市域通办工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
市域通办
以企业和群众办事需求为导向，打破户籍、居住地、注册地等区域限制，通过梳理高频事项清单，
规范事项要素和办理流程，逐步优化通办流程，让申请人可就近选择市、县、乡各级政务服务中心和便
民服务中心进行业务申请或材料提交（含网上申请），实现政务服务事项跨区域、跨层级办理。
4 基本原则
4.1
需求导向
以企业和群众的政务服务需求为出发点，有效解决政务服务事项办理过程中面临的地域限制、办理
不便等问题，满足企业和群众异地办事需求。
4.2
便民高效
优化政务服务事项办理流程，拓宽办理渠道，提高办事效率。
4.3
协同联动
加强市域内不同地区政务服务部门之间的协同合作，实现信息共享和业务协同办理。
4.4
就近办理
打破政务服务事项属地办理限制，让申请人可就近选择各级政务服务中心和便民服务中心进行业务
办理。
5 梳理事项
1
DB 14/T 3214—2024
5.1
市级政务服务部门统一梳理、发布、动态更新和调整“市域通办”政务服务事项清单。
5.2 “市域通办”政务服务事项清单优先纳入高频办理事项，根据办理情况逐步纳入其他政务服务事
项。
5.3
各级政务服务部门应建立反馈渠道，收集企业、群众及政务服务工作人员的意见。
6 办事指南
6.1
宜围绕“市域通办”政务服务事项清单，编制“市域通办”办事指南。
6.2
“市域通办”事项办事指南的编制宜按照 GB/T 36114 的要求执行。
6.3 同一事项的办理流程和办事指南宜按统一标准执行，实现同一事项在不同区域“无差别受理，同
标准办理”。
7 办理方式
7.1
全程网办
异地“市域通办”窗口提供业务咨询和操作指引，辅助申请人通过政务服务网、手机APP等线上服
务平台提交申请，办理事项。
7.2
异地代收
异地“市域通办”窗口依据材料清单，代收申请材料，并流转至业务属地部门办理。
7.3
异地委托审批
异地“市域通办”窗口接受服务对象申请，异地受委托单位按照授权的权限、条件、要求，依法进
行办理。
7.4
自助办理
通过自助服务区配置政务服务一体化自助机等自助设备，满足办事群众和企业提交申请材料，完成
办理。
8 线上专区
8.1
设立专区
8.1.1 依托省一体化在线政务服务平台，市级政务服务部门申请设立专门的“市域通办”线上专区入
口。
8.1.2 线上专区可实现政务服务“市域通办”事项的跨区、跨层级收件登记，材料流转功能。
8.1.3 线上专区具备便于办理人员理解和操作的功能选项，包括但不限于：
—— 可选择办理业务所在的行政区域；
—— 可选择办理业务的所属行业或者业务管理部门，并给出便于理解的描述。
8.2
整合资源
8.2.1 将“市域通办”事项办事指南和办理入口整合到线上专区，公布事项清单，实现事项的集中展
示和办理。
2
DB 14/T 3214—2024
8.2.2 与事项办理各相关部门建立紧密合作机制，实现数据共享和服务协同。
8.3
优化设计
8.3.1 设计简洁明了的用户界面，提供便捷的搜索、导航和操作功能。
8.3.2 引入智能客服系统，提供 24 小时咨询和解答服务。
8.3.3 实现多渠道接入，包括电脑端、移动端、自助端等，满足不同群众的使用需求。
8.4
数据安全
8.4.1 建立健全数据安全保护机制，保护用户信息和政务数据的安全。
8.4.2 采用加密技术传输数据，防止数据泄露和非法访问。
8.5
宣传推广
8.5.1 利用多种媒体渠道进行宣传推广，提高企业和群众对线上专区的知晓率。
8.5.2 开展线上线下培训活动，提升窗口工作人员的业务工作能力。
9 线下专窗
9.1
设立专窗
9.1.1 可设置“市域通办”线下专窗，并明显标识。
9.1.2 建立收件地和办理地协同联动工作机制，推行帮办代办、引导教办等服务。
9.2
服务内容
9.2.1 咨询引导
窗口工作人员结合咨询需求为办事群众做好解答或引导，适时推广“全程网办”“自助办理”等通
办途径。
9.2.2 办事辅导
9.2.2.1 对在线下专窗办理业务的群众，帮代办工作人员对申请材料进行办事辅导。
9.2.2.2 对在现场使用线上渠道办理业务的群众，帮代办工作人员对申请材料提前把关，辅导申请人
完成用户注册、实名认证、电子填表、上传材料等网上申报流程。
9.2.3 收件
9.2.3.1 线下专窗对照“市域通办”事项清单及其通办条件提供相应收件服务。
9.2.3.2 异地“市域通办”窗口代收材料，符合代收条件的应向申请人出具申请材料接收通知书（附
录 A）；不符合代收条件的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
9.2.3.3 异地“市域通办”窗口填写申请材料转办单（附录 B），随申请材料（纸件材料、电子材料）
流转（邮寄或利用线上专区功能推送）至业务办理部门，并记录事项办理台账（见附录 C）。
9.2.4 流转
9.2.4.1 属于“异地代收”的事项，异地“市域通办”窗口将相关材料流转至业务属地部门办理。
9.2.4.2 属于“异地委托审批”的事项，异地“市域通办”窗口应根据实际定期将相关业务档案流转
至业务属地部门。
3
DB 14/T 3214—2024
9.2.5 办理
9.2.5.1 业务属地办理部门及时查收异地“市域通办”窗口流转的申请材料（纸质材料、电子材料），
并对申请事项进行办理。申请材料齐全且符合法定形式的，确认办理，并出具办理结果；申请材料需要
补正或不符合办理条件的，告知申请人不予办理的原因。
9.2.5.2 业务办理部门对事项办理后，将流程登记卡与申请材料一起归档。
9.2.6 结果送达
根据申请人领取办理结果的方式不同，分为以下两种方式：
a) 申请人选择邮寄的，业务办理部门将结果邮寄至申请人提供的地址；
b) 申请人选择自取的，业务办理部门将办理结果邮寄至异地“市域通办”窗口，由申请人到“市
域通办”窗口自行领取。
10 评价与改进
10.1
政务服务部门宜对“市域通办”工作进行定期评价，组织自评或满意度调查。
10.2 业务办理窗口与工作专窗宜建立衔接机制跟踪问效，发现问题及时改正。
4
DB 14/T 3214—2024
附 A A A
录
（资料性）
申请材料接收通知书
《申请材料接收通知书》见表A.1。
表A.1 申请材料接收通知书
申请材料接收通知书 x x x（申请人姓名）： 你申请办理的 （申请事项名称） ，属于 （事项办理单位） 的权限，我 单位负责将你的申请材料在 2 日内转报到 （事项办理单位） 。 你的申请材料： 序号 材料名称 数量 页数 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
你的联系方式： 你的通讯地址： 单位： 年 月 日
5
DB 14/T 3214—2024
附 B B B
录
（资料性）
申请材料转办单
《申请材料转办单》见表B.1。
表B.1 申请材料转办单
申请材料转办单 序号 材料名称 数量 页数 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
申请 人承 诺和 联系 方式 郑重承诺： 我（单位）向 申请办理 （ 事项名称 ）， 提交的以上材料真实合法有效，并对申请材料实质内容的真实性 负责。如有虚假，愿意承担相应的法律责任。 申请人（签名或盖章）： 法定代表人（签名）： 年 月 日
联系电话：
收件地址：
接件 单位 （章） 年 月 日
6
DB 14/T 3214—2024
附 C C C
录
（资料性）
事项办理台账
《事项办理台账》见表C.1。
表C.1 事项办理台账
办理时间 业务科室 办理事项 数量 办件类型 （即办件/承诺件） 申请人 联系电话 办理窗口 办理人员 办理状态 备注





7