河北省住房和城乡建设厅
公 2020 年 告 第 152 号
河北省住房和城乡建设厅
关于发布《公租房小区智能化管理标准》的公告
《公租房小区智能化管理标准》（编号为 DB13(J)/T 8380-
2020）已经本机关审查并批准为河北省工程建设标准，现予发布，
自 2021 年 3 月 1 日起实施。
河北省住房和城乡建设厅
2020 年 11 月 20 日
前
言
根据河北省住房和城乡建设厅《2020 年度省工程建设标准和
标准设计第一批制（修）订计划》（冀建节科函〔2020〕43 号）
要求，由中土大地国际建筑设计有限公司同有关单位编制而成。
本标准共分 7 章，主要技术内容包括：1. 总则；2. 术语；
3. 基本规定；4. 系统架构；5. 服务系统；6. 安防管理；7. 信息
安全。
本标准由中土大地国际建筑设计有限公司负责具体技术内容
的解释，由河北省建设工程标准编制研究中心负责管理。
标准执行过程中，如有意见或建议，请寄送至中土大地国际
建筑设计有限公司（地址：石家庄市长安区体育北大街石纺路中
土国际 22 层，邮编：050000，电话：0311-88809516，电子邮箱：
ztddgcjsyjy@126.com）。
本标准主编单位、参编单位、主要起草人和审查人员名单：
主 编 单 位 ： 中土大地国际建筑设计有限公司
河北省住房保障性住房管理中心
河北省保障性住房协会
参 编 单 位 ： 杭州海康威视数字技术股份有限公司
河北大地建设工程检测有限公司
中国联合网络通信有限公司河北省分公司
河北航天燕软信息技术有限公司
河北加壹建筑设计有限公司
筑人建筑科技河北有限公司
河北天诚建设科技有限公司
主要起草人： 周保良 张东升 李经天 刘 勤 高云航
杨 雨 金 霖 史永健 申兆雪 张 营
李 智 巨 松 解炳烈 邓国志 李志强
王 丹 刘泽锋 周文智 翟 磐 安会玲
刘 华 韩 晓 刘宏韬 乔 伟 周 浩
王 凯 蔡雪亮 刘瑞东 马丽艳 孔为龙
杨 凯 贾晓迪 卢 博 洪敬宇 李瑾瑜
郭红星
审 查 人 员 ： 王 鹏 刘建华 高旭东 贾慧军 贾小峰
焦占林 樊军霞
标准
目
次
1
总则................................................................................................1
2
术语................................................................................................2
3
基本规定........................................................................................3
4
系统架构........................................................................................4
4.1
软件平台................................................................................ 4
4.2
硬件平台................................................................................ 5
4.3
平台功能................................................................................ 5
5 服务系统..........................................................................................8
5.1
物业服务................................................................................ 8
5.2
特殊人群.............................................................................. 10
6
安防管理......................................................................................11
6.1
人员出入管理........................................................................11
6.2
车辆出入管理........................................................................14
6.3
安全巡查.............................................................................. 15
7
信息安全......................................................................................17
7.1
信息管理.............................................................................. 17
7.2
数据权限.............................................................................. 17
7.3
数据保护.............................................................................. 17
7.4
安全要求.............................................................................. 18
本标准用词说明................................................................................19
引用标准名录....................................................................................20
附：条文说明....................................................................................21
Contents
1
General Provisions........................................................................ 1
2
Terms..............................................................................................2
3
Basic Requirements.......................................................................3
4
System Architecture......................................................................4
4.1
Software platform.................................................................... 4
4.2
Hardware platform................................................................... 5
4.3
Platform functions....................................................................5
5
Service system...............................................................................8
5.1
Property services......................................................................8
5.2
Special groups.......................................................................10
6
Safety management..................................................................... 11
6.1
Personnel access management.................................................11
6.2
Vehicle access management....................................................14
6.3
Security inspection.................................................................15
7
Information security....................................................................17
7.1
Information management.........................................................17
7.2
Data permission.....................................................................17
7.3
Data protection......................................................................17
7.4
Security requirements............................................................. 18
Explanation of Wording in This Standards...................................19
List of Quoted Standards.................................................................20
Addtion：Explanation of Provisions............................................... 21
标准
1
总
则
1.0.1
为规范公租房小区管理，提升公租房小区管理效率，推进
公租房小区管理智能化，制定本标准。
1.0.2
本标准适用于政府投资建设、可集中管理的公租房小区的
智能化管理，其他公租房小区可参照执行。
1.0.3
公租房小区智能化管理除应符合本标准的规定外，尚应符
合国家和河北省现行有关标准的规定。
1
2.0.1 公租房 2 术 语
public rental housing
限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏
下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业
的外来务工人员出租的保障性住房。
2.0.2 公租房小区智能管理系统 intelligent management system
of public rental housing community
针对公租房特点，对公租房小区物业服务、安防、消防、信
息安全进行统筹管理的软件和硬件平台。
2.0.3 公租房小区服务 public rental housing community
service
针对公租房承租人特点、房屋特点提供的物业管理服务以及
其他便民服务。
2.0.4 物业服务 property services
在本标准中物业服务表述中不包括安防管理，安防管理设立
专门章节。
2.0.5 巡查系统 inspection system
由移动巡查端、系统平台、管理端软件、巡查点等组成，能
够满足监督巡查需要的系统。
2
标准
3
基本规定
3.0.1
公租房小区智能管理系统应按照“政府组织、社会参与，
因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，服务便民、安全高
效”的总原则进行规划设计和系统建设。
3.0.2
公租房小区智能管理系统应包括前端感知系统、数据交换
传输系统和后端软件平台和硬件平台。
3.0.3
公租房小区智能管理系统应符合《住房保障信息系统技术
规范》CJJ/T 196 和《公共租赁住房运行管理标准》JGJ/T 433 有
关规定要求。
3.0.4
公租房小区智能管理系统应具备功能扩展性和数据扩展
性。
3.0.5
公租房小区消防管理应满足政府相关主管部门要求，并保
证信息和数据接入智能管理系统。
3
4
系统架构
4.1
软件平台
4.1.1
智能管理软件平台系统应包括管理规则子系统、物业服务
子系统、安防管理子系统、消防管理子系统、信息安全子系统和
监督管理子系统。
4.1.2
管理规则子系统应满足以下要求：
1
管理规则子系统应实现管理规则的定制、修改、启用、停
用等基本功能。
2
管理规则子系统应限制访问和修改数据的权限。
4.1.3
物业服务子系统应满足以下要求：
1
物业服务子系统应满足物业服务管理要求。
2
物业服务子系统宜实现房屋和配套设施设备的维修、日常
运行维护、管理，以及信息发布、缴费提醒、智能充电、用电安
全与能耗管理等功能。
3
有条件的公租房小区宜适当拓展公租房小区养老、紧急呼
叫、智能商圈等功能。
4.1.4
安防管理子系统应实现人员出入管理、车辆出入管理、异
常报警、安全巡查等功能。
4.1.5
消防管理子系统应满足以下要求：
1
消防管理子系统应符合《中华人民共和国消防法》和小区
消防安全管理规定。
2
消防管理子系统应实现消防设施管理和人员、设备管控等
4
标准
基本功能。
3
消防管理子系统应满足当地主管部门的相关要求。
4.1.6
信息安全子系统应满足以下要求：
1
信息安全子系统应满足信息采集和监督管理的需求。
2
信息安全子系统应保护个人信息的保密性、完整性、可用
性。
3
信息安全子系统应实现信息管理、数据权限与数据保护等
功能。
4.1.7
监督管理子系统应具备专项检查、投诉处理、信用评价、
考核评价等基本功能。
4.2
硬件平台
4.2.1
公租房小区智能管理硬件平台应实现安防监测设备、消防
监测设备、公租房小区服务设备和网络通信设备的有效接入。
4.2.2
安防监测设备应符合相关部门要求，应能通过人员出入管
理设备、车辆出入管理设备、安全巡查设备、视频监控设备、楼
宇对讲等设备对公租房小区内的人、车、物、道路、管网、资源
等实现安全管理。
4.2.3
消防监测设备（包括公共消防设备、室内燃气设备、应急
疏散设备等），并满足相关部门要求。
4.3
平台功能
4.3.1
智能管理平台应具备小区住户登记和变更功能，具备人员
出入统计功能。
5
4.3.2
智能管理平台基于身份识别技术（人脸识别、虹膜识别、
刷身份证、扫码通行等），依托各类设备，宜以列表形式显示小
区所有人员通行记录，可查看抓拍图片、姓名、所属小区、抓拍
地点、抓拍时间、以及人员通行详情等，建立底库（含该小区所
有已办证人员人脸）后，将小区或单元楼出入口等核心区域获取
的身份识别信息与名单库内相应信息进行比对，分析小区人员进
出规律。
4.3.3
应录入承租人的人脸图像或身份信息，且与所租住房屋进
行有效绑定。应禁止未绑定人员未经许可出入单元门。
4.3.4
门禁管理系统应对人员出入信息进行有效分析，对一定时
期内没有出入记录的房屋主动预警至工作人员。
4.3.5
欠租居民出入门禁时，门禁应主动提示欠费状态。
4.3.6
智能管理平台应能对重点人员有针对性地进行身份识别，
上传至后端分析服务器中与名单库中的信息进行比对、记录，当
相似度达到阈值时触发报警。
4.3.7
重点人员行为分析功能可分析视频中人员或者物品的异
常行为并给出报警，主要包括老弱病残危险应急、区域入侵、攀
高检测、人员逗留、物品遗留等分析业务。
4.3.8
智能管理平台录入的车辆信息应与人员信息相关联，限制
信息未匹配的车辆通行。
4.3.9
具备保存车辆通行记录的功能。
4.3.10
智能管理平台应能够统计分析物业管理服务、工作人员
巡更、打卡等情况。
4.3.11
智能管理平台应能统计小区转租、转借、安全事故、维护
维修管理以及居民投诉情况等，形成物业管理大数据。
6
标准
4.3.12
智能管理平台应具备对物业管理服务进行综合评价考核
的功能。
4.3.13
智能管理平台宜建设统一设备运维平台，采用通用接口，
具备对水、电、燃气、电梯及消防安防系统出具实时统计报表，
监测设备运行、维护、更换状态的功能。
7
5
服务系统
5.1
物业服务
5.1.1
设备管理应符合下列要求：
1
给排水监管设备通过水位、水压等传感器实时监测重点设
备或区域，实时上报异常情况，监控数据应上传至智能管理平台
保存。
2
公租房小区内的配电系统宜建立智能用电安全远程监控
系统，监控数据应上传至公租房小区智能管理平台保存，并通过
移动联网设备为电气设施工作人员提供实时监测数据与预警信
息。
3
楼宇内宜设置燃气传感器，实时监测室内燃气泄漏情况及
管理状况，实时上报异常，发生泄漏情况时，可进行远程关闭，
并上报智能管理平台排查和保存。
4
公租房小区内宜设置视频监控实时监测消防通道，当通道
内放置固定物品及车辆时，采取语音提醒的方式驱离，并上报至
智能管理平台排查和保存。
5.1.2
设备维修管理应符合下列要求：
1
公用设备状态宜能自动监测，并上传智能管理平台，工作
人员应根据设备使用情况及时维护维修。
2
智能管理平台应设置报事报修系统，居民物业报修通过手
机拍照并上传至智能管理平台客户端。
3
智能管理平台宜具备电梯远程安全监测的功能，对在用和
8
标准
新装电梯安装监测终端装置。电梯监测终端装置应符合《电梯、
自动扶梯和自动人行道物联网的技术规范》GB/T 24476 的要求。
5.1.3
信息发布应符合下列要求：
1
信息发布设备包括电子显示屏和应急广播等设备。
2
公租房小区出入口宜布放综合型户外 LED 显示屏，对公
租房小区内情况，政策指示，公租房小区活动等情况进行播报。
3
有条件的公租房小区宜在小区公园，邻里活动中心，小区
服务中心，小区图书馆等公共场所按需布放小型的液晶屏。
4
在电梯轿厢内可布放液晶显示屏，对电梯乘坐须知、电梯
安全宣传广告、电梯科普知识、电梯检验维保情况、电梯实时运
行情况、电梯健康指数相关信息进行展示。
5
广播系统应符合下列规定：
1） 在公租房小区公园、绿道、草坪、小区主干道及广场
附近抱杆上按需安装音箱。
2） 广播系统应具备自动播放、远程寻呼、紧急公告、求
助广播等功能。
5.1.4
智能充电服务应符合下列要求：
1
小区内应建立统一的智能充电装置，设备可采用壁挂或落
地安装方式，宜集语音播报、计费计量、远程通信等功能于一体。
2
智能充电装置宜具备以下功能：
1） 智能控制：支持多种充电方式；
2） 快捷支付：支持多种支付方式；
3） 状态掌握：通过 APP 实现充电动态过程的实时信息
掌握；
4） 闲时共享：充电装置空闲时，可通过 APP 实现共享；
9
3
智能充电装置应对小区内停车车库及非机动车停车棚区
域的环境（烟雾浓度）、用电情况、以及视频图像等数据进行监
测。
5.2
特殊人群
5.2.1
针对老弱病残等特殊人群可建立健康管理平台。
5.2.2
健康管理平台应与公租房小区服务平台对接，统一提供居
民健康管理。
5.2.3
健康管理平台可与公租房小区、区县、城市覆盖的医疗机
构对接，提供互联网医院服务，居民能够通过手机或电脑终端等
与医疗机构进行互动交流沟通。
5.2.4
健康管理平台可通过互联网医院、家庭医生等系统，提供
家庭医生服务，对公租房小区内慢性病人进行体系管理，定时通
知健康检查，提供常见病、慢性病的非首诊处方服务和远程挂号
服务，对慢性病发展进行有效控制与监控。
5.2.5
健康管理平台可提供独居老人住户的用水数据采集报警、
电器火灾探测报警、可燃气体探测报警、火灾烟感报警及老人活
动探测等功能和服务，实时跟踪老人的生活状况，提供老人关怀
活动。
10
标准
6
安防管理
6.1
人员出入管理
6.1.1
人员出入管理应符合下列要求：
1
智能管理平台应设身份验证管理系统，系统应配置人证核
验设备、人证访客机、身份证阅读器、电脑、USB 高清摄像头等
设备，安置于小区管理中心或出入口岗亭。
2
身份验证管理系统主要功能及技术指标应符合以下要求：
1） 支持对人员进行身份证信息的采集、查询、比对，以
及建立小区基本信息库。
2） 支持人员身份核验，通过 1∶1 比对身份证内照片与
采集的人脸照片，核验人员身份；
3） 支持在智能管理平台完成需登记人员的住房信息
标准地址录入，包含楼栋、单元号及门号；
4） 对已完成登记人员进行权限配置，开放小区入口、所
住单元楼等固定的门禁权限，门禁权限由小区管理人
员控制。
3
小区大门口和单元门出入口应安装门禁管理系统，门禁系
统主要功能及技术要求应符合以下要求：
1）
系统支持多种开门方式，包括但不限于 IC 卡、CPU
卡、身份证、指纹、二维码、人脸、蓝牙等；
2）
IC 卡、CPU 卡信息在存储、传输、认证过程中应安
全可靠，卡片不可复制；
3）
管理平台门禁管理系统宜具备人证识别比对功能通
过用户的身份证照片与摄像头拍摄的本人照片进行
11
1∶1 的人脸比对，保障登记的证件信息与本人一
致；
4）
系统应能针对用户的门禁权限进行开卡、挂失、注
销操作，并实时生效；
5）
发生火灾等紧急情况时，人员通道应具有自动打开
放行功能；
6）
人脸门禁系统，由人脸识别室外机、人脸管理服务
器、人脸采集终端、门禁人脸室内机、门禁一体机
APP 等部分组成。室内机、室外机支持一对多，多
对一方式视频呼叫；室内机、室外机均可呼叫物业；
室外机人脸识别至少 200 万像素，支持双目活体检
测功能。
7）
门禁设备宜具备语音播报功能，可根据住户转租、
转借、拖欠房租水电费等情形，自动播报语音提示。
4
小区入户门可安装智能门锁，设置住户进出权限。
5
门禁应灵活设置居民在具体日期、具体时段进出某个门。
门禁应根据不同的用户类型区分不同有效期，工作人员的门禁长
期有效，承租人如果住房租赁合同到期，门禁自动失效。
6
门禁管理系统应实现自动监测联网状态和自动采集、上传
数据。在网络正常情况下应联网运行，进行实时监控管理。在断
网情况下应能脱机运行，并正常存储相关数据信息，确保数据信
息不丢失。
7
对于常访人员，工作人员验证审核通过后将其录入常访人
员库，并设置其访问时间期限，实现常访人员可刷脸、刷卡或扫
码通行。
8
非常访人员宜在智能管理平台终端界面申请“远程开门”，
12
标准
待工作人员接到开门请求并核验信息之后，即可放行；或在智能
管理平台终端界面申请“临时通行二维码”，可在规定期限自由通
行指定的门。
9
有条件的小区宜在楼宇单元门口设置楼宇对讲系统，实现
本单元人员通过呼叫及访客形式出入本单元。
6.1.2
人员出入监控管理应符合下列要求：
1
系统应实时提取、存储所有的人员出入记录，并设置不同
查询条件。系统应实时、准确记录所有门禁的出入信息，包括人
员、出入时间、地点、开门方式，并记录用户开门时的照片等信
息并推送至小区智能管理平台。
2
系统应实时监控所有门禁出入情况和启闭状态，居民通过
系统应能实时查询各门禁启、闭状态。
3
宜在小区出入口、小区公共通道等区域安装人脸抓拍单
元，获取并记录进入小区和住宅楼内的人员图像，提供实时比对
布控、黑名单报警、历史数据查询、轨迹分析等服务。
6.1.3
异常报警功能应符合下列要求：
1
应实时监控强行闯入、非法破坏公共设施等信息并报警，
在收到提示报警信息的同时，支持联动视频监控实时录像，联动
报警系统进行安全布防。
2
门禁系统被长时间打开时，智能管理平台监控界面应提示
该报警信息的时间和具体位置，并提醒值班人员注意。
3