ICS75.200;77.040.20 E 16 备案号：35159—2012
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T 6859—2012
油气输送管道风险评价导则 Guidelines for risk assessment of oil and gas pipelines
2012一03-01实施
2012-01-04发布
国家能源局 发布 SY/T6859—2012
目 次
前言
范围 2术语和定义 3 管道风险评价方法和流程 3.1风险评价方法 3. 2 风险评价流程
数据收集与整合 4.1数据需求 4.2数据来源 4.3数据整合管道风险因素识别管道失效概率分析管道失效后果分析管道风险评估风险评定和风险控制 9.1风险评定 9.2风险控制 10 风险评价报告编制附录A（资料性附录） 管道失效后果定量分析概述附录B（资料性附录） 人员风险推荐可接受准则参考文献
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9 SY/T68592012
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由石油管材专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国石油集团石油管工程技术研究院、中石油北京天然气管道有限公司、中国
石油天然气股份有限公司管道分公司。
本标准主要起草人：张华、赵新伟、罗金恒、张广利、董绍华、杨祖佩、徐婷。 SY/T6859—2012
油气输送管道风险评价导则
1范围
本标准规定了油气输送管道风险评价的一般程序、内容和原则本标准适用于在役油气输送管道，也可用于新建管道的风险预评价。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
风险risk 潜在损失的度量，是对事故发生概率和后果严重程度的综合度量，通常表述为失效概率与后果的
乘积。 2.2
风险因素 riskfactor 潜在的、造成不期望后果的失效原因。
2.3
风险因素识别riskfactoridentification 对风险因素的存在及其特征的认识。
2.4
风险分析riskanalysis 根据掌握的信息估计风险因素对人员、财产或环境产生不利影响的可能性大小及后果的严重
程度。 2.5
风险评估 古riskestimation 综合管道失效概率和后果的分析结果，确定管道风险水平的过程。
2.6
风险评定riskevaluation 判断风险评估结果严重程度的过程，包括对风险管理措施的选择和评估。
2.7
风险评价riskassessment 风险分析和风险评定的过程。
2.8
风险控制 riskcontrol 根据风险评价结果制定风险控制方案的决策过程，以及为了确保风险管理过程持续有效而提出的
实施、联络和监测活动。 2.9
风险管理 risk management SY/T6859—2012
风险评价和风险控制的完整过程。
3管道风险评价方法和流程
3.1风险评价方法 3.1.1按照评价结果的量化程度，管道风险评价方法分为定性风险评价方法、半定量风险评价方法和定量风险评价方法。 3.1.2定性风险评价方法对事故的发生概率与后果采用相对的、分级的方法来描述风险；定量风险评价根据统计数据或数学模型量化管道失效概率和后果，分析管道风险水平；半定量风险评价介于定性风险评价和定量风险评价方法之间，采用量化指标来评价失效概率与后果。 3.1.3风险评价方法的选择取决于风险评价的目的、经济投人、可以得到的数据完整程度等因素。 常用的定性风险评价方法有安全检查表法、专家评分法等，常用定量风险评价方法有概率模型法等。 3.2风险评价流程
完整的管道风险评价流程如图1所示，包括数据收集与整合、风险分析（风险因素识别、失效概率分析、失效后果分析、风险评估）和风险评定（风险严重程度和风险控制措施分析）。管道风险评价是一个连续、循环的过程，应在规定的时间间隔内定期进行，当管道情况发生显著变化时，也应进行再评价。
风险评价
数据收集及整合
风险分析
风险因素识别
失效频率分析
失效后果分析
风险评估
风险评定风险控制措施分析
风险可接受准则
风险能否接受
风险控制
决策、实施和监测
图1管道风险评价流程图 SY/T6859—2012
4数据收集与整合 4.1数据需求 4.1.1不同风险评价方法需要的数据有所不同。应根据所选择的评价方法，确定需要收集的数据种类和数量。 4.1.2管道风险评价需要的基本数据包括但不限于以下数据：管道设计建设数据、管道运行维护数据、管道沿线环境数据、管道事故数据、输送介质危害信息等。 4.1.3与管道相邻的管道或者其他设施，如果对目标管道的风险水平有影响，应根据具体情况收集其相关数据。 4.2数据来源 4.2.1管道寿命周期内不同阶段的数据存储的位置和形式有所差异，应根据所选择的评价方法，对所需的数据列出清单，并确定数据的来源。 4.2.2管道风险评价数据的典型来源包括但不限于以下几点：
a) 设计、材料和施工资料。 b) 运行、维护、检测和修复记录。 c) 事故报告和安全状况报告。 d) 管道用地记录。
4.3数据整合 4.3.1应将收集到的单项数据整合，利用从多种渠道获取的数据，提高数据的完整性和可靠性，改进风险分析结果。 4.3.2对于带有多种参考系统、来源不同的数据需要转换并与一个统一且始终不变的参考系统（如管道里程）对应起来，以便数据的结构能与同时发生的事件特征对应起来并定位。
5管道风险因素识别
5.1风险因素识别应考虑所有影响目标管道风险的因素，并对识别出的风险因素进行充分地描述，以确定对其分析和评价的深入程度。 5.2应对管道的风险因素进行合理地分类，不同的风险因素在导致管道事故发生频率和后果等方面会有所差异，应采取适当的模型进行评价。 5.3不同的评价方法对管道风险因素的分类有所不同，但应涵盖以下基本分类：外腐蚀、内腐蚀、 应力腐蚀开裂、制造缺陷、建造缺陷、设备失效、第三方损伤、误操作、自然灾害等。 5.4当对某特定管段进行风险评价时，可具体分析该管段的风险因素；如果对整个管道系统进行风险评价时，应在完整的管道长度上考虑全部的风险因素。 5.5管道风险因素识别可采用下述方法：
比较法：危险因素目录和历史失效数据检查等
a)
b) 构造法：危险与可操作性分析（HAZOP）及失效模式和影响分析（FMEA）。 c） 逻辑分析法：事件树分析和故障树分析等。 SY/T6859—2012
6管道失效概率分析
6.1管道失效概率分析应针对目标管道识别出的所有风险因素，分析这些风险因素导致管道事故发生的可能性大小。 6.2管道失效概率分析方法包括数学模型、历史数据分析（统计分析）、事件树和故障树等。 6.3管道失效概率分析方法的选择应考虑评价的目的、可用的数据和模型。在可能的情况下，应采用经过历史失效数据验证过的分析方法 6.4历史失效数据可采用管道运营公司的数据库或者公开发表的行业数据。在采用历史失效数据来进行失效概率分析，或者验证其他模型分析结果时，应分析历史失效数据对于所评价系统的适用性。 6.5定性管道失效概率分析方法的评价结果采用“经常”、“可能”、“很少”、“不可能”等级别来表述事故发生的可能性，定量的管道失效概率描述表示为“次/（km·年）”或“次（1000km·年）”，也可采用半定量方法，如用指数法来评价事故发生的可能性。 6.6管道失效概率分析应对管道运行期间开展的检测、维护等活动的效果予以考虑。
7管道失效后果分析
7.1 管道失效后果分析内容应包括估算管道失效后对人员、财产和环境等产生不利影响的严重程度，同时分析中也可考虑失效造成管道损坏、介质损失和服务中断而造成的损失情况。 7.2管道失效后果分析方法的选择要考虑评价的目的、对象以及所分析的危害类型，但都应在了解以下三个因素的基础上评价管道失效后果：
a）管输介质的危险性。 b）介质的泄漏速度和/或泄漏量 c）泄漏点周围环境
7.3管道失效后果可采用定性或定量的方法估计，定性的评价结果描述可表示为“重大”、“较大” “一般”等级别，定量的评价可从安全、 经济和环境等角度加以分析，给出相应的指标，如用伤亡人数来衡量安全后果的严重程度，用货币表示经济后果。 7.4管道失效后果分析应考虑管道失效模式的影响，通常将管道失效模式分为不同尺寸的泄漏和断裂。如果采用的定性或半定量的后果评价，管道失效后果应按照最严重的情形进行评价。 7.5管道失效后果的定量评价可参考附录A。
8管道风险评估
8.1 管道风险评估的目的在于综合管道失效概率分析和后果分析的结果，度量目标管道的风险水平。 常用的风险评估方法有以下三种
a）风险矩阵法：对于失效概率和后果分别评估，将两者置于二维不连续矩阵中，对风险水平进
行分级。 b）风险系数法：用指数表示失效概率和后果，并用数学方法综合两者的影响。
概率分析方法：失效概率和后果都采用定量的计算方法，以两者的乘积表示管道的风险。
c)
8.2风险矩阵或者风险系数法可给出风险的相对衡量，进行定性或半定量的风险评估；概率分析方法在对失效概率和后果的定量分析的基础上可提供绝对风险的衡量。 8.3在应用定量风险分析结果时，使用者应意识到分析过程中存在的主观性水平和定量分析过程的精确性。 4 SY/T6859-2012
9风险评定和风险控制
9.1风险评定
9.1.1 风险评定是判断风险绝对值或相对值高低的过程，也包括判断和评价风险控制措施效果的过程。 9.1.2风险评定是对于受到危险事故影响的客体（人员、财产、环境等）或危险事故负有责任的主体（运营商）而言风险水平的可接受程度。 9.1.3 进行风险评定时，应考虑的因素包括但不限于以下几点：
a) 管道事故后果的感知严重性。 b) 管道事故的发生频率。 c) 管道带来的风险和受益的比较。 d) 降低风险的成本。
9.1.4 可采用下列条件评定风险是否可接受：
a) 将评估得到的风险与已经被认可的活动或事故的风险进行比较 b) 调研文献中风险可接受准则，或考国内外其他工业先例 c) 参考经过长时间经验积累的、有效判断管道风险严重程度的准则。
9.1.5 如果采用定量的评价方法，应对人员、财产和环境风险分别进行评定。附录B提供了人员风险的推荐可接受准则。 9.1.6 如果管道风险不可接受，应采取以下措施：
采用更精确的评价方法，降低评价过程中由于关键性的假设带来的不确定性和保守性，这些假设可能会高估实际风险水平。
a)
b）考虑适用的风险控制措施降低风险水平 9.2风险控制 9.2.1风险控制是根据风险评定的结果确定风险控制措施的决策过程，以及风险控制措施的实施和实施效果的监测，从而实现对识别到的危险部位、风险因素进行预防性的维护。 9.2.2风险控制措施是指有助于降低管道失效概率或者后果严重程度的行动，对于评定的目的而言，风险控制措施分析是一个制定风险控制措施和分析其有效性的过程。 9.2.3管道风险评价和风险控制措施分析是后续决策过程的基础，为制定风险控制方案和评价其有效性提供依据。
10风险评价报告编制
风险评价过程应得到全面的记录，形成报告。报告应包括以下几个方面：
评价的目的和范围。 b) 评价数据及来源说明， c) 风险分析方法，包括软件使用。 d) 风险因素识别结果。 e) 失效概率分析结果。 f) 后果分析结果。 g) 风险评估结果。 h) 结果分析（风险评定）。 i) 结论和风险控制措施建议。
a) ICS75.200;77.040.20 E 16 备案号：35159—2012
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T 6859—2012
油气输送管道风险评价导则 Guidelines for risk assessment of oil and gas pipelines
2012一03-01实施
2012-01-04发布
国家能源局 发布 SY/T6859—2012
目 次
前言
范围 2术语和定义 3 管道风险评价方法和流程 3.1风险评价方法 3. 2 风险评价流程
数据收集与整合 4.1数据需求 4.2数据来源 4.3数据整合管道风险因素识别管道失效概率分析管道失效后果分析管道风险评估风险评定和风险控制 9.1风险评定 9.2风险控制 10 风险评价报告编制附录A（资料性附录） 管道失效后果定量分析概述附录B（资料性附录） 人员风险推荐可接受准则参考文献
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9 SY/T68592012
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由石油管材专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国石油集团石油管工程技术研究院、中石油北京天然气管道有限公司、中国
石油天然气股份有限公司管道分公司。
本标准主要起草人：张华、赵新伟、罗金恒、张广利、董绍华、杨祖佩、徐婷。 SY/T6859—2012
油气输送管道风险评价导则
1范围
本标准规定了油气输送管道风险评价的一般程序、内容和原则本标准适用于在役油气输送管道，也可用于新建管道的风险预评价。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
风险risk 潜在损失的度量，是对事故发生概率和后果严重程度的综合度量，通常表述为失效概率与后果的
乘积。 2.2
风险因素 riskfactor 潜在的、造成不期望后果的失效原因。
2.3
风险因素识别riskfactoridentification 对风险因素的存在及其特征的认识。
2.4
风险分析riskanalysis 根据掌握的信息估计风险因素对人员、财产或环境产生不利影响的可能性大小及后果的严重
程度。 2.5
风险评估 古riskestimation 综合管道失效概率和后果的分析结果，确定管道风险水平的过程。
2.6
风险评定riskevaluation 判断风险评估结果严重程度的过程，包括对风险管理措施的选择和评估。
2.7
风险评价riskassessment 风险分析和风险评定的过程。
2.8
风险控制 riskcontrol 根据风险评价结果制定风险控制方案的决策过程，以及为了确保风险管理过程持续有效而提出的
实施、联络和监测活动。 2.9
风险管理 risk management SY/T6859—2012
风险评价和风险控制的完整过程。
3管道风险评价方法和流程
3.1风险评价方法 3.1.1按照评价结果的量化程度，管道风险评价方法分为定性风险评价方法、半定量风险评价方法和定量风险评价方法。 3.1.2定性风险评价方法对事故的发生概率与后果采用相对的、分级的方法来描述风险；定量风险评价根据统计数据或数学模型量化管道失效概率和后果，分析管道风险水平；半定量风险评价介于定性风险评价和定量风险评价方法之间，采用量化指标来评价失效概率与后果。 3.1.3风险评价方法的选择取决于风险评价的目的、经济投人、可以得到的数据完整程度等因素。 常用的定性风险评价方法有安全检查表法、专家评分法等，常用定量风险评价方法有概率模型法等。 3.2风险评价流程
完整的管道风险评价流程如图1所示，包括数据收集与整合、风险分析（风险因素识别、失效概率分析、失效后果分析、风险评估）和风险评定（风险严重程度和风险控制措施分析）。管道风险评价是一个连续、循环的过程，应在规定的时间间隔内定期进行，当管道情况发生显著变化时，也应进行再评价。
风险评价
数据收集及整合
风险分析
风险因素识别
失效频率分析
失效后果分析
风险评估
风险评定风险控制措施分析
风险可接受准则
风险能否接受
风险控制
决策、实施和监测
图1管道风险评价流程图 SY/T6859—2012
4数据收集与整合 4.1数据需求 4.1.1不同风险评价方法需要的数据有所不同。应根据所选择的评价方法，确定需要收集的数据种类和数量。 4.1.2管道风险评价需要的基本数据包括但不限于以下数据：管道设计建设数据、管道运行维护数据、管道沿线环境数据、管道事故数据、输送介质危害信息等。 4.1.3与管道相邻的管道或者其他设施，如果对目标管道的风险水平有影响，应根据具体情况收集其相关数据。 4.2数据来源 4.2.1管道寿命周期内不同阶段的数据存储的位置和形式有所差异，应根据所选择的评价方法，对所需的数据列出清单，并确定数据的来源。 4.2.2管道风险评价数据的典型来源包括但不限于以下几点：
a) 设计、材料和施工资料。 b) 运行、维护、检测和修复记录。 c) 事故报告和安全状况报告。 d) 管道用地记录。
4.3数据整合 4.3.1应将收集到的单项数据整合，利用从多种渠道获取的数据，提高数据的完整性和可靠性，改进风险分析结果。 4.3.2对于带有多种参考系统、来源不同的数据需要转换并与一个统一且始终不变的参考系统（如管道里程）对应起来，以便数据的结构能与同时发生的事件特征对应起来并定位。
5管道风险因素识别
5.1风险因素识别应考虑所有影响目标管道风险的因素，并对识别出的风险因素进行充分地描述，以确定对其分析和评价的深入程度。 5.2应对管道的风险因素进行合理地分类，不同的风险因素在导致管道事故发生频率和后果等方面会有所差异，应采取适当的模型进行评价。 5.3不同的评价方法对管道风险因素的分类有所不同，但应涵盖以下基本分类：外腐蚀、内腐蚀、 应力腐蚀开裂、制造缺陷、建造缺陷、设备失效、第三方损伤、误操作、自然灾害等。 5.4当对某特定管段进行风险评价时，可具体分析该管段的风险因素；如果对整个管道系统进行风险评价时，应在完整的管道长度上考虑全部的风险因素。 5.5管道风险因素识别可采用下述方法：
比较法：危险因素目录和历史失效数据检查等
a)
b) 构造法：危险与可操作性分析（HAZOP）及失效模式和影响分析（FMEA）。 c） 逻辑分析法：事件树分析和故障树分析等。 SY/T6859—2012
6管道失效概率分析
6.1管道失效概率分析应针对目标管道识别出的所有风险因素，分析这些风险因素导致管道事故发生的可能性大小。 6.2管道失效概率分析方法包括数学模型、历史数据分析（统计分析）、事件树和故障树等。 6.3管道失效概率分析方法的选择应考虑评价的目的、可用的数据和模型。在可能的情况下，应采用经过历史失效数据验证过的分析方法 6.4历史失效数据可采用管道运营公司的数据库或者公开发表的行业数据。在采用历史失效数据来进行失效概率分析，或者验证其他模型分析结果时，应分析历史失效数据对于所评价系统的适用性。 6.5定性管道失效概率分析方法的评价结果采用“经常”、“可能”、“很少”、“不可能”等级别来表述事故发生的可能性，定量的管道失效概率描述表示为“次/（km·年）”或“次（1000km·年）”，也可采用半定量方法，如用指数法来评价事故发生的可能性。 6.6管道失效概率分析应对管道运行期间开展的检测、维护等活动的效果予以考虑。
7管道失效后果分析
7.1 管道失效后果分析内容应包括估算管道失效后对人员、财产和环境等产生不利影响的严重程度，同时分析中也可考虑失效造成管道损坏、介质损失和服务中断而造成的损失情况。 7.2管道失效后果分析方法的选择要考虑评价的目的、对象以及所分析的危害类型，但都应在了解以下三个因素的基础上评价管道失效后果：
a）管输介质的危险性。 b）介质的泄漏速度和/或泄漏量 c）泄漏点周围环境
7.3管道失效后果可采用定性或定量的方法估计，定性的评价结果描述可表示为“重大”、“较大” “一般”等级别，定量的评价可从安全、 经济和环境等角度加以分析，给出相应的指标，如用伤亡人数来衡量安全后果的严重程度，用货币表示经济后果。 7.4管道失效后果分析应考虑管道失效模式的影响，通常将管道失效模式分为不同尺寸的泄漏和断裂。如果采用的定性或半定量的后果评价，管道失效后果应按照最严重的情形进行评价。 7.5管道失效后果的定量评价可参考附录A。
8管道风险评估
8.1 管道风险评估的目的在于综合管道失效概率分析和后果分析的结果，度量目标管道的风险水平。 常用的风险评估方法有以下三种
a）风险矩阵法：对于失效概率和后果分别评估，将两者置于二维不连续矩阵中，对风险水平进
行分级。 b）风险系数法：用指数表示失效概率和后果，并用数学方法综合两者的影响。
概率分析方法：失效概率和后果都采用定量的计算方法，以两者的乘积表示管道的风险。
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8.2风险矩阵或者风险系数法可给出风险的相对衡量，进行定性或半定量的风险评估；概率分析方法在对失效概率和后果的定量分析的基础上可提供绝对风险的衡量。 8.3在应用定量风险分析结果时，使用者应意识到分析过程中存在的主观性水平和定量分析过程的精确性。 4 SY/T6859-2012
9风险评定和风险控制
9.1风险评定
9.1.1 风险评定是判断风险绝对值或相对值高低的过程，也包括判断和评价风险控制措施效果的过程。 9.1.2风险评定是对于受到危险事故影响的客体（人员、财产、环境等）或危险事故负有责任的主体（运营商）而言风险水平的可接受程度。 9.1.3 进行风险评定时，应考虑的因素包括但不限于以下几点：
a) 管道事故后果的感知严重性。 b) 管道事故的发生频率。 c) 管道带来的风险和受益的比较。 d) 降低风险的成本。
9.1.4 可采用下列条件评定风险是否可接受：
a) 将评估得到的风险与已经被认可的活动或事故的风险进行比较 b) 调研文献中风险可接受准则，或考国内外其他工业先例 c) 参考经过长时间经验积累的、有效判断管道风险严重程度的准则。
9.1.5 如果采用定量的评价方法，应对人员、财产和环境风险分别进行评定。附录B提供了人员风险的推荐可接受准则。 9.1.6 如果管道风险不可接受，应采取以下措施：
采用更精确的评价方法，降低评价过程中由于关键性的假设带来的不确定性和保守性，这些假设可能会高估实际风险水平。
a)
b）考虑适用的风险控制措施降低风险水平 9.2风险控制 9.2.1风险控制是根据风险评定的结果确定风险控制措施的决策过程，以及风险控制措施的实施和实施效果的监测，从而实现对识别到的危险部位、风险因素进行预防性的维护。 9.2.2风险控制措施是指有助于降低管道失效概率或者后果严重程度的行动，对于评定的目的而言，风险控制措施分析是一个制定风险控制措施和分析其有效性的过程。 9.2.3管道风险评价和风险控制措施分析是后续决策过程的基础，为制定风险控制方案和评价其有效性提供依据。
10风险评价报告编制
风险评价过程应得到全面的记录，形成报告。报告应包括以下几个方面：
评价的目的和范围。 b) 评价数据及来源说明， c) 风险分析方法，包括软件使用。 d) 风险因素识别结果。 e) 失效概率分析结果。 f) 后果分析结果。 g) 风险评估结果。 h) 结果分析（风险评定）。 i) 结论和风险控制措施建议。
a)