ICS 03.080.01 OCSJ04
中华人民共和国国家标准
GB/T42931--2023
设施管理 基准比较分析指南
Facility management--Guidance on benchmarking
2023-08-06实施
2023-08-06发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会 发布 GB/T42931--2023
目 次
蓄吉富 1花r 规花佳引用文件术语精定
*8+
L
总 4,1 四标性 k2 实可行经 48 过极您筑性 S方达 6 繁划 6.1 概送 6.2 痛定首标和比教藏围 6.3 速择关健领效指标 6.4 选择比被时象 6.5 消定发凝教案和分析的方法 7实滋 T.1 概漆 7.2 收策利分新数摄 7.3 我定纹效爱距 7.4 报告结果井设应未来绩效目标 7.5 制定指旅计简弹实施品检套精评价 6.1 燕蓬 8.2 对过想的检意和评价容 财纳效的核查和评价 3酸进 9.1 猴速 92 改进计意的赖人 9.4持续改进附景A（寶料性） 真摄设旗驾通基准比较分析的类划附B（资料性） 设燃管童基准比较分新指标造挥示例甜茶C（资料性） 设能管理基准此教分析数撼收集问登示锁
4
7"
2
1
16 1 GB/T42931-2023
附录D（资料性） 设施管理基准比较分析过翟检套和评价问卷示例参考文献
21 22
图1 基推比较分析的过程
表1不间比较对象的基准比较分析的特征 +EO0OS 表A.1典型设施管理基准比较分析类别一览表衰B.1设施管理基准比较分析指标选挥示例表D.1 设施管理基准比较分析过程检查和评价问卷示例
+*P++++++e
5
9 11 21
... GB/T429312023
前言
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国机械工业联合会提出。 本文件由全国设施管理标准化技术委员会（SAC/TC581)归口。 本文件起草单位：深圳市设施之家科技有限公司、北京博绿信远设施管理有限公司、上海费哲设施
管理咨询有限公司、中机生产力促进中心有限公司、北京知行设施科技有限公司、腾讯科技（深圳)有限公司、华晨宝马汽车有限公司、中国计量大学、新大正物业集团股份有限公司、北京中电凯尔设施管理有限公司、苏州市东吴物业管理有限公司、沈阳富特尔科技服务有限公司、昆明恒颖地产有限公司、大众汽车（中国）投资有限公司。
本文件主要起草人：吴姣、范雪松、刘军、张利民、黄澄宇、徐秋博、张明洁、陈远胜、马宏宇、朱春花、 杨幽红、古希印、冯卫中、唐庆华、李学荣、王镇民、姜圆、吴昊。
II GB/T42931—2023
引言
0.1目的
设施管理在我国刚刚起步，其在国外先进国家已经作为组织的基本职能。对于开始关注并启动设施管理的国内组织来说，如何利用先进的基准比较分析方法并结合自身的实际情况来建立和完善其设施管理体系是一个难点，本文件将满足这种需求
本文件运用“策划一实施一检查一处置”(PDCA)的方法，为设施管理基准比较分析制定了从总体原则到策划、实施、检查和评价以及改进的指南，并在附录中提供了基准比较分析过程中涉及的指标选择、数据收集等关键环节的相关示例，旨在为各类组织提供设施管理基准比较分析相关的实践指导。
0.2作用
本文件可指导各类组织有效且高效地开展设施管理基准比较分析，进而建立符合需求组织核心业务发展需求的设施管理基准比较分析体系。
0.3方法
设施管理组织宜通过“策划一实施一检查一处置”（PDCA)的方法开展基准比较分析，PDCA可简要地描述如下：
策划（P）：确定目标、比较范围、关键绩效指标、比较对象、数据收集的工具和方法；实施(D)：基于策划方案开展数据收集和分析、确定差距、报告结果、设定未来绩效目标以及制定整改计划；检查(C)：评审整改工作实施的有效性及效率，发现、跟踪并解决基准比较分析过程中存在的问题；
一处置（A)：持续关注基准比较分析工作检查和评价的结果，并制定基准比较分析的改进计划。
IV GB/T42931—2023
设施管理 基准比较分析指南
1范围
本文件确立了设施管理基准比较分析相关的总体原则，并为策划、实施、检查和评价及改进等过程提供了指南。
本文件适用于各类组织的设施管理基准比较分析活动。
规范性引用文件
2
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T36688 设施管理 术语（GB/T366882018，ISO41011：2017，IDT）
3术语和定义
GB/T36688界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
基准benchmark 测量过程、绩效和质量时可对照的参考点或度量标准。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.5]
3.2
基准比较分析 benchmarking 在相同条件下并采用类似尺度，就同一性质的实践做法进行过程、绩效和质量方面的比较的过程。 [来源：GB/T36688—2018,3.8.5.1
3.3
目标objective 要实现的结果。 注1：目标可以是战略的、战术的或运作的。 注2：目标可与不同的领域相关（例如财务目标、健康安全目标、环境目标），并可以适用于不同的层面（例如战略层
面、整个组织层面、项目层面、产品层面和过程层面）。 注3：目标可用其他的方式表示，例如作为预期成果、意图、运行准则，作为设施管理目标，也可用其他意思相近的词
汇来表示（例如aim、goal、target)。
注4：在设施管理的管理体系背景下，设施管理目标由组织设定，与设施管理方针保持一致，并能实现特定的结果。 ［来源：GB/T36688—2018,3.7.8］
3.4
实体entity 现在存在、曾经存在或可能存在的实际或抽象的事物，包括这些事物之间的联系。 ［来源：GB/T366882018,3.7.11]
1 GB/T42931—2023
3.5
需求组织 demandorganization 有权通过花费成本来满足要求的、有需要的实体。 注：需求组织通常是组织内职能组织的授权代表。 ［来源：GB/T36688—20183.3.1.1]
3.6
最高管理者 topmanagement 在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。 注1：最高管理者拥有在组织内部授权并提供资源的权力。 注2：如果管理体系的范围仅仅涵盖了组织的一部分，那么最高管理者即为指挥和控制该部分的人。 「来源：GB/T366882018.3.3.2
3.7
相关方 interestedparty 可影响决策或活动，或者受决策或活动影响，或者认为自已会受其影响的个人或组织。 ［来源：GB/T36688——2018,3.3.3］
3.8
基本活动 primary activities 构成了一个组织价值链中独特和不可或缺的能力的活动。 注：基本活动和支持服务之间的区别是由各个组织分别决定的，而且这种区别需不断更新。 ［来源GB/T36688—2018,3.7.4]
3.9
核心业务 corebusiness 实现需要的实体。 ［来源：GB/T36688—2018,3.1.7]
3.10
绩效 performance 可测量的结果。 注1：绩效可与定量的或定性的结果相关。 注2：绩效可与活动、过程、产品（包括服务）、体系或组织的管理相关。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.3]
3.11
关键绩效指标keyperformanceindicator；KPI 为绩效考评提供必不可少信息的度量参数。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.4]
3.12
离群值 outlier 一组数据中对确定参考点产生不成比例的影响的异常数。
3.13
测量 measurement 确定量值的过程，［来源：GB/T36688—2018,3.8.1]
3.14
监视 monitoring 确定体系、过程或者活动的状态。
2 GB/T42931—2023
注：为了确定状态，可能有检查、监督或严格观测的需要。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.2］
3.15
文件化信息 documentedinformation 需由组织控制和维护的信息以及包含该信息的载体。 注1：文件化信息可以任何形式或介质呈现，而且可来自任何来源。 注2：文件化信息可指：
一管理体系，包括相关过程；一为了组织运行而创建的信息（文件资料）：一已实现结果的证据（记录）。
［来源：GB/T36688—2018，3.7.7]
3.16
不符合nonconformity 未满足要求。 ［来源：GB/T36688—2018,3.5.4.2]
4总则
4.1目标性
设施管理基准比较分析的启动需要明确的目标性，其目标与需求组织整体或部分的改进或变革目标相关。设施管理基准比较分析在启动前通常需要需求组织查明自身业务发展情况，在明确具体需求的基础上制定设施管理基准比较分析的目标。 4.2 实践可行性
在开展设施管理基准比较分析前，确保基准比较分析所需数据的可用性、可靠性、可比性和实时性。 通过数据梳理，进一步明确基准比较分析的目标、范围、方法及实施路径。最高管理者对基准比较分析提供必要的财务及人员支持。 4.3 3过程连续性
为确保基准比较分析输出成果符合预期设定目标，从策划、实施、检查直至改进各阶段采取步骤化、
系统化的方法论来开展分析，并保持各阶段任务实施的连续性。
方法
5
本文件旨在借助“策划一实施一检查一处置”PDCA)的方法，建立基准比较分析指南，助力设施管理组织识别并改进管理过程中有待提升的方面，支持需求组织核心业务的发展。基准比较分析的过程见图1。
3 ICS 03.080.01 OCSJ04
中华人民共和国国家标准
GB/T42931--2023
设施管理 基准比较分析指南
Facility management--Guidance on benchmarking
2023-08-06实施
2023-08-06发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会 发布 GB/T42931--2023
目 次
蓄吉富 1花r 规花佳引用文件术语精定
*8+
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总 4,1 四标性 k2 实可行经 48 过极您筑性 S方达 6 繁划 6.1 概送 6.2 痛定首标和比教藏围 6.3 速择关健领效指标 6.4 选择比被时象 6.5 消定发凝教案和分析的方法 7实滋 T.1 概漆 7.2 收策利分新数摄 7.3 我定纹效爱距 7.4 报告结果井设应未来绩效目标 7.5 制定指旅计简弹实施品检套精评价 6.1 燕蓬 8.2 对过想的检意和评价容 财纳效的核查和评价 3酸进 9.1 猴速 92 改进计意的赖人 9.4持续改进附景A（寶料性） 真摄设旗驾通基准比较分析的类划附B（资料性） 设燃管童基准比较分新指标造挥示例甜茶C（资料性） 设能管理基准此教分析数撼收集问登示锁
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附录D（资料性） 设施管理基准比较分析过翟检套和评价问卷示例参考文献
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图1 基推比较分析的过程
表1不间比较对象的基准比较分析的特征 +EO0OS 表A.1典型设施管理基准比较分析类别一览表衰B.1设施管理基准比较分析指标选挥示例表D.1 设施管理基准比较分析过程检查和评价问卷示例
+*P++++++e
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... GB/T429312023
前言
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国机械工业联合会提出。 本文件由全国设施管理标准化技术委员会（SAC/TC581)归口。 本文件起草单位：深圳市设施之家科技有限公司、北京博绿信远设施管理有限公司、上海费哲设施
管理咨询有限公司、中机生产力促进中心有限公司、北京知行设施科技有限公司、腾讯科技（深圳)有限公司、华晨宝马汽车有限公司、中国计量大学、新大正物业集团股份有限公司、北京中电凯尔设施管理有限公司、苏州市东吴物业管理有限公司、沈阳富特尔科技服务有限公司、昆明恒颖地产有限公司、大众汽车（中国）投资有限公司。
本文件主要起草人：吴姣、范雪松、刘军、张利民、黄澄宇、徐秋博、张明洁、陈远胜、马宏宇、朱春花、 杨幽红、古希印、冯卫中、唐庆华、李学荣、王镇民、姜圆、吴昊。
II GB/T42931—2023
引言
0.1目的
设施管理在我国刚刚起步，其在国外先进国家已经作为组织的基本职能。对于开始关注并启动设施管理的国内组织来说，如何利用先进的基准比较分析方法并结合自身的实际情况来建立和完善其设施管理体系是一个难点，本文件将满足这种需求
本文件运用“策划一实施一检查一处置”(PDCA)的方法，为设施管理基准比较分析制定了从总体原则到策划、实施、检查和评价以及改进的指南，并在附录中提供了基准比较分析过程中涉及的指标选择、数据收集等关键环节的相关示例，旨在为各类组织提供设施管理基准比较分析相关的实践指导。
0.2作用
本文件可指导各类组织有效且高效地开展设施管理基准比较分析，进而建立符合需求组织核心业务发展需求的设施管理基准比较分析体系。
0.3方法
设施管理组织宜通过“策划一实施一检查一处置”（PDCA)的方法开展基准比较分析，PDCA可简要地描述如下：
策划（P）：确定目标、比较范围、关键绩效指标、比较对象、数据收集的工具和方法；实施(D)：基于策划方案开展数据收集和分析、确定差距、报告结果、设定未来绩效目标以及制定整改计划；检查(C)：评审整改工作实施的有效性及效率，发现、跟踪并解决基准比较分析过程中存在的问题；
一处置（A)：持续关注基准比较分析工作检查和评价的结果，并制定基准比较分析的改进计划。
IV GB/T42931—2023
设施管理 基准比较分析指南
1范围
本文件确立了设施管理基准比较分析相关的总体原则，并为策划、实施、检查和评价及改进等过程提供了指南。
本文件适用于各类组织的设施管理基准比较分析活动。
规范性引用文件
2
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T36688 设施管理 术语（GB/T366882018，ISO41011：2017，IDT）
3术语和定义
GB/T36688界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
基准benchmark 测量过程、绩效和质量时可对照的参考点或度量标准。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.5]
3.2
基准比较分析 benchmarking 在相同条件下并采用类似尺度，就同一性质的实践做法进行过程、绩效和质量方面的比较的过程。 [来源：GB/T36688—2018,3.8.5.1
3.3
目标objective 要实现的结果。 注1：目标可以是战略的、战术的或运作的。 注2：目标可与不同的领域相关（例如财务目标、健康安全目标、环境目标），并可以适用于不同的层面（例如战略层
面、整个组织层面、项目层面、产品层面和过程层面）。 注3：目标可用其他的方式表示，例如作为预期成果、意图、运行准则，作为设施管理目标，也可用其他意思相近的词
汇来表示（例如aim、goal、target)。
注4：在设施管理的管理体系背景下，设施管理目标由组织设定，与设施管理方针保持一致，并能实现特定的结果。 ［来源：GB/T36688—2018,3.7.8］
3.4
实体entity 现在存在、曾经存在或可能存在的实际或抽象的事物，包括这些事物之间的联系。 ［来源：GB/T366882018,3.7.11]
1 GB/T42931—2023
3.5
需求组织 demandorganization 有权通过花费成本来满足要求的、有需要的实体。 注：需求组织通常是组织内职能组织的授权代表。 ［来源：GB/T36688—20183.3.1.1]
3.6
最高管理者 topmanagement 在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。 注1：最高管理者拥有在组织内部授权并提供资源的权力。 注2：如果管理体系的范围仅仅涵盖了组织的一部分，那么最高管理者即为指挥和控制该部分的人。 「来源：GB/T366882018.3.3.2
3.7
相关方 interestedparty 可影响决策或活动，或者受决策或活动影响，或者认为自已会受其影响的个人或组织。 ［来源：GB/T36688——2018,3.3.3］
3.8
基本活动 primary activities 构成了一个组织价值链中独特和不可或缺的能力的活动。 注：基本活动和支持服务之间的区别是由各个组织分别决定的，而且这种区别需不断更新。 ［来源GB/T36688—2018,3.7.4]
3.9
核心业务 corebusiness 实现需要的实体。 ［来源：GB/T36688—2018,3.1.7]
3.10
绩效 performance 可测量的结果。 注1：绩效可与定量的或定性的结果相关。 注2：绩效可与活动、过程、产品（包括服务）、体系或组织的管理相关。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.3]
3.11
关键绩效指标keyperformanceindicator；KPI 为绩效考评提供必不可少信息的度量参数。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.4]
3.12
离群值 outlier 一组数据中对确定参考点产生不成比例的影响的异常数。
3.13
测量 measurement 确定量值的过程，［来源：GB/T36688—2018,3.8.1]
3.14
监视 monitoring 确定体系、过程或者活动的状态。
2 GB/T42931—2023
注：为了确定状态，可能有检查、监督或严格观测的需要。 ［来源：GB/T36688—2018,3.8.2］
3.15
文件化信息 documentedinformation 需由组织控制和维护的信息以及包含该信息的载体。 注1：文件化信息可以任何形式或介质呈现，而且可来自任何来源。 注2：文件化信息可指：
一管理体系，包括相关过程；一为了组织运行而创建的信息（文件资料）：一已实现结果的证据（记录）。
［来源：GB/T36688—2018，3.7.7]
3.16
不符合nonconformity 未满足要求。 ［来源：GB/T36688—2018,3.5.4.2]
4总则
4.1目标性
设施管理基准比较分析的启动需要明确的目标性，其目标与需求组织整体或部分的改进或变革目标相关。设施管理基准比较分析在启动前通常需要需求组织查明自身业务发展情况，在明确具体需求的基础上制定设施管理基准比较分析的目标。 4.2 实践可行性
在开展设施管理基准比较分析前，确保基准比较分析所需数据的可用性、可靠性、可比性和实时性。 通过数据梳理，进一步明确基准比较分析的目标、范围、方法及实施路径。最高管理者对基准比较分析提供必要的财务及人员支持。 4.3 3过程连续性
为确保基准比较分析输出成果符合预期设定目标，从策划、实施、检查直至改进各阶段采取步骤化、
系统化的方法论来开展分析，并保持各阶段任务实施的连续性。
方法
5
本文件旨在借助“策划一实施一检查一处置”PDCA)的方法，建立基准比较分析指南，助力设施管理组织识别并改进管理过程中有待提升的方面，支持需求组织核心业务的发展。基准比较分析的过程见图1。
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