Q/SY
中国石油天然气集团有限公司企业标准
Q/SY 13015—2019
二级采购物资集中采购管理与实施规范
Specification for centralized procuring management and implementation
ofordinary category materials
2019－06－13发布
2019－08－01实施
发布
中国石油天然气集团有限公司 Q/SY13015—2019
目 次
前言
范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义
计划生成采购方案的编制 6 采购方案的审查审批
4.
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A
采购实施 8 采购结果执行 9 新增物资的处理程序 10 二级采购物资集中采购后评价附录A（资料性附录） 二级采购物资管理目录格式附录B（资料性附录） 拟集中采购物资清单格式附录C（资料性附录） 二级采购物资集中采购实施流程附录D（资料性附录） 采购结果报告示例附录E（资料性附录） 采购结果公告示例附录F（资料性附录） 框架协议示例附录G（资料性附录） 订单示例参考文献
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前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。 本标准由物资装备部提出。 本标准由中国石油天然气集团有限公司标准化委员会物资采购专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：物资装备部。西南油气田分公司。 本标准起草人：邓敏。何春林。阎俊。杨斌。陈熙平。马发明。刘泽军，邹小龙。何涛。王农。
王欣，郑巍、黄安胜，郁清平，李含韵、潘炫竹，曾诚，任晓莉，向方倩。
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二级采购物资集中采购管理与实施规范
1范围
本标准规定了二级采购物资集中采购计划生成，采购方案编制，采购方案审查审批。采购实施结果执行。后评价的一般性要求。
本标准适用于二级采购物资的集中采购管理与实施工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
Q/SY1736评标方法选择和评标标准绵制规范中国石油天然气集团公司招标管理办法中油物采［2012】570号关于清理内部应收账款和预留质保金的通知中油资金［2014］314号
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
二级采购物资ordinary category materials 未列人《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录》的其他物资。
3.2
二级采购物资集中采购 centralized procuring for ordinary category materials 集团公司所属企业对本单位的二级采购物资，统一组织。实施集中采购招标或谈判，确定供应
商。采购价格，上载目录并执行等工作。 3.3
二级采购物资集中采购管理小组 administrative panel of centralized procuring for ordinary category materials
集团公司所属企业设立的二级采购物资授权集中采购的日常管理机构，简称“管理小组”。
3.4
二级采购物资集中采购授权组长单位authorized leader of centralized procuringfor ordinary category materials
二级采购物资授权集中采购工作的牵头单位。依据授权组织开展集中采购工作，简称“组长单位”。
3.5
二级采购物资集中采购方案procuring program of centralized procuring for ordinary category materials
由组长单位组织编制，用于指导开展二级采购物资集中采购工作，具有可操作性的计划文件，简
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称“采购方案”。除非特殊说明，以下各章中的“采购方案”，指包括带量采购，定商定价和定商在内的二级采购物资集中采购方案。 3.6
带量采购procuring with definite quantit 确定供应商，价格，并确定采购数量的采购组织方式。
3.7
定商定价decide supplier & price 确定供应商、价格的采购组织方式。
3.8
定商decide supplier 只确定供应商的采购组织方式。
3.9
用户user 提报需求计划或实际使用二级采购物资的集团公司所属企业或部门。
3.10
内部优势产品 internal advantage products 获准使用中国石油标识或列人集团公司所属企业自主创新重要产品目录并在该产品领域内具有领
先优势。在集团公司所属企业范围内广泛应用的产品。 3.11
库内供应商 suppliers in the supplier repository 列入集团公司供应商库中的物资供应商。
3.12
库内采购 procuring through suppliers in-house 与集团公司供应商库内的物资供应商开展的采购活动。
3.13
框架协议采购 procuring through framework agreement 依据有效期内的集中采购结果。签订一定时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。
4计划生成
4.1二级采购物资管理目录
集团公司所属企业根据本单位实际情况，确定并发布本单位的二级采购物资管理目录，格式参见附录A。 4.2原则范围
针对集团公司二级采购物资，当年度采购金额较大，采购区域分散、采购频次较高或其他情况，集团公司所属企业可根据本单位实际情况确定纳人集中采购。 4.3计划的提出和审批 4.3.1管理小组对年度物资采购及消耗情况进行收集和分析，提出拟集中采购物资清单，报所属企业主管部门审批后执行，拟集中采购物资清单格式参见附录B 4.3.2采购执行过程中，管理小组可根据实际需求临时提出拟集中采购物资清单，报所属企业主管部 2 Q/SY13015—2019
门审批后执行。
5采购方案的编制 5.1采购方案编制准备
在编写采购方案前，管理小组应组织开展充分的前期准备工作，包括但不限于用户需求情况调
研。市场资源情况分析、常用品种规格梳理。物资技术要求确认等内容。 5.2采购方案编制原则
根据已审批的拟集中采购物资清单和技术要求，由组长单位依据市场资源，需求明细等情况组织编制采购方案。采购方案应按照相关规定合理选择采购方式，科学制订评审方法，力求采购物资性价比最优，确保采购物资全生命周期成本最低。 5.3采购方案内容 5.3.1采购项目基本情况
可简要说明采购项目来源依据。采购项目实施单位。采购项目负责人及联系方式等。 5.3.2采购范围
可简要说明需采购物资明细及根据物料属性。产品特点和功能用途等因素进行分包的情况。 5.3.3产品及市场资源分析
可简要说明以下内容： a）产品特点分析，包括需采购物资的技术特点。工作原理及性能用途等。 b）需求状况分析，包括需采购物资的总体消耗规律，历史采购情况及未来需求趋势。 心）供应商资源状况分析。包括此次集中采购项目供应商资源情况，如市场供需状况、供应商总
体数量。集团公司供应商资源库内已准人的供应商数量，主力供应商地域分布和达到的技术水平，总体产能等情况。其中，对于内部优势产品情况应特别加以说明，
d）市场价格走势分析。包括分析影响供需状况的主要因素和市场变化规律，同时结合原材料成
本和人工成本市场走势情况。对需集中采购物资本年度的价格走势情况进行分析预测。 e）采购面临的问题和难点，可根据需集中采购物资市场资源状况和采购现状，提出本次集中采
购可能面临的问题、难点和解决方法。
5.3.4采购方式
可依据需集中采购物资的具体情况，依法依规选取公开招标，邀请招标，竞争性谈判采购或单一
来源谈判采购的方式。对不采用公开招标方式的应说明理由。
5.3.5供应商选择
原则上应以制造商为主，确需代理商或贸易商的应在采购方案中做出具体说明。
5.3.6拟邀请供应商及理由
对于公开招标项目，应具体说明本次集中采购的供应商应具备的基本条件：对于邀请招标或谈判 Q/SY 13015—2019
的项目应提供参与本次集中采购的供应商名单及选取原则。 5.3.7采购工作计划
以招标采购为例，可包括以下内容： a）招标公告（投标邀请书）发布时间。 b）资格预审时间。 c）招标文件（谈判文件）发售时间。 d）递交投标（谈判）文件截止时间。 e）开标及评标（谈判会议）时间。 f）采购结果报审时间。
5.3.8主要技术要求或技术方案
可简要说明本集中采购项目执行的技术标准或技术规格书。 5.3.9评标委员会（谈判小组）组成
可简要说明评标委员会（谈判小组）组成情况，评标委员会（谈判小组）组建原则有： a）评标委员会名单由组长单位依据《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采
【2012］570号】的规定提出。 b）谈判小组名单由管理小组代表。相关专家等共同组成。不少于三人（含）以上单数，谈判小
组中相同单位相同部门的成员人数不得超过谈判小组成员总数的三分之一。 c）若集中采购项目技术含量较高可推荐相关特邀专家参与评审。
5.3.10计价方式
可依据需集中采购物资具体情况编写商务计价内容。 5.3.11评审细则设计
评标方法选择和评标标准编制按Q/SY1736执行，评审细则设计原则还可包括以下内容：日）评标细则应描述准确，量化，易于操作，根据集中采购项目实际情况，综合考虑技术得分
商务得分，报价得分所占权重。其中技术评审可包括：技术参数，生产及检验设备能力，人员检测、生产工艺、产品质量控制、工效能耗。专利及科技成果奖项等因素。
b）技术复杂项目的技术评分细则等内容由技术主管部门负责审定 C）商务评审可包括报价，交货期，业绩，售后服务等因素。 d）价格权重应不低于总权重的30% e）为防止投标人恶意竞争，可采用投标总价偏离度。评标基准价偏离度计算等有效的方法。
5.3.12授标原则
供应商数量应以满足生产需要为前提，以少量优秀为原则，具体包括以下原则： a）原则上每个集中采购项目按照不超过有效投标人数量的40%推荐甲级供应商。 b）若选择竞争性谈判采购方式，原则上按照不超过实质性响应谈判文件并参与谈判的供应商数
量的40%推荐甲级供应商。 C）每个集中采购项目甲级供应商总数量可根据该项自实际情况确定。
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