Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 130102018
一级采购物资授权集中采购方案编制规范 Specification for compilation of authorized centralized purchasing program
of primary category materials
2018—07—26发布
2018－11－01实施
发布
中国石油天然气集团有限公司 Q/SY13010—2018
目 次
前言
范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4. 采购方案编制总体要求
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采购方案编制内容 5.1 采购项目基本情况 5.2 市场资源情况分析 5.3 技术要求 5.4 采购方式选择 5.5 供应商选择 5.6 评审委员会组成 5.7 评审原则的设计及依据 5.8 授标原则的设计及依据 5.9 集中采购结果有效期及维护方式 5.10 集中采购结果实施要求 5.11 级采购物资授权集中采购工作时间进度安排 6采购方案评价要求附录A（资料性附录） 部分沟通记录案例附录B（资料性附录） 采购方案编制及审批流程图附录C（资料性附录） 集中采购方案模板示例参考文献
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前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草本标准由中国石油天然气集团公司物资装备部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会物资采购专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油物资公司、中国石油天然气集团公司物资装备部。 本标准主要起草人：王珂。间俊。李昕泽，杨斌。马杰。陈佳。李星，张磊。陈鸥，孔卫。
刘健、赵弄明，王城、许俊。
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级采购物资授权集中采购方案编制规范
1范围
本标准规定了一级采购物资授权集中采购方案的编制总体要求，编制内容和评价要求。 本标准适用于国内一级采购物资授权集中采购方案的编制工作。
规范性引用文件
2
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的号用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
SY/T5497石油工业物资分类与代码 Q/SY1587集团公司招标项目管理与实施工作规范中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席今第21号中华人民共和国招标投标法实施条例国务院令第613号中国石油天然气集团公司物资采购管理办法中油物采［2009】109号中国石油天然气集团公司一级采购物资授权集中采购实施办法物采【2010］86号中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录中油物装【2017］381号中国石油天然气集团公司招标管理办法中油物采【2012】570号中国石油天然气集团公司公文处理办法中油办［2013】536号
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
一级采购物资 primary category materials 列人《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录》的物资。
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3.2
授权集中采购 authorized centralized purchasing 简称集中采购，是由中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）物资采购主管部门代表
集团公司对一级采购物资，授权集团公司专业公司或所属企业组织完成集中采购招标或谈判，确定供应商和采购价格等工作。 3.3
授权组长单位authorizedleaderunit 简称组长单位，是由集团公司物资采购主管部门授权，牵头组织实施一级采购物资授权集中采购
工作的集团公司专业公司或所属企业。 3.4
管理小组 management team 由组长单位牵头成员单位组成，是一级采购物资授权集中采购的决策和执行机构。
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3.5
采购方案 purchasing program 由组长单位编制，用于开展一级采购物资授权集中采购工作的计划文件。
3.6
带量采购Purchasing with quantity 简称带量，《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理自录》中规定的三种集中采购组织方式
之一：凡是能够依据采购计划形成批量采购的一级采购物资列为带量采购实施管理。 3.7
定商定价 介supplier selection & pricing 《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录》中规定的三种集中采购组织方式之一：年度
采购金额虽然较大，但存在采购计划零星，产品规格型号繁多，且每个规格采购数量少，采购频率高的一级采购物资列为定商定价实施管理。 3.8
定商supplier selection 《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录》中规定的三种集中采购组织方式之一：不能
列人带量采购和定商定价采购管理的。列人定商实施管理。 3.9
用户user 提报需求计划或实际使用一级采购物资的集团公司专业公司或所属企业。
3.10
内部优势产品 CNPC superior products 获准使用中国石油标识或列人集团公司自主创新重要产品目录并在该产品领域内具有领先优势
在集团公司范围内广泛应用的产品。 3.11
内部优势产品采购 purchasing of CNPC superior products 集团公司对内部优劳产品实施内部框架协议采购。
3.12
一级采购物资供应商suppliers of primary category materials 提供一级采购物资的供应商。
3.13
库内供应商suppliers in-house 在集团公司统一建立的供应商库中的一级采购物资供应商。
3.14
库内采购 purchasing in-house 与一级采购物资供应商开展的物资采购活动。
4采购方案编制总体要求
4.1授权组长单位在收到集团公司物资采购主管部门启动方案编制的工作指令后。应依据批准的采购计划，预测计划，价格调整要求等文件，在规定时间内完成采购方案的编制及上报。 4.2采购方案应符合国家和集团公司物资采购相关法律，法规，制度，文件和标准要求，包括但不限于：《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院今第613号），《中国石油天然气集团公司物资采购管理办法》（中油物采 2 Q/SY13010—2018
［2009】109号），《中国石油天然气集团公司一级采购物资授权集中采购实施办法》（物采【［2010】86 号）。《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采［2012】570号）。SY/T5497，Q/SY1587 等。在充分分析需求。资源和市场等因素的基础上，结合集团公司历年总体消耗规律进行编制。 4.3在编制采购方案前，授权组长单位应开展前期准备工作，包括但不限于：用户需求情况调研，市场资源情况分析。常用品类规格梳理。物资技术要求确认。以及采购方式选择研究等内容。 4.4采购方案编制完成后，授权组长单位应采用管理小组会议或传真等方式，组织成员单位进行采购方案评审。对于管理小组成员单位在采购方案评审中提出的意见建议。授权组长单位应在进行充分沟通的基础上：开展修改完善工作。 4.5经管理小组评审通过的采购方案，应以公文形式（案例参见附录A），按照集团公司物资采购主管部门要求的方式上报审批（流程参见附录B），上报方式包括但不限于：
a）通过集团公司采购管理信息系统上报。 b）通过集团公司办公自动化（OA）系统上报。 心）通过传真上报。
4.6集团公司物资采购主管部门应在收到采购方案后组织评价工作，并将评价结果以公文形式批复授权组长单位。如方案经评价不符合第6章要求，集团公司物资采购主管部门应在批复意见中列明有在的问题。不足，以及意见和建议。 4.7授权组长单位应依据评价结果组织管理小组在规定时间内完成对采购方案的修改完善，并重新上报审批直至通过。采购方案模板示例参见附录C。 4.8在采购方案编制过程中，除授权组长单位内部沟通外，宜使用能直接形成记录。便于日后查询的沟通形式，包括但不限于公文。公告。传真。电子邮件、信函等。授权组长单位与管理小组成员间的部分沟通记录案例参见附录A。 4.9授权组长单位在使用不能直接形成记录的沟通形式时，包括但不限于：会议。汇报。网络。电话、面对面交流等，宜制作下述形式的记录：
a）书面。 b）图片。 c）录音。 d）录像。
4.10授权组长单位召开管理小组会议，应在会后形成书面会议纪要备查。 4.11采购方案编制和审批过程中形成的各类公文，其格式和排版规则应符合《中国石油天然气集团公司公文处理办法》（中油办【2013】536号）文件的要求
5采购方案编制内容 5.1采购项目基本情况 5.1.1所属类别
应按照《中国石油天然气集团公司一级采购物资管理目录》（中油物装【2017】381号）及SY/T 5497，说明采购方案所涉及一级采购物资归属的大类。中类，小类和物资品名。 5.1.2产品特点
应说明采购方案所涉及一级采购物资的技术特点。性能用途以及适用标准等。 Q/SY 13010—2018
5.1.3采购计划及消耗分析
应包括以下内容： a）采用带量集中采购方式时，对需求计划情况和汇总情况进行说明。 b）采用带量集中采购方式时，对近2年采购计划，实际采购和消耗情况进行对比分析，重点关
注计划准确率。库存周转率。采购执行率等方面。总结整理内在规律和趋势走向。 C采用定商定价或定商集中采购方式时，对近2年实际采购和消耗情况进行对比分析，
5.1.4采购目标
采用带量集中采购方式时，应说明集中采购实施所要达到的预期目标。 5.1.5采购原则
采用带量或定商定价集中采购方式时，应包括以下内容： a）结合保证用户正常生产作业需要，描述集中采购实施的工作原则和方法。 b）在充分考虑用户和资源市场情况的基础上，明确战略采购（若涉及）。内部优势产品采购（若
涉及）及其他库内采购的分配和定价原则。
5.1.6预计采购数量及金额
应对采购方案所涉及一级采购物资的集团公司年度总体需求数量。采购金额进行预测和分析。 5.1.7用户分布
应说明采购方案所涉及一级采购物资的用户分布情况。 5.1.8规格型号
应说明采购方案所涉及一级采购物资的典型产品规格型号。 5.2市场资源情况分析 5.2.1需求状况分析
应包括以下内容： a）说明采购方案所涉及一级采购物资近3年的总体消耗情况，包括采购金额，采购数量、用户
分布等内容。 b）说明采购方案所涉及一级采购物资近3年的总体消耗规律及其发展趋势，并对消耗规律变化
的原因进行分析。
5.2.2供应商资源状况分析
应包括以下内容： a）说明采购方案所涉及一级采购物资供应商资源分布情况，包括供应商总体数量（包括非库内
供应商）、库内供应商数量、主力供应商地域分布情况，以及达到的技术水平、总体产能、产品覆盖范围等，如需增加库外供应商应做出说明。
b）对集团公司内部供应商资源状况单独分析说明，包括供应商数量。技术水平和产能情况等
内容。
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