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浅析建设工程招投标管理存在问题及对策
任海云大庆油田有限责任公司储运销售分公司
摘要：本文分析了我国建设工程招投标管理中存在的问题并且提出了加强建设工程招投标管理的对策。
关键词：招投标管理问题对策
一、目前我国建设工程招投标管理中存在的问题分析
1.相关行政部门的监管不力。近年来，就目前招投标工作的实际情况来看，仍然存在许多的问题。一些招投标监督管理部门受到多层领导的压制，再加上对招投标的监察伸裁的规章制度不够健全，从而导致监察工作不到位，缺乏力度，监督工作严重带后的现象，另外，还有一些监案部门对招投标活动的监督仅仅是数衍了事，对实体性的内容很难深入，从而导致招投标活动中的违法违规行为经常出现。
2.业主过分注重标价，施工企业盲月报价。在许多的招投标活动上，有一些业主过分注重标价，极力地想要降低价格，施工企业抓住业主的这一特点，为了揽到工程，想方设法低价抢标，甚至对整个工程的情况都不了解，就对业主承诺虚拟条件。而业主也没有对低价抢标的工单位进行相关的考察，不清楚以低价中标的施工单位能够按要求完成工程，从而导致工程质量得不到保证。更有甚者，有的中标单位对业主做虚假承诺，言目降低标价，得到的工程不自已做，而是将工程分包出去，从中获利，这样的工程更是没有质量可言了。
3.评标定标缺乏科学性。在招投标活动中评标定标是最关键的环节，在其过程中一定要公平、公正、具有科学性。现阶段我国工程建设招投标中的评标定标基本上采用将报价和技术做相应的权衡后进行打分的综合评审法。虽然招投标中的报价能够按照规定准确地计算出得分，但是技术方面的主观性太强，所以很难傲到公平公正的评分。并且在评标定标时，有些单位仍然只注重报价的高低，还是将取低价标作为评标定标的重点，除此之外，对于招投标申评标定标的专家库的建设不完善，使得在整个评定标的过程中很少的专家能够满足《招标投标法》的规定要求，影响评标定标的公正性。
二、加强我国建设工程招投标管理的对策
1.加强监管和违法违纪的查处力度，防治结合。为了加强招投标的监管力度，各级主管部门要严格遵守《招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。可以在纪检监察部门设立专门的招投标监督机构，这样做监察部门能够介人到招投标的活动中去，可以实现随时跟踪招投标过程所发现的情况，
采取相关的措施来进行处理，对招投标工作进行实时监督，从而保障招投标活动的公开、公正、公平的原则，与此同时，还应该针对招投标中存在的违法违规现象制定出相关的惩罚措施，严格规范所有参加招投标主体的行为，对在招投标活动中出现违法违纪的人员要加以严惩。例如，在招投标进行前，要求业主方、代理机构、投标人及行政主管部门签订责任状，实行招标负责人责任制，将凡是在招投标活动中出现违法违纪的人员及机构列人黑名单，永久踢出招投标市场
2.加强低价中标后的监管。对于低价标，业主单位要深人了投标人是否能够完全满足招标文件的实质性要求和技术条件。对于低价中标的建设项目要建立强有力的全过程审计监警机制，加强低价中标操作程序的研究，应区分不同的评标方法，建立分别使用不同评标方法的有关制度，对于低价中标监理有效的评审制度，加强实施低价中标的约束与监管机制、招标文件范本、合同文本，工程保险等相关保障制度的建立。另外，严格把好变更关，如工程变更，项目班子变更等。强化监管力度，确保工程质量，并建立以中标人履约担保和建设单位支付担保为核心的风险管理制度
3.实行评定标的标准化管理，完善专家库的建设。由于评标定标工作直接关系到整个招投标活动是否公平、公正、公开的进行，关系到是哪一个投标单位中标，所以，在评标定标工作中始终要保持科学性，不可以存在任何询私舞擎的现象。为此，需要建立一套标准化的评标定标管理方案，首先，要根据不同的工程发包方式选择相应的计价方式，其次，招投标行政主管部门要加强协调商议，将评标细则具体化、造明化，在评标时要产严格对评标定标的评委专家进行一定约束，减少评标过程中专家评委对技术方向的评分过多地存在个人感情色彩。除此之外，要加强对评标定标的专家库的管理工作，通过建立对评委专家考核审查的制度，严格挑选出思想品质高、作风正报、技术性强的评委专家，组成专家库，在评标定标时随机地选取专家评委，从而使得评定标时减少过多的个人情感，做到评定标的公平、公正性，对于建立完善的专家库，首先，招投标管理部门要严格按照《招标投标法》中的规定，认真审查评定标专家的资质，加强对专家评委的培训、考核，严选评定标的专家，其次，严格监督在评定标中专家评委的活动，一且发现在评定标中出现违法违纪的专家评委，要严肃处理。情节轻的可予以相应的处罚、罚款，情节严重的要依法进行处理，并取消专家评委资格。HM
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