都市快轨交通·第30卷第2期2017年4月
doi: 10. 3969/j. issn. 1672 6073. 2017. 02. 001
《快轨论坛
上海市轨道交通线网规划实施评估思路和要点
金昱
（上海市城市规划建筑设计工程有限公司，上海200040）
摘要：结合上海市轨道交通线网规划评估工作，搭建线网规划评估的基本框架：按照科学评估、综合视角、战略思维的原则，以指导远景规划和近期实施为目标，评估对象以线网为主，兼顾线、站、场；评估内容包含城市规划、综合交通、建设实施、运营管理、投融资和社会效益等方面；评估方法体现定性定量分析并重、点线面多层次评估及“开门办规划"的要求。同时从评估的客观全面性、时间因素、横向对比等方面提出注意事项，希望对后续线网规划实施评估有所启发。
关键词：轨道交通；线网规划；实施评估；上海市
中图分类号：U231
文献标志码：A
文章编号：1672-6073(2017)02-0001-04
ImplementationEvaluationof ShanghaiUrbanRailTransitNetworkPlanning
JINYu
( Shanghai Urban Planning and Design Institute, Shanghai 200040)
Abstract: Implementation evaluation of urban rail transit network planning is still in the exploratory stage in China. Periodical evaluation is helpful for learning experience, and is also an important basis of network revision. First, to carry out implementa-tion evaluation of Shanghai rail transit planning, a basic framework of evaluation is set up. The basic principle of assessment in-cludes the scientific evaluation, comprehensive perspective, and strategic thinking, and the goal of assessment is to guide the long -term planning and the recent construction. During evaluation, great attention should be paid to network assessment, but at the same time, lines, stations and depots should be taken into account. Evaluation content includes city planning, comprehen-sive transportation, construction, management, and financing and social benefits. Evaluation methods are composed of qualita tive and quantitative analysis, combination of macro, medium, and micro -level analysis and an open system. Secondly, some precautions for assessment are proposed, which include overall objective evaluation, time factors, horizontal comparison, etc Keywords: urban rail transit; network planning: planning implementation; Shanghai
轨道交通线网规划是指导轨道交通近期建设及中远期发展的重要依据，是城市总体规划中的一项重要专项规划。适时开展规划评估是不断优化完善规划方案和管理的重要环节。为提高轨道交通线网规划的科学性，2014年住房城乡建设部发布关于加强城市轨道交通线网规划编制的通知（建城[2014]169号），明确规定线网规划的调整需要以线网规划实施评估作为前提和基础。
收稿日期：2016-08-01
修回日期：2017-01-06
作者简介：金翌，男，硕士，工程师，从事轨道交通规划工作，
jinyu@ supdri. com
基金项目：上海市规划和国土资源管理局重大规划项目（2013308)
现阶段我国城市规划评估总体上尚处在理论研究和实践探索阶段。评估的对象比较集中于城市总体规划[1-4],仅有少量文献涉及近期建设规划[5]、绿地[6]、综合交通[7]、市政[8]等专项规划。专项规划评估的基本框架尚不成熟，关于轨道交通线网规划评估的相关研究和实践更是匮乏。
2014年，为支撑轨道交通线网规划修编，并作为新一轮城市总体规划编制的支撑性工作，上海市开展了轨道交通线网规划实施评估这项探索性工作[9]。
自《上海市城市总体规划（1999—2020）》实施以来，轨道交通网络是统领上海特大城市综合交通体系的核心系统，也是上海作为长三角核心城市的重要支
URBAN RAPID RAIL TRANSIT