编辑/徐航
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电子商务中强制性产品认证
监管面临的问题及对策 ①文/刘建华楼红兵
随着互联网的发展和普及，电子商务作为新的贸易方式越来越为人们所接受，交易量日益增加。据统计，2008年，我国的电子商务交易额为3.1万亿元，网络购物交易额1257亿元：2009年，我国的电子商务交易额达到3.8 万亿元，网络购物交易额达到 2586亿元，同比分别增长21.7%和 105.8%。而据国内知名电子商务第三方研究机构中国电子商务研究中心发布的《2010年中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，截止到2010年12月，中国电子商务市场交易额已逾4.5万亿，同比增长22%。网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长 97.3%，较2009年将近翻一番，约占全年社会商品零售总额的3%。
伴随电子商务的迅猛发展，强制性认证产品在网络平台上的销售也呈现出了突飞猛进的势头，同时，销售CCC目录内未经认证产品的违法行为也在不断增多。 2011年以来，质监部门接到对国内某知名网站销售未获得CCC证书的音响、厨房搅拌器等产品的多起投诉（举报）。可见，电子
万方数据
商务中强制性产品认证监管已成为认证监管部门日常工作中的一项重要内容。从现实传统的强制性产品认证监管转向虚拟的电子商务中强制性产品认证监管，我们将面向新的监管对象，面对新的监管难题，这势必要求我们创新监管模式。
电子商务中强制性产品认证监管主要是指强制性产品认证（以下简称CCC）监管部门依据国家法律法规，对网络商品经营者利用网络服务经营者提供的网络交易平台销售CCC产品的行为，依法实施监管。
网络商品经营者，是指通过网络销售商品的法人、其他经济组织或者自然人，如网店。
网络服务经营者，是指通过网络提供有关经营性服务的法人、其他经济组织或者自然人，以及提供网络交易平台服务的网站经营者。如淘宝网、京东商场等。
一、监管面临的新问题
与现实中的强制性产品认证监管相比，电子商务中CCC产品监管面临的新问题主要有以下几
个方面。
1.法律依据缺失问题。对网络商品经营者，其违法行为所依据法律进行定性是明确的。但对于关键的网络服务经营者，如淘宝网，其仅仅提供销售平台，未直接参与销售，目前尚缺乏相关的法律予以规范和处理。
2．管辖权的界定问题。根据《行政处罚法》规定，作为执法检查对象的责任主体或违法行为，应在监管部门辖区内，也就是说，要么违法主体注册地或住所在本辖区内，要么违法行为发生地在本辖区内。传统的强制性产品认证监管所面对的对象，其违法主体注册地和违法行为发生地都是现实的、明确的。而网络销售则不然，网店是虚拟的，所在地不明确，违法发生地也不明确，因此，所产生的管辖权问题同样也不明确。
3，取证难、处罚难问题。是销售主体的隐蔽性。网店是代号，网络商品经营者是个代号，监管人员难以直接掌握销售主体的基本信息。二是销售行为的隐蔽性。销售的商品快速从网店直
《认证技术》2011·09