管理科学
国土资源执法监察面临的问题及对策
郭宏教
（通榆县国土资源局，吉林通榆137200）
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摘要：对人类来说，国土资源是一项宝黄的资源，对图民经济的持续稳定发展具有保障作用。随着建筑行业的进一步发展，我国城市土地资源的浪费现象比较严重，遗成土地违法方式递渐的隐藏，相关部门的查出难度逐渐增大，长期以来处于被动的局面，造成国土资源执法监察过程中存在一些不足和缺陷，需要采取有效的措施进行处理和解决。现本文就国土资源执法监察面临的问题及对策进行探究，仗供交流借鉴
关键词：国土资源；执法监察；问题；对策
当前，土地资源形势严峻，耕地锐减与人口剧增形成巨大的反差，人均耕地占有量日益减少，人地矛盾尖锐。坚守18亿亩耕地的红线，离不开土地执法监察，全面落实科学发展观，离不开执法监察。上地执法监察的重要性不言而喻。所谓国土资源执法监察，是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门接照法定程序和方式，依法对辖区内国土资源法律法规的贯彻执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。当前，如何破解执法难题、探案执法新路、建立长效机制已成为当前执法工作的迫切要求。
1国土资源执法监察工作的现状 1.1执法依据的制度不完善
行政机关手段不强硬，无强制执行权国土资源部门缺乏强制执行权，在实施工作中，对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者，没有现场强制制止措施，造成国土资源执法人员在案件调查取证、法律文书的送达、现场制止等方面无计可施，在快速处置上没有实施手段，制止软弱无力，在立案查处实施强制执行或处罚时，往往涉及纪检、公安、城管、规划等多个部门，有时会出现各个部门不一致的情况，执行时间拉的过长，违法损失加大。实际工作中，有的部门为了自身利益，未严格按照通知要求执行，为未取得合法用地手续的单位发放了许可，为违法用地创造了条件，使得国土资源管理法规政策落实不到位。
1.2执法人员的专业素质较低
近年来，一些市州县的土地监察执法队伍近年充实了一些新鲜血液，执法监察力量得到加强但是不少新到的人员业务生疏，难于适应新使命、新形势、新任务对国土监察执法工作提出的新要求，缺乏独立办案能力，所以必须加强学习提高素质。
1.3缺乏宣传力度
土地管理法律法规及方针政策虽经多年宜传，但离“家喻户晓，人人皆知"仍有差距。人们难以从思想上产生共识，而自觉抵制各种土地违法行为的发生。因此，我们需要进一步持续地加大力度深入宜传，才能逐步深入人心，唤起全民的觉悟，形成人人自觉遵守土地管理法律法规，宜传土地国情的良好氛围，防止土地违法行为发生
2加强国土资源执法监察工作的对策 2.1加强多部门协作
首先，要让国土部门、房管部门以及规划部门等加强衡接，不能光能够密切配合。要是发现有违法占地的建设行为一定不能手软，必须要依法处理，在对违法建筑进行强拆的时候要和执法部门一起联合行动，要是的没有正式规划手续以及土地审批手续的建筑，房管部门是不能向其办理《房屋所有权证》的，这点要严格控制。其次，要让纪检部门、新闻单位、公安部门以及区政府之间的协调配合，在整治的违建建筑的时候要进行联合办案，依据案件移送制度对重大的案件以及的典型的按键经行公开查处，并且在新闻媒体上公开明光，对违法者要加大责任追究的力度，让其受到应有制裁。最后，是进行集体土体管理，利用堵疏结合的原则，要是符合建设条件的，要依据其实际需求去办理宅基地的审批手续，如果建设条件不符合的，是坚决不能批准的，产禁除村民意外的人有违法建房的现象出现，这样也能让执法部门在工作的中压力有所减轻，利于各部门的协调工作。
2.2执法检查队伍的建设
只有执法人员其有较高的专业素质和专业能力，才能够有效的
保证国土资源执法检查工作的顺利开展和有效落实。为了有效的提高国土资源执法监察工作人员的专业素质，需要做好以下几个方面，首先，执法人员的业务能力和法律意识的培训工作需要加强落实，从而保证执法人员的执法活动是有法可依的；其次，对于基层执法监察人员需要开展的是轮训工作，定期培训和研讨制度需要建立键全，还需要完善考核机制，并产格的接照考核机制进行执法工作人员专业技能的考核，成绩不理想的工作人员需要淘汰，而对于表现优秀的执法工作人员进行一定的取物质奖励；再次，需要严格选拨执法人员，对于新到的执法人员需要进行有效的业务培训工作，从而促进行政执法监察能力的提高，进而整个执法监察队伍建设水平的提升；最后，立足于十地资源的实际应用情况进行岗位设累，开展分期进行国土资源执法监察人员的培训工作，实行持证上岗的在制度。
2.3加大违法行为的查处与处理
首先，在各个部门查处土地违法案件的同时，还要从卫星图片检查、治理整顿、媒体披露以及执法巡查等多个查处渠道开展工作，如果排查出了典型的违法案件以及的重大案件，要联合监察部门、审计部门以及纪检等多个部门进行办案工作，让直接查处的力度以及的督办查处的力度都加大，并让查处时效性也提升上来。要是在查处重大违法案件以及突发案件的时候，各个级别的国土资源执法检查部门应该先建立起来的分级查处机制，并建立的快速反应机制，让查处工作真正发挥出作用。尤其是的领导干部的违法批地数量比较大的这类案件、拖延时间久不去处理的案件以及项风违法等-些案件，这些都属于影响比较恶劣，并对群体造成一定伤害的案件，这是要重点查处并严肃解决的。其次在督办查处的国土资源违法案件上，要进一步落实执法监察责任制，落实重大案件报告备案制度。要将对违法责任人依法提出处理建议和移送情况，列人各级国土资源部门查处案件的考核内容。最后加大对重大违法案件涉案责任人的责任追究，建立完善腺光和通报机制。对重大违法案件的查处，各地都要坚持既查事又查人的原则，并形成定期与不定期的公开曝光和通报机制。
3结论
综上所述，国土资源的查处力度与实际要求的标准还存在较大的差距，是一项艰巨的任务，对国民经济的增长具有重要的影响，因此有关管理部门需要加强重视，针对国土资源执法监察过程中存在的不足和缺陷，立足于城市土地资源的实际情况，采取有效的措施进行处理和解决，对提升国土资源执法监察工作的效率和质量具有重要的作用。同时还需要加强对执法人员素质的重视，加强执法监察队伍的建设力度，从而降低城市土地资源滥用的行为，缓解城市土地资源紧张的局面。
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