2016-06
绿色化工
当代化工研
国家重点生态功能区生态环境保护面临
的主要问题与对策
0杨颖
(锡林郭勃盟固体废物管理中心内蒙古026000)
60
摘要：随着经济的不断发展，社会对于生态环境关注度的不断加强，使得环境保护工作已经点为当前经济发展的制约固素，国此，必须要将生态保护环境与经济发展相协调，才能促逐我国的经济发展，才能促逐我国的生态文明建设，本文通过分析了国家重点生态功能区生态环境保护面临的问题，结合实标，提出了加强环境保护工作的有效对策。
关键词：生态功能区；环境保护；主要问题；对策中图分类号：X2
文献标识码：A
KeyProblemandCountermeasureforEcological EnvironmentalProtectioninNational
KeyEcologicalFunctionZone
YangYing
(Xilingol Solid Waste Management Center, Neimonggol, 026000)
Abstract:With rhe contintours development ofeconomy; the society pays more and more altention fo ecological emironment,which makes th e environmental protectiont work become rhe restriction facfor for currenf economic developmen, so we hane to coordlinate the ecological environmer faf pofection and economic devefopment so thar to promote fhe economic developmen of our counfry and promote our counfny's ecologicaf civilizafi on construction.This paper analyzes rhe ecological environment profection problems in ntational key ecological function zone and purts forward some e fecrive measures to strengthen emvironmental profecrion work by combing rhe pracrice.
Key words: ecological fanctiont zone; emvironmental profection; key problem; countermeasu2
前言
目前，我国对于国家重点生态功能区的环境保护工作投入了大量的财力物力，但是从实际效果上来看，依旧存在环境被破坏的情况。只有针对生态功能区制定科学合理的决策，才能保证环境保护工作的有效进行。
、国家重点生态功能区生态环境保护面临的主要问题 1.生态环境保护决策不够科学
我国福员辽周，国家重点生态功能区分布广泛，地理
环境、风土人情、人文条件各不相同，在实际的生态功能区生态保护与恢复工作中，没有因地制宜，在工作中采用统一标准和方法，使得重点生态功能区生态保护与恢复工作没有达到实效。另外，在实际的生态功能区环境保护与恢复工作中过分强调某种生态的恢复情况，这与科学决策的目的是相违背的，重点生态功能区的生态系统是复杂的，类型多样，且受破坏的程度也不同，目前我国的生态环境保护与修复工作决策对于生态环境的差异性没有充分的考虑，违背了基本的生态规律，使得国家重点生态功能生态环境保护工作面临质疑。
2.部分生态环境破坏情况依然存在
我国大部分的生态功能区集中分布在中西部地区，对于
生态环境保护工作没有发挥实效的原因，除了当地地理因系对于生态环境保护工作的影响，还存在人为的生态环境破坏的行为。我国在过去的十年中大力推行退耕还林，用以防风固沙，尽管国家倡导生态保护，但是在退耕还林的生态保护区文出现了新的耕地开垦情况，出现边治理边破坏的情况。另外，随若经济的不断发展，城市的不断扩建，造成了大量的土地资源被占用，增加了生态压力，环境保护与治理工作
万方数据
同当地的经济发展没有协调统一，是造成部分生态环境加剧破坏的主要因素。
3.生态环境监测与监管存在图难
我国重点生态功能区数量多，且规模大，一般处于较为偏远的地区，不利于开展实地的调查工作，给生态环境监测与监管工作带来难度。另外，国家重点生态功能环境监测设备不够齐全，环境监测数据不具备全面性及实效性，现阶段的生态环境监测数据多来自于国家环境监测站或第三方机构，使得当地的监管部门对于国家重点生态功能区的管理监整工作难以展开，对于生态环境的保护与修复没有科学合理的评价，难以发现环境保护工作上的误区，影响了环境保护工作的质量。
4.不具备完善的绩效考核手段
目前我国生态环境遭到了严重的破坏，为了更好地促进生态保护区的环境保护工作，我国财政部门与环境保护部门将两者结合在一起，通过绩效评估的方式来决定各个保护区内国家资金投入额度，此种方式类似于各大企业内部制定的奖惩制度，虽然方法简单但是也有明显的效果。对于生态功能区来说，只有将环境保护工作做的够好，才能获得国家的大力财政支持，反之则会遭到投入资金锐减的待遇。自 2011年开始，我国全面实行此政策之后，我国重点生态功能保护区内的环境保护工作发展的越来越好，虽然在此层面来看绩效考核手段起到了很好的作用，但从更广阔的角度去若待绩效评估时，会发现其发挥的作用极其有限，其发挥出来的主要作用依然围绕着决定拨款额度大小，却并未对各级政府的绩效评估产生明显影响，根据调查结果显示，各级地