前沿 Front 编辑部丽娟
沧州中小型实验室改革带来的启示文/季伟刘晓晖刘皓
目前，中国的检验检测机构约有两万多家，从业人员达百万，检验检测机构的改革发展，成为检验检测认证行业的热门话题，大量的专家学者进行了研究讨论。与世界上一些发达国家相比，我国的检验检测机构绝大多数为中小型机构。中小型机构的改革转型与否，对于促进行政机关改革、维持正常的市场秩序、保护国有资产稳定增值等具有重要意义。
河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心沧州分中心（以下简称分中心）以第三方的身份，独立开展检测工作，最初只能检测煤炭及少量食品，经过近十年的发展，检测业务已经扩展到电线电缆、食品、纺织品、农产品及其它相关产品的理化检验、金属材料及制品化学分析及机械性能等方面。本文通过对沧州分中心实验室历史沿革，发展变化进行了梳理，提出对中小型实验室改革发展的一些思考。
背景
2008~2009年是河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心沧州分中心实验室的建立与初步发展阶段。沧州分中心原名沧州检验检疫
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开始了初步的市场竞争，技术能
局综合实验室，2008年由沧州出入
境检验检疫局煤炭实验室与原沧州局综合实验室整合而来。实验室整合前，在1993年3月通过了商检系统实验室三级注册，1998年11月经国家检验检疫局东北大区考核组按ISO/IEC导则25评审，顺利取得了注册资格证书，在2005年12月又顺利的通过了中国实验室国家认可委员会（CNAL）评审。
从历史的发展来说，实验室在
当时的同类实验室中属于先进水平。这一阶段的实验室有以下主要特点：组织结构清晰，责任分工明确，人员均为公务员，具有相关专业本科学历；检验范围均为本地区的进出口大宗商品，只为检验检疫系统服务；技术能力突出，实验室参与了多次能力验证计划，均取得了良好的成绩。
2010年~2015年是分中心事业单位改革的初步探索阶段。2009 年，按照上级的有关要求，分中心开始事业单位改革的初步探索。主要采取以下措施。
1.调整隶属关系，成为省技术中心的隶属机构，借助于省技术中心的技术平台和品牌优势，重新设计了业务流程，积极扩展委托业务，
力、业务能力得到了很大的提升。
2.补充事业编制人员，招聘合同制员工，扩大队伍。人员由最初的十余人扩展到现在的二十多人，聘用人员队伍不断壮大，给实验室的发展注入了新的动力，新鲜血液的进入，冲淡了原有行政机关的官僚气息。绩效工资的试行，极大地刺激了基层人员工作和学习的积极性。
3.检测业务领域扩张，种类不断增加。业务收入的增加，改善了实验室环境及员工的福利待遇；不同岗位、部门的建立，使人员有了多种发展途径，有利于发挥广大职工的工作积极性。
但在不断取得成绩的同时，也遇到了以下问题。
1.检测业务范围扩张迅速，有
的时间段业务爆发式增长，超出了人员与技术的能力水平，内部控制能力跟不上，风险因素不断增大。
2.用人机制迟迟不能理顺，导致聘用人员没有归宿感，事业人员看不到希望，达到一定的技术水平后选择跳槽，迟迟不能建立起一支结构合理的阶梯队伍。
3.人员存在公务员、事业编