2011年第11期（总第74期）
环境资露
经溪与节社 ENERGY AND ENERGY CONSERVATION
淹没库区土地分解到户的方法浅谈
李明1，周光奎，王淑红2
2011年11月
(1、黄河勘测规划设计有限公司测绘信息工程院，河南郑州450045;2、黄河水利职业技术学院交通工程系，河南开封475003)
摘要：土地是库区最重要的实物指标，土地分解到户工作是移民前期工作的最重要和最复杂的环节，是土地补偿和编制移民安置实施规划的重要依据。作者根据《重庆市乌江彭水水电站酉阳县库区土地分解到户》等几个库区的实际工作经验，抱着在土地分解过程中决不亏待老百姓，也不偏向业主的态度，取得了明显的社会效果，总结出库区港没土地分解到户
的方法，愿于同行们共肇。关键调：土地，库区，分解
中图分类号：F326
文献标识码：A
文章编号：20950802(2011)11-004602
Discussed about Divide Method of Land in theReservoir Submerged Area
LI Ming , ZHOU Guang-kui 1 WANG Shu-Hong 2
“teeeeaaeoneae
Zhengzhou, China
2 Yellow River Conservancy Technical Institute of Transportation Engineering, Kaifeng 475003, Henan, China)
Abstract: Land is the most important physical indicators of reservoir; the land divide method is the most important preparatory aaasan pe oesaoo pu o sseqeodgose sgomsa edaon o a e om implementation plan. The author According to several reservoir practical experiences, it must be not to illtreat people and have biased attitude of the owners in process of divide the land, obtain a significant social effect, summed up the divide method of land
in the reservoir submerged area, provide the experience to colleagues. Key words: land; reservoir;decomposition
0引言
水利水电工程建设征地移民的涉及面广，情况复杂，关系到移民的生产、生活等切身利益。特别是在农村移民搬迁过程中，由于移民千部面对的农村移民文化素质参差不齐，对国家的移民政策理解程度不一，并且水利水电工程建设地点大多处在贫穷落后的山区，“土地是他们的命根子”，若在移民搬迁过程中处事不公，很容易引起移民的不满，影响工程建设和移民搬迁
的顺利进行。 1加强宣传
在实际操作中，业主、监理、当地政府应提前召集有关乡、镇、村、组干部，通过召开村组干部会议和群众大会，讲解土地分解到户的意义、作用和方法，号召广大千部和群众支持、配合土地分解到户工作，大力宣传水库建设的重要性和经济效益，没土地的具体补
收稿日期：2011-11-01
第一作者简介：李明，1972年生，男，陕西绥德人，2002年毕业于
武汉大学测量工程专业，工程师。· 46 ·
偿政策，作好移民的思想动员工作，使当地群众充分了解水库建设对当地经济发展的推动作用，相信土地测量方法的科学性。组织和宣传到位，土地分解到户工作就能得到群众的理解、支持和积极地配合。
成立联合测量小组 2
由业主、监理、地方移民办、乡、镇、村、组干部和专业测量人员组成工作组，各负其职、精心组织分解工作。业主和地方移民办干部主要作好政策宣传、解释、协调工作。监理监督分解的公平性和合理性。乡、镇、村、组干部通知、联络当地农户参加土地分解、调解土地纠纷、语言翻译、安排交通、食宿、负责安全等工作，测量的技术工作和作业时间应以测量单位为主。
控制分解过程 3
实事求是，全面准确的调查和分解指标
3.1
“水库淹没永久界桩应提前埋设。按规范要求，水库淹没永久界桩在实施阶段（招投标阶段)才埋设，在可研阶段一般只埋设临时性界桩或标记，用于实物指标调查”1]。根据其他电站的经验，由于界桩埋设滞后引起诸多问题，严重影响工作。如线上线下土地界限不