环境大视野
线析始简提升环境蓝蔡工作效能
陈炳锋
（长汀县稀土工业局福建龙岩366300)
源点环境 O7
摘要环境监察是环保工作的重要组成部分。简要介绍环境监察的意义和现状，并对如何提升环境监察工作效能提出相应的措施及建议。
关键词环境蓝察
现状
猎施执法效能
中图分类号：X83
文献标识码：A
文章编号：1672-9064(2017)04-059-02
党的十八大提出“五位一体"总体布局，把生态文明建设摆到了相当高的地位；国家也首次将加强生态文明建设写人“十三五"规划中。其中，环境保护工作是生态文明建设的重中之重。而环境监察是环保工作的第一线，在环境问题日益突出的当今社会具有重要意义。因此，只有把生态文明与环
境监察有机结合并贯彻实施，才能努力实现生态文明。 1环境监察的职责
环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一[]。
环境监察的主要职责可以用“三查、二调、一收费"来概括。其中，“三查”，主要指的是对污染治理设施运转情况的检查、“三同时"和污染源限期治理执行情况的检查、排污许可证执行情况的检查；“二调"，主要指的是对污案纠纷的调查、污染事故处理情况及污染纠纷事件源头的调查；“一收费"，主要指的是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚(2)。
加强环境监察的意义
2
环境监察是环保部门执行环境保护的关键手段，对打击环境违法行为、解决环境问题具有重要作用。在环境问题日益产峻的今天，加强环境监察显得尤为重要。
(1)加强环境监察，可以提高公民的环境保护意识。受环境保护意识淡薄的影响，许多企业的经营一般是以追求经济效益最大化为目的，有的甚至以性环境为代价来换取经济的增长，因而经常出现企业愉排、乱排等环境违法现象。而环境监察工作的开展，一方面，使得企业能在生产过程中兼顾环境与经济的关系，而不是一味地只追求利益最大化；另方面，也可使民众意识到环保的重要性，使其积极参与到环保行动中来，自觉关注周边环境问题，及时发现问题，将环境污染控制在最小范围内。
(2)加强环境监察，可以减少非法排放改善环境质量。环境监察工作的顺利开展能有效降低企业中污染物的非法排放，使其将生产过程中产生的污染物先按照正常污染物处理程序处理后再排放。对非法排放的企业，监察部门可按法律规定对其进行处罚；对于污染较严重的企业，监票部门有权勤令其停业整顿；对于限期不达标仍继续排放污染物的企业，监察部门有权对其强制执行。总之，环境监察的顺利实
施，能够保证企业中各种污染物严格按照国家规定的标准排放，最大限度地降低对环境的污染程度，提高环境质量。
(3)加强环境监察，可以预防和控制环境污染。环境监察按执法时间的不同可分为事前、事中和事后监察。其中，事前环境监察能起到对各种污染的预防作用，将各种污染现象遇制在萌芽状态。即便污染产生，监察人员也能及时采取有效措施，防止污染范围进一步扩大，并努力寻找污染的根源，制
定合理改善环境的措施，保持环境质量。 3现阶段环境监察工作存在的问题
新环保法明确规定了环境监察的重要法律地位，改变了环境监察长期乏力的状态，使环境监察得到了更多的执法权，提高了环境监察的威慢力，对加强环境保护具有重要意义。然面，现阶段我国环境监察工作仍存在诸多不足，这些不足主要表现在以下几方面：
(1)环境监察执法缺乏创新。随着新修订的环保法、大气污染防治法等一系列法律法规相继颁布实施，对环境监察执法提出更高更严格的要求，面而目前我国环境监察工作在与时俱进、开拓创新方面还存在一些不足，主要表现在：监察执法部门一般只是按照原有的执法理念、执法制度、执法方式开展执法工作，没有积极创新能够适应时代需求的执法理念和执法制度。
(2)环境监察执法力量游弱。目前，部分环境监察部门由手受当地经济发展水平、财改能力等多方面的制约，执法力相对薄弱。具体表现如下：环境监察人员编制缺少、人员素质整体不高、部分人员工作缺乏生机、执法设备和工具相对落后等，这些都在一定程度上影响环境监察执法工作的效能。
(3)环境监察执法缺乏部门内外联动。随着社会快速发展，水、大气及噪声等污染现象越来越多，且涉及的行业范围也越来越广，这给环境监察执法工作带来较大影响。若仅单纯靠环境监累部门的执法是很难达到预期的效果，这就需要监察部门与其他相关部门联合执法。然而，在实际工作中，环保部门并没有很好地与其他相关部门进行协调合作，而只是在孤军奋战，不能从各个方面彻底解决违法行为，从而导致工作效能低下。此外，环保部门内部联动机制不够，环境执法没能与环境监测、建设项目环评审批等相关职能部门相互配合，没能从多个角度调查取证违法行为并进行处理，未能从根源上治理污染，实监察执法力度。
作者简介；限新锋(1963-），男，长汀县转土工业局制局长，环境监察工程师。
2017.NO.4.
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