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浅谈如何提升派出所消防监督执法效能
刘凯杨丽君
（郑州市消防支队，河南郑州450000）
管理科学
摘要：消防监督执法是公安添出所的监肾执法职能之一，是加强社会消防安全监肾检查，提高壮会防御火灾事款能力，促进消防工作社会化的重要方面。当前阶段公安派出所消防监督执法面临新的形势和问题，针对当前公安派出所履行消防监督管理职能过程中存在的问题，笔者对区域源出所消防监督管理工作进行了调研，对如何提并派出所监肾执法效能进行了思考总结，
关键词：消防执法；消防安全；执法效能
公安派出所消防监督执法是（中华人民共和国消防法》、公安部 120号令（《消防监督检查规定》)赋予的职能，是加强社会消防安全监督执法、提高社会防御火灾事故能力的有效措施之一。结合当前公安派出所履行消防监督管理职能的形势和特点，笔者认为在提升派出所消防监督执法效能上，应以落实基层网格化管理为依托，以消防工作社会化为目标，在不断创新工作模式的基础上，逐步建立起适应区域经济发展和社会管理的公安派出所消防监督工作机制。
1开拓思路，在创新工作机制上求突破
多年来，基层派出所普遍存在工作任务重、消防监督责权不明晰、消防工作业务能力差、基层民警工作主动性不强等诸多不利因素，严重影响执法效能。要改善这一点，可根据区域实际，通过创新机制提升执法效能。一是设置专门机构。可通过在治安支队组建消保大队的方式，由治安支队与消防支队分别任命大队长、教导员各 1人，并抽调业务骨干独立办公。各县(市)区也明确治安、消防相关人员其体负责指导、培训、督导、考核公安派出所的消防监督工作，有力促进治安防范和消防工作的紧密结合。二是出台规范文件。制定完善公安派出所消防监督工作的具体实施办法，明确警务室消防工作建设标准以及消防执法过错追究办法等规范性文件，通过明晰派出所的管辖范围、各类人员消防工作职责、派出所的处罚权限等，解决派出所“不愿干、干不好、担不了"的间题。
三是健全考核办法，
把消防监督工作纳人公安系统“四严一创"绩效考核及派出所等级评定中，并纳入当地市委考核公安民警绩效考核工作中去，与其他公安业务工作同布置，同考核，同奖惩，并与民警的职务评定、普升相挂钩.定期进行执法考评，落实亡人火灾责任追究。四是落实奖励机制。公安部门每年拿出专项奖励资金对消防监督工作笑出的派出所及个人进行表彰奖励。通过多措并举，使基层民警的认识有效提升，责任意识显著增强，实现了由“要我管”，到"我要管"的转变，可极大减少“失控漏管"现象的发生，基本能够消防监督工作的“盲区”
2夯实基础，在强化业务水平上下功夫表
当前，各派出所监管的三级消防安全重点单位数量和一般单位数量较大，均存在摊子大、任务重和派出所民警消防业务能力弱的间题，应将消防业务培训纳人各级公安干校年度培训计划，并落实培训制度，广泛采取集中培训、分包指导、跟班见学等形式，每季度分批、分层次对主管所长、治安大队长，社区消防民警等进行针对性的消防业务培训。同时，要建立网格化分包指导机制。县(市)区级消防部门明确消防监督员分包指导派出所和警务室，定期上门培训指导。消防监督员结合专项治理行动，带领消防执法民警跟班见习，做到“在干中学、学中干”，有效提升民警自身的消防执法能力和执法水平。
3规范管理，在提升工作效能上想办法
由于派出所消防工作开展不多，公安派出所干警缺乏消防监督工作业务知识和经验，文书不规范，档案不全，填写内容简单，提不出间题是普避现象。为规范公安派出所消防监督执法工作，可从以下几个方面管理效能。一是应专门制定下发文件从派出所消防监督执法程序、法律文书制作、业务培训指导、信息上报和执法经费保障五个方面对派出所消防监督管理工作进行规范。二是编制发放《派出所消防监督执法手册》口袋书，把相关法律条款、案由、法律文书
模板、执法程序一并纳人，民警可以随身携带，在日常消防执法中遇到间题时，可以随时查阅，有效解决民警消防业务不熟的间题。三是实行季度通报讲评制度。每季度在市、县两级召开派出所消防监督讲评推进会，对各派出所在消防监督执法中存在的间题进行通报，督促落实消防监督职能，纠正执法不规范的行为，并建立跟踪督导机制，切实提升派出所消防执法数量和质量。四是开展派出所、警务室达标创建工作。在派出所和警务室设立消防办公室，并设置办公桌椅、办公电脑、档案柜等专用硬件设施，并建立完善各类档案、登记等软件资料。
4坚持督查，在落实工作指示上动真格
为确保派出所认真落实消防工作目标任务，切实服行消防监格职责，要采用多警联动的形式，建立完善消防警务督察机制，督促派出所落实各项消防安全工作制度。一是坚持日常督察。将派出所消防监督工作纳入到公安警务督察中，作为公安基础工作的一部分，由督紧部门组织开展日常性的督察，确保派出所消防监督工作实现常态化。二是开展网上督察。由治安支队消保大队每季度结合"四严一创”及专项整治对各派出所的消防监督执法情况进行网上督察，下发执法通报，在全市的派出所消防监将执法例会上进行讲评，格促各派出所强化责任意识，规范执法工作，提高执法质量。三是进行专项督察。在各类消防安全保卫工作或消防安全隐惠专项治理行动等重大活动期间，公安部门都要成立由治安、督察和消防等人员组成的联合专项督察小组，对派出所消防工作开展情况进行明察暗访，及时发现派出所及警务室在开展消防工作中存在的笑出间题，并提出督察建议，跟踪间效，确保间题得到彻底整改。四是纳入绩效考核。紧密结合公安系统“四严一创"考核和派出所年度绩效考核落实惩奖，与民警成长进步结合，有效提升其开展消防监督工作的主动性。