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浅谈做好地收储棚改用地工作
沈立权
（齐齐哈尔市土地矿业权储务交易中心，黑龙江齐齐哈尔161000）
摘要：针对如何微好土地收储棚改用地工作造行分析关键词：土地收储；期改；规划
管理科学
市土地矿业权储备交易中心作为土地收储、用地保障的重要部与居民进行交流，征询对棚改工作的意见。经过深人调研和考察，统
一了思想认识，坚定了工作信心。大规模推进棚户区改造，中央和省
门.繁跟市委、市政府的决策部署，超前介人，主动服务，有力地保障了棚户区改造用地需求，目前我市棚户区大规模改造取得了初步成
委有明确要求，过去建设安居工程积累了丰富经验，时机和条件都
效,收到了良好的政治效益、社会效益和环境效益
1做好棚改用地收储必须多措并举，破解用地难题
大规模棚改遇到的最大难题就是用地紧张间题。市土地储备中心制定收储计划时，及时与棚户区改造计划紧密衡接，坚持解放思想、开动脑筋、多措并举，用创新的思路和超常的举措千方百计予以破解。在建设用地筹划上，采取以下四种办法。一是政附收储的适合建设安置房的土地，无偿划拨用于棚改。二是开发商取得使用权的土地，由政府按照当时土地价格全部或部分回购用于棚改。三是对关停企业实施产改，政府收购闭置厂区用于棚改。四是边拆边建，腾空的部分急用土地建设回迁安置住宅。通过以上四种办法，解决棚改建设用地需求间题
2做好棚改用地收储必须上下联动，合力推进
一是市区联动。市委、市政府负责在宏观层面作决策，统一解决棚改遇到的重大事项和难点间题。各区负责微观层面抓好组织实施，接照市政府下达的任务，对确定改造的棚户区组织开展调查模底、思想发动、拆迁实施、回迁安置等具体工作。在摸底阶段，逐户进行调查，掌握棚户区面积、住户数量、居民类型等总体情况，居民人口、收入、住房现状等具体情况，居民安置愿望、需求住房标准、补偿形式等需求情况。在拆迁阶段，实行阳光拆迁、依法拆迁、有情拆迁和民主拆迁。即通过向社会公开拆迁政策和标准，增加工作透明度，确保公平拆迁：通过严格程序、按规执行、依法操作，引导居民主动拆迁；通过充分考虑拆迁户的实际难，对困难家庭搬家、临时租房、学生转学等给予必要的援助，感动群众自愿拆迁：通过听取和采纳居民意见，劝导居民协同拆迁。在回迁安置阶段，按回迁方案抓好选房排号工作。特别在各个环节都注重做好群众思想工作，保证居民及时拆迁、顺利回迁
二是部门联动。全市各部门按职责分工各司其职、各负其责，积报推进棚改工作。市建设局制定计划并组织棚改工程；市规划局研究制定棚改地段总体规划、控详规划、修详规划：市国土局和区政府组织开展土地成本测算，土地供应和腾空土地收集：市政务大厅设文棚改窗口，开辟“绿色通道”：供水、供气、热力、电力、通讯等单位组织实施工程建设配套；新闻宣传部门利用各种媒体进行多层次、广覆盖地宣传造势，广播电视报纸开辟棚改专栏专题进行跟踪报道。同时，各成员单位坚持密切配合，协同动作，不定期组织召开互动联席会议，沟通情况，商讨间题，研究对策，
三是社会联动。市人大和市政协对棚改工作给予关心支持，分别组织人大代表、政协委员开展专题视察调研，建言献策，推动工
3全力推动棚改工作全面开展 3.1超前运筹，科学决策
为确保棚改工作顺利进行，市委、市政府提早动手、超前谋划，深人调研、广泛学习，做了大量前期准备工作。1月初，市委全会提出“全力抓好棚户区改造建设”的明确要求。2月，市政府办公会议专题研究棚户区改造相关事宜。3月，市建设局组织专业人员分组深人中心城区平房地段进行全面调查，损清了棚户区的基本情况，掌握了准确数据，缩制了《中心城区棚户区改造项目库》，并利用卫星遥感影像图制作了棚户区区域分布图，为市委、市政府科学决策提供了第一手资料。市领导先后多次深人到棚户区，调查了解情况，
已其备
3.2规划先行，分步实施
我市棚户区面积大、改造任务重、涉及人口多，必须有计划、有步骤地实施。把搞好规划作为棚户区改造的先导，在综合考患群众愿望、城市总体发展规划、财政承受能力、年度开发计划、房地产市场健康发展等诸多固索的基础上，制定了符合我市实际的棚户区改造规划，规划体现了超前性、高起点，在小区布局、安置房建设、综合配套等方面，为棚户区居民做出高品位安排，让群众住得舒心满意。规划体现了统筹性，把棚户区改造规划与城市建设总体规划有机结合，修订了城市道路、供水、供气、供热、广场、绿地等基础设施和公共设施建设规划，使棚户区改造与城市建设同步协调推进。
3.3政府主导，市场运作
棚户区改造是造福百姓的"惠民工程”，必须由政府主导，才能保证最大程度让利于民。由于我市经济欠发达，财政十分困难，依靠自身投人难以大规模改造。为此，市委、市政府坚持成功经验，确立了“政府主导、市场化运作"的改造模式。市政府通过招投标方式选择设计、施工、监理单位，并对大宗建筑材料进行统一采购。对于有商业开发条件的棚户区，采取招、拍、挂方式整体出让，开发企业作为承建主体，根据市政府确定的规划、政策和标准进行建设，由政府协助拆迁和回迁：取得的地块要根据市政府总体安排首先建设回迁安置房.其余部分可用于商业性开发。今年，我市共有多家开发企业参与户区市场化改造
3.4精心组织.高效运转
一是健全组织，落实责任。采取市级领导包区、区级领导包片党员千部包户的办法，一级抓一级、层层抓落实。二是深人一线，解决难题。主管领导深入拆迁、施工现场检查指导，及时解决棚改工作中出现的间题。市委、市政府定期召开常委会听取棚改工作推进情况，凡涉及棚改的事项随时汇报、随时研究，能当时决策的立即决策，能当天解决的不拖到明天。三是跟踪督办，高效推进。棚改办对棚改各个环节、各项工作实施全程跟踪督办。在拆迁过程中，工作人员深入现场监督政策落实，换家换户答疑解惑、化解无盾，得到广大居民的支持和配合，实现了快速拆迁、和谐拆迁，