管理科学
论突发环境事件中的政府环境应急责任
张弛
（抚顺市环境监测中心站，辽宁顺113006）
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摘要：在人类活动的过程中突然受到外界因素的影响而对环境产生的影响就是突发环境事件，加果不对突发环境事件予以严格的重视，并且建立起有效的解决方案，那么将会对我国各方面造成严重的损失。对此，政府必须要的承担起一定的责任，将环境风险逐渐降到最低，对此，我国相关部门要建立起严格的分级制度，针对突发性的环境事件予以更加严格的管理，本文针对这方面的间题进行了详细的论速，希望能够引起管理工作者的重视
关键词：突发环境事件；政府环境应急责任；立法现状；构建设想突发环境事件的产生与人类生活具有密切的联系，生活中无时
谐稳定具有重要的意义。在具体的工作中，需要从以下几方面得到
无刻不存在着突发的环境事件，针对这方面的危机，只有我们做好
进一步的落实。首先是要对预防工作予以一定的重视，不断提升政
充足的应对，才能将损失降到最低，确保人们生活的稳定。在具体分类中，突发环境事件是突发事件中主要的组成部分之一，将会引发重大人员的损伤，对于社会发展也会产生极为不利的影响。造成突发环境事件的原因也是多方面的，例如放射性物质污染，化学污染物的污染以及废水污染等，当前人们对这方面的问题也愈发的重视起来。
1突发环境事件与政府环境应急责任
面对突发性的环境事件，人们认为其主要具有以下几方面的特征。首先是多样性，因为造成突发性环境污染的成因较多，并且一旦发生就经常会令人措手不及，造成严重的损失。如天津爆炸事件，引起的社会效应是相当严重的。这也间接体现了其第二个特点，也就是突发性的特点。第三，造成的影哺十分严重，在短时间内是很难得到有效控制的，但是拖延的时间越长，所造成的负面影响也就越大，并且所产生的影响具有长期性以及广泛性的特点。四是在处置方面，具有艰巨性的特点。因为无法在短时间内对污染因子进行一一分析，并且污染物的排放量也相对较多，所以产生的危害性影响是极大的。针对这方面的问题，必须要建立起相应的应急方案，当出现突发环境事件时，对其进行更加有效的处理。
我国政府有责任对突发环境事件进行相应的处理，例如石油化工企业以及核电企业等都是极容易发生突发环境事件的企业，针对可能出现的危险，企业要缴好相应的准备工作，在内部建立起相应的治理机构，一且发生事故时，在第一时间予以解决，这样才能将对企业、对社会造成的不良影响降到最低。除此之外，将落后的生产设备海汰掉，取面代之的则是先进的生产设备，如果周围居民或是受到污染的单位向上级管理部门进行通报，那么就要采取立即进行查看，做到防患于未然。上述一些措施都是政府需要得到进一步落实的，如果仅仅依靠政府的力量或是企业的力量都不能得到理想的效果，必须要携起手来共同创造美好的未来
2当前我国突发环境事件应急体系的建立 2.1分级政府环境应急责任
在具体的政府应急体系建立方面，主要是从以下几个方面得到落实的。首先是要开展分级的应急责任体系的建立。根据我国相关法律中的规定，可以将突发环境事件按照程度的不同分为几种类型。一种是特别重大的环境事件，一种是重大环境事件，一种是较大环境事件，还有一种是一般环境事件。应急等级分类的制定应该具体落实在不同层级的政府部门中进行管理，当发生特别重大的突发环境事件时，需要在现场建立起指挥部，以指导具体的工作。除此之外，在具体的环境应急组织体系中，应该具体包含以下几个方面的
府对于应急事件的处理能力，将产生的不利影响降到最低，尽可能的维护人民群众的财产安全不受损害。其次是要采取统一的管理，由上至下的循序渐进的开展工作，面对突发事件，切记慌乱，这也正是开展分级应急管理的主要原因之一。第三个方面是要积极利用我国当前的现有资源进行预防，建立起一支专业化的应急教援队伍，以应对突发事件的产生。
2.2分期政府环境应急责任
政府应对本辖区的环境基础数据和环境危险源数据进行调查，以建立环境安全预警系统，当收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者极有可能发生时，及时发布预警公告、宣布进人预警状态。按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警额色可以升级、降级或解除。当进人预警状态后，政府应立即启动相关应急预案、执行预案相关内容。
当突发环境事件对社会实际危害已经发生即进人应急期时，根据属地原则，各级人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，开始应急响应。如超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急教援指挥机构启动上一级应急预案。突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。根据需要，成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。环境应急监测部门负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作。
通过实施应急响应，突发环境事件对社会的危害逐步减弱即进入缓解期，政府此时的环境责任主要是巩固应急处置工作成果。方面，加强环境监测，确定污染物扩散范围，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为是否终止应急措施的依据。另一方面，继续采取必要防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
3结论
综上所述，突发环境事件的产生并不是我们愿意看到的，但是一且发生此类事件后，就需要迅速的冷静下来，寻求有效的处理措施。政府要肩负起相应的环境应急责任，将具体的工作落实到位，并且积极的开展预防工作，以防当突发事件发生时的措手不及，希望通过本文的论述能够引起政府职能门的重视。
内容，如应急领导机构，起到统筹的作用；综合协调机构，起到其体
参考文献
事务的协调作用；专业指挥机构，在各个领域中开展专业化的教援
[1]谢小红，邓杰，左勇.突发环境事件损失及其填补研究[]农业与技
工作。另外还配有应急支持保障部门、专家资询机构以及应急救援队伍等机构，各个部门相互协调作业，保障教援工作循序有效的进行，最终的目标是将突发环境事件所造成的损失降到最低。
本,2015(24)
[2]国务院办公厅公布修订后的《国家突发环境事件应急预策)分司个级剧进行应急响应[中国环境科学，2015(3)。
除此之外，还要建立起相应的环境应急预案。这一预案的制定，
[3]范媚，张胜环.应对突发环境事件，政府及有关美部门需明确职责[]
体现了预防为主的原则。并且对维护人们的生命安全以及社会的和
环境保护，2009(17)
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