ICS 03.160
CCS A 13 31
上
海 市 地 方 标 准
DB31/T 544—2024
代替DB31/T 544—2011
政务服务事项业务手册编制规范
Drafting specification for workbook on government service items
2024-12-18 发布
2025-04-01 实施
上海市市场监督管理局 发 布
DB31/T 544—2024
目
次
前言 ................................................................................. IV
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 结构与要素设置 ..................................................................... 1
5 要素编写 ........................................................................... 2
封面 ........................................................................... 3
5.1.1 业务手册编号 ............................................................... 3
5.1.2 业务手册名称 ............................................................... 3
5.1.3 发布日期 ................................................................... 3
5.1.4 实施日期 ................................................................... 3
5.1.5 发布机构 ................................................................... 3
目录 ........................................................................... 3
前言 ........................................................................... 3
正文首页业务手册名称 ........................................................... 4
审批服务基础 ................................................................... 4
5.5.1 事项名称和基本编码 ......................................................... 4
5.5.2 设定依据 ................................................................... 4
5.5.3 办理机构 ................................................................... 4
5.5.4 审批人员 ................................................................... 4
5.5.5 数量限制 ................................................................... 5
5.5.6 专业规划等 ................................................................. 5
5.5.7 审批条件 ................................................................... 5
5.5.8 审批决定的附加规定 ......................................................... 5
5.5.9 审批结果 ................................................................... 6
5.5.10 办理时限 .................................................................. 6
5.5.11 收费 ...................................................................... 6
办理流程 ....................................................................... 7
5.6.1 新办 ....................................................................... 7
5.6.1.1 业务描述 ............................................................... 7
5.6.1.2 申请（收件） ........................................................... 7
5.6.1.3 受理 ................................................................... 7
5.6.1.4 审查与决定 ............................................................. 8
5.6.1.4.1 业务描述 ........................................................... 8
5.6.1.4.2 实地核查 ........................................................... 8
5.6.1.4.3 招标与拍卖 ......................................................... 8
5.6.1.4.4 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核 ................................. 8
5.6.1.4.5 专家评审 ........................................................... 8
I
DB31/T 544—2024
5.6.1.4.6 技术审查 ............................................................ 8
5.6.1.4.7 听证 ................................................................ 9
5.6.1.4.8 听取利害关系人意见 .................................................. 9
5.6.1.4.9 审查处/科室经办人审查 ............................................... 9
5.6.1.4.10 审查处/科室负责人审查 .............................................. 9
5.6.1.4.11 会办处/科室审查 .................................................... 9
5.6.1.4.12 分管负责人审查 ..................................................... 9
5.6.1.4.13 集体审查 ........................................................... 9
5.6.1.4.14 决定 ............................................................... 9
5.6.1.5 证件制作与送达 ......................................................... 10
5.6.1.6 决定的公开 ............................................................. 10
5.6.2 其他基本业务 ............................................................... 10
5.6.3 配套业务 ................................................................... 10
审查细则 ....................................................................... 10
5.7.1 实地核查 ................................................................... 10
5.7.2 招标与拍卖 ................................................................. 11
5.7.3 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核 ......................................... 11
5.7.4 专家评审 ................................................................... 11
5.7.5 技术审查 ................................................................... 11
5.7.6 机关审查与决定 ............................................................. 11
办理服务 ....................................................................... 11
5.8.1 审批咨询 ................................................................... 11
5.8.2 告知承诺 ................................................................... 12
批后监管 ....................................................................... 12
附录 .......................................................................... 12
5.10.1 法律文书 .................................................................. 12
5.10.2 审批办理流程图 ............................................................ 12
5.10.3 文件标准目录 .............................................................. 12
6 格式编排 ........................................................................... 12
幅面 ........................................................................... 12
编号 ........................................................................... 12
字号和字体 ..................................................................... 13
行距 ........................................................................... 13
流程图 ......................................................................... 13
附录 A（规范性） 审批办理及批后监管相关规定........................................... 15
A.1 申请（收件） ................................................................... 15
A.1.1 申请条件 ................................................................... 15
A.1.2 申请材料 ................................................................... 15
A.1.3 公开 ....................................................................... 15
A.1.4 收件 ....................................................................... 15
A.2 受理 ........................................................................... 16
II
DB31/T 544—2024
A.3 审查与决定 .................................................................... 16
A.3.1 通用要求 .................................................................. 16
A.3.2 实地核查 .................................................................. 16
A.3.3 招标与拍卖 ................................................................ 17
A.3.4 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核 ........................................ 17
A.3.5 专家评审 .................................................................. 18
A.3.6 技术审查 .................................................................. 18
A.3.7 听证 ...................................................................... 19
A.3.8 听取利害关系人意见 ........................................................ 19
A.3.9 会办处/科室审查 ........................................................... 19
A.3.10 集体审查 ................................................................. 20
A.4 证件制作与送达 ................................................................ 20
A.4.1 证件制作 .................................................................. 20
A.4.2 证件送达 .................................................................. 20
A.5 批后监管 ...................................................................... 20
A.6 归档 .......................................................................... 21
附录 B（资料性） 业务手册编排示例 .................................................... 22
图 1 业务手册编号 ..................................................................... 3
表 1 业务手册的结构与要素 ............................................................. 1
表 2 字号和字体 ...................................................................... 13
表 3 流程图常用符号 .................................................................. 14
III
DB31/T 544—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件代替DB31/T 544—2011《行政审批业务手册编制指引》，与DB31/T 544—2011相比，除编辑
性改动外，主要技术变化如下：
a) 删除了业务手册的适用范围（见 2011 年版的 4.4.2）；
b) 删除了当场决定办理方式（见 2011 年版的 4.4.5.1.3）、特殊程序（绿色通道）办理方式（见
2011 年版的 4.4.5.1.4）、并联审批办理方式（见 2011 年版的 4.4.5.1.5）；
c) “审批办理”更改为“办理流程”（见 5.6，2011 年版的 4.4.5）；
d) 增加了“审查细则”（见 5.7）、“办理服务”（见 5.8）；
e) “监督检查”更改为“批后监管”（见 5.9，2011 年版的 4.4.6）；
f) 删除了“书面检查、实地检查、定期检查、抽样检查检验检测、年检、诚信档案、分类监管、
投诉举报”的细化内容（见 5.9，2011 年版的 4.4.6.1～4.4.6.8）；
g) 增加了流程图编制的具体要求和常用符号（见 6.5）；
h) 增加了审批办理及批后监管的相关规定[见 5.6b）、附录 A]；
i) 删除了业务手册封面格式（见 2011 年版的附录 B）。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由上海市人民政府办公厅提出并组织实施。
本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：上海市质量和标准化研究院、上海市人民政府办公厅。
本文件主要起草人：杨洁明、晏绍庆、姚一峰、康俊生、刘晖、沈强、何碧显、韩晶、曹玉妹、孙
铭文、王国兴、杜永峰。
本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：
—— 2011 年首次发布为 DB31/T 544—2011；
—— 本次为第一次修订。
IV
DB31/T 544—2024
政务服务事项业务手册编制规范
1 范围
本文件规定了政务服务事项业务手册的结构与要素设置、要素编写、格式编排的基本要求。
本文件适用于上海市行政区域内政务服务事项中行政许可事项业务手册的编制，其他类别政务服
务事项业务手册根据业务实际参照编制。
注： 每个政务服务事项编制业务手册。政务服务事项分为子项的，每个子项编制业务手册。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 1526 信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件
编制符号及约定
GB/T 37277—2018 审批服务便民化工作指南
GB/T 38543 行政许可审查与决定规范
GB/T 42727 政务服务事项电子文件归档规范
DB31/T 1152 政务服务“一网通办” 电子文件归档管理技术规范
DB31/T XXX 行政审批告知承诺规范
3 术语和定义
本文件没有需要界定的术语和定义。
4 结构与要素设置
政务服务事项业务手册的结构与要素设置见表1。
表1 业务手册的结构与要素
结构 要素名称 要素类型
封面 业务手册编号 必备
业务手册名称 必备
发布日期 必备
实施日期 必备
发布机构 必备
目录 标题“目录”及内容 必备
前言 标题“前言”及内容 必备
1
DB31/T 544—2024
表 1 业务手册的结构与要素（续）
结构 要素名称 要素类型
正文 首页业务手册名称 必备
（一）事项名称和基本编码 必备
（二）设定依据 必备
（三）办理机构 必备
（四）审批人员 必备
（五）数量限制 必备
（六）专业规划等 必备
（七）审批条件 必备
（八）审批决定的附加规定 必备
（九）审批结果 必备
（十）办理时限 必备
（十一）收费 必备
二、办理流程 a （一）新办 必备
（二）依申请变更 可选
（三）延续 可选
（四）补证 可选
（五）依申请注销 可选
（六）转让 可选
（七）终止经营 可选
（八）依申请撤销 可选
（九）依职权注销 可选
（十）依职权撤销 可选
（十一）主动变更或撤回 可选
（十二）中止审批或终止审批 可选
三、审查细则 （一）实地核查 可选
（二）招标与拍卖 可选
（三）检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核 可选
（四）专家评审 可选
（五）技术审查 可选
（六）机关审查与决定 必备
四、办理服务 （一）审批咨询 必备
（二）告知承诺 可选
五、批后监管 必备
附录 附录1 法律文书 必备
附录2 审批办理流程图 必备
附录3 文件标准目录 可选
a 根据审批业务实际情况，在新办、依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让、终止经营、依申请撤销等基 本业务和依职权注销、依职权撤销、主动变更或撤回、中止审批或终止审批等配套业务中选择一种或多种。
5 要素编写
2
DB31/T 544—2024
封面
5.1.1 业务手册编号
业务手册编号方法见图1。
YWSC ×××××××××××× ××××/××
修订次数（00，01，02，03……）
发布年号
事项基本编码
“业务手册”拼音首字母大写组合
图1 业务手册编号
示例：
2024 年首次发布的计量器具型式批准事项中的国产计量器具型式批准（省级权限）子项的业务手册编号为：
YWSC-000131116003-2024/00
5.1.2 业务手册名称
应以事项名称和“业务手册”的组合列出业务手册名称。事项名称应与上海市政务服务事项基本目
录中的事项名称一致。
示例：
国产计量器具型式批准（省级权限）业务手册
5.1.3 发布日期
应以“年-月-日发布”的格式列出。“年”以4位阿拉伯数字表示，“月”以2位阿拉伯数字表示，
“日”以2位阿拉伯数字表示。
示例：
2023-06-01 发布
5.1.4 实施日期
应以“年-月-日实施”的格式列出。“年”以4位阿拉伯数字表示，“月”以2位阿拉伯数字表示，
“日”以2位阿拉伯数字表示。
示例：
2023-06-01 实施
5.1.5 发布机构
应以发布机构全称和“发布”的组合列出。
示例：
上海市××××局 发布
目录
应列出业务手册的前言及正文和附录中章条的编号、标题和页码。标题与页码之间均用“……”连
接。
前言
3
DB31/T 544—2024
应列出业务手册的发布和修订版本情况。
示例1：
本业务手册为首次发布。
示例2：
本业务手册 2018 年首次发布，2020 年第一次修订，本次为第二次修订。
正文首页业务手册名称
应列出符合5.1.2规定的业务手册名称。
审批服务基础
5.5.1 事项名称和基本编码
应列出政务服务事项名称和事项基本编码。
示例：
事项名称：国产计量器具型式批准（省级权限）
事项基本编码：000131116003
5.5.2 设定依据
应从高到低依次列出设定该政务服务事项的法律、法规、规章、规范性文件的名称、文号及设定该
事项的具体条、款、项内容。
示例：
《××××》（××××令第××号）第××条第××款第××项规定：××××
5.5.3 办理机构
5.5.3.1 应列出：
a) 办理机构名称及权限：同一政务服务事项需要两个以上实施主体分别实施的，应按照办事流程
列出各个实施主体的全称及其办理权限；办理机构为受委托行政机关的，应在标明其名称的同
时，注明委托机关；
b) 审批内容：政务服务的具体内容；
c) 法律效力：予以审批的决定对申请人产生的法律效果；
d) 服务对象：政务服务的对象范围，即申请办理政务服务事项的自然人、法人或其他组织。
5.5.3.2 政务服务实施主体包括：具有审批权的行政机关，法律、法规授权组织，受委托行政机关。
未经法律、法规授权，行政机关的内设机构、临时机构不准许作为政务服务实施主体。
5.5.3.3 应界定行政机关与行政机关、部门内设处/科室之间的办理权限边界。依法涉及两个行政机关
层级审批的事项，应按照依法及简化审批层级和审批手续的原则，下放下级行政机关实施；依法确需上
级行政机关审批的，下级行政机关应简化程序，及时转报。
5.5.3.4 行政机关受理的政务服务涉及多个内设机构的，应整合内设机构的审批职能，将审批职能向
一个内设机构集中。难以集中的，可指定一个内设机构牵头办理，明确每个审批环节的前后置条件、办
理期限、责任处/科室等。
5.5.4 审批人员
5.5.4.1 应列出审批人员资格要求，包括法律、业务等方面的条件及资格限制。
示例：
审批办理人员和批后监管人员应具有××××法律知识和××××专业知识，熟悉《××××许可管理条例》。审
批办理人员应有××××资格证书，批后监管人员应有××××资质证书。
4
DB31/T 544—2024
5.5.4.2 审批人员应具备相应的法律知识和专业技能，并接受法律和相应的业务培训、考核，考核不
合格的，不准许上岗。法律、法规、规章对审批人员资格有特殊要求的，审批人员应满足该要求。行政
机关应明确审批人员的资格要求。
5.5.5 数量限制
5.5.5.1 数量限制是指在一定时间或者区域内，规定准予批准的数量上限，达到或者超过上限即不再
作出准予批准的决定。有审批数量限制的，应列出数量限制条件、具体数量及限制方式（见示例 1）。
无审批数量限制的，写明“无数量限制”（见示例 2）。
示例1：
××××有数量限制，每年中心城区每区不超过××个，根据受理申请的先后顺序实施审批。
示例2：
无数量限制。
5.5.5.2 对有数量限制但不适合采用招标、拍卖等方式的政务服务事项，申请人有两个或两个以上且
均符合规定条件的，应根据受理申请的先后顺序作出是否准予批准的决定。法律、法规另有规定的，依
照其规定。行政机关应公开有数量限制的审批数额，以接受查询和监督。
5.5.6 专业规划等
5.5.6.1 涉及需制定专业规划、发展计划、技术标准、产业目录、合理布局规划等的政务服务事项，
办理前应做好规划、计划、标准、目录等制定工作，否则不准许开展相应的审批。
5.5.6.2 应列出专业规划等的业务描述及主要内容，例如专业规划的主要内容包括规划文本、规划图
纸、规划表格等。
5.5.7 审批条件
5.5.7.1 应分别列出政务服务基本业务（如新办、依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让、终
止经营、依申请撤销）准予批准的全部条件，有不予批准情形的列出不予批准的情形。
示例：
（一）准予批准的条件
1.具有与××××相适应的技术人员和检验人员；
2.具有与××××相适应的固定生产场所及条件；
……
（二）不予批准的情形
1.未获得××××资格的；
2.限期整改，半年内未达到要求的；
……
5.5.7.2 法律法规规章条款对审批条件和标准仅作原则性规定的，行政机关应结合实际加以明确和细
化，但不应超出该政务服务事项所必需的合理限度。除依法规定并公开的审批条件和标准外，不准许随
意增加其他条件或限制。
5.5.7.3 审批条件应逐一列明，不准许作笼统含糊的规定及包含兜底条款。法律、法规、规章没有规
定审批条件的，列明目前实际执行的审批条件，并注明由政务服务业务手册规定，不准许擅自增设审批
条件。
5.5.7.4 行政机关对符合法定条件和标准的政务服务申请，应予以批准。行政机关对相同条件的政务
服务申请，应作出相同的处理决定。
5.5.8 审批决定的附加规定
5
DB31/T 544—2024
5.5.8.1 应列出审批决定附加规定的具体内容，包括：
a) 附期限的准予审批决定：准予审批的决定只在规定的期限后才生效的情形；
b) 附条件的准予审批决定：准予审批决定作出后，要视其是否达到所附条件才生效的情形；
c) 保留废止权的准予审批决定：准予审批决定作出的同时，保留将来废止审批的可能性的情形；
d) 附义务的准予审批决定：在作出准予审批决定的同时，课予申请人一定的作为或者不作为义务
的情形；
e) 附内容限制的准予审批决定：对有数量、规模、幅度限制的审批，申请人符合全部审批条件但
因客观条件限制又不能全部满足申请人要求的，作出部分准予审批决定的情形。
5.5.8.2 审批决定的附加规定，应有法律、法规、规章明确规定；如果法律、行政法规没有明确规定，
对于有裁量权的审批，在裁量权范围内可以附加规定，没有裁量权的审批只有基于保护申请人利益情况
下才可附加规定。
5.5.9 审批结果
5.5.9.1 应列出审批结果的名称，例如：××××许可证、××××决定书、××××批复。审批结
果如有期限，注明具体的有效期。
示例：
审批结果为《××××许可证》，有效期 3 年。
5.5.9.2 作出准予审批决定依法需要颁发有关审批证件的，行政机关应在规定期限内颁发、送达审批
证件。行政机关颁发、送达审批证件时，不应附加条件，不应要求被审批人履行与该项审批无关的义务。
法律、法规、规章规定审批证件有效期限的，审批证件或标签、印章上应注明有效期限。法律、法规、
规章没有规定有效期限的，审批证件或标签、印章上不应注明有效期限。
5.5.10 办理时限
5.5.10.1 应列出受理时限、办结时限，有申请期限的列出申请期限。受理时限、办结时限以阿拉伯数
字后跟“个工作日”或“个自然日”的格式列出。属于当场受理的，受理时限写为“当场受理”。属于
当场办结的，办结时限写为“当场办结”。
示例：
申请期限：××××
受理时限：当场受理
办结时限：××个工作日
对有数量限制、需要通过竞争取得的政务服务事项或者有时间限制的政务服务事项，及法律、法规、
规章规定集中受理的政务服务事项，应列出申请期限、集中受理时限、办结时限。
5.5.10.2 审批行为应有期限规定，期限应明确、合理。审批应在法定办结时限内完成。行政机关可以
缩短办结时限的，应明确承诺，承诺办结时限不准许超过法定办结时限。行政机关应在承诺办结时限内
作出审批决定。
5.5.11 收费
5.5.11.1 应列出收费项目名称、规定收费项目的依据、收费环节、收费标准、规定收费标准的依据以
及免于收费的情形。如不收费，应列明“本政务服务事项不收费”。
示例1：
收费项目名称：××××检验检测费、××××工本费
规定收费项目的依据：《中华人民共和国××××法》第××条第××款第××项××××
收费环节：审查环节、发证环节
收费标准：××××检验检测费××元、××××工本费××元
6
DB31/T 544—2024
规定收费标准的依据：上海市×××局《关于×××收费的通知》（沪×××﹝2020﹞××号）第××条第××
款第××项××××
示例2：
本政务服务事项不收费。
5.5.11.2 行政机关实施政务服务及批后监管收取费用的，应有法律或者行政法规的依据。行政机关实
施政务服务收取费用的，除公布收费项目、标准外，还应在受理窗口的显著位置公布《收费许可证》正
本或者副本的原件，未经公布不准许收取费用。
办理流程
应根据政务服务的实际情况，列出政务服务事项办理的基本业务和配套业务：
a) 基本业务包括新办、依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让、终止经营、依申请撤销。
b) 配套业务包括依职权注销、依职权撤销、主动变更或撤回、中止审批或终止审批。
政务服务审批办理等相关规定应符合附录A的要求。
5.6.1 新办
5.6.1.1 业务描述
应列出新办业务的主要内容、适用情形。
5.6.1.2 申请（收件）
应列出申请条件、申请材料目录和形式要求、申请材料接收方式、申请文书、收件程序。申请材料
根据办理业务予以制定。申请材料接收方式包括窗口、网络接收等，应注明接收的地址、接收时间、网
址等。申请（收件）应符合A.1的要求。
示例：
1.申请条件
1)有营业执照；
2)……
2.申请材料目录和形式要求
序 号 提交材料 名称 原件/ 复印件 份数 纸质/ 电子报件 要求
1 ×××× 原件 ×× 电子报件 需要网上提交 pdf 格式的材料
2 ×××× 复印件 ×× 纸质 （1）批准文件应合法、有效，并通过年检； （2）单位公章应和批准文件名称相同。
… …… …… …… …… ……
3．申请材料接收方式
窗口接收 地址：××区××路××弄××号××楼××室
时间：××××
网络接收 网址：http://……
……
4.申请文书
《××××许可申请书》（见附录 1 中 1-X）
5.收件程序
××××
5.6.1.3 受理
7
DB31/T 544—2024
应列出受理岗位职责和权限、受理范围、受理条件、受理程序（含补正）、受理送达（包括送达方
式和送达程序）、受理件移送程序、受理期限、受理文书。
受理应符合A.2的要求。
5.6.1.4 审查与决定
审查方式包括：实地核查，招标，拍卖，检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核，专家评审，技术
审查，听证，听取利害关系人意见。
审查与决定环节包括：审查处/科室经办人审查、审查处/科室负责人审查、会办处/科室审查、分
管负责人审查、集体审查、决定。
审查方式和审查与决定环节根据政务服务事项实际情况确定。
审查与决定应符合A.3的要求。
5.6.1.4.1 业务描述
应列出所采取的审查方式及其适用情形，所经过的审查与决定环节。
5.6.1.4.2 实地核查
应列出业务描述、实地核查依据、实地核查岗位的职责和权限、实地核查承担机构、实地核查人员
条件、实地核查人员的组织、实地核查时间、实地核查准备、实地核查程序、实地核查期限和实地核查
文书。
实地核查应符合A.3.2的要求。
5.6.1.4.3 招标与拍卖
当采用招标方式实施审批时，应列出招标的业务描述、招标依据、招标岗位的职责和权限、招标启
动条件、招标代理机构名单、招标公告及发布招标公告的媒介、招标文件、投标人资格条件、投标人申
报材料、投标人资格审查程序、评审专家条件、招标投标评审专家名单、确定评审专家程序、开标程序、
评标程序、中标程序、招标期限、通过招标取得审批证件的经营期限和招投标文书。
当采用拍卖方式实施审批时，应列出拍卖的业务描述、拍卖依据、拍卖岗位的职责和权限、拍卖启
动条件、拍卖方案、委托拍卖机构名单、拍卖保留价确定程序、拍卖公告及发布拍卖公告的媒介、拍卖
文件、拍卖起叫价和底价的确定程序、竟买人资格条件、竟买人资格审查材料、竟买人资格审查程序、
拍卖程序、通过拍卖取得审批证件的经营期限、拍卖期限和拍卖文书。
招标和拍卖应符合A.3.3的要求。
5.6.1.4.4 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核
应列出业务描述、依据、岗位职责和权限、承担机构或参加评审专家的条件、确定承担机构或参加
评审专家的程序、承担机构或参加评审专家的名单、申请与受理、启动条件、准备、程序、期限、文书。
其中“申请与受理”“启动条件”为可选项，根据实际业务予以制定。
检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核应符合A.3.4的要求。
5.6.1.4.5 专家评审
应列出业务描述、专家评审依据、岗位职责和权限、评审专家的条件、评审专家确定程序、评审专
家名单、专家评审组织、申请与受理、启动条件、准备、专家评审形式、程序、期限和文书。其中“申
请与受理”“启动条件”为可选项，可根据实际情形予以制定。
专家评审应符合A.3.5的要求。
5.6.1.4.6 技术审查
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DB31/T 544—2024
应列出业务描述、技术审查依据、岗位职责和权限、承担技术审查的机构和人员条件、确定承担技
术审查机构和人员的程序、承担技术审查机构和人员的名单、组织形式、申请与受理、启动条件、技术
审查准备、程序、期限、文书。其中“申请与受理”“启动条件”为可选项，可根据实际情形予以制定。
技术审查应符合A.3.6的要求。
5.6.1.4.7 听证
应列出业务描述、听证依据、听证岗位的职责和权限、听证小组组成、听证参加人范围、听证情形、
听证的内容、启动条件、听证申请书、不予受理听证的情形、听证申请的处理程序、听证的通知与送达、
延期听证情形、中止听证情形、终止听证情形、听证前期准备、听证程序、听证意见的处理、听证期限、
听证文书。
听证应符合A.3.7的要求。
5.6.1.4.8 听取利害关系人意见
应列出业务描述、听取利害关系人意见依据、岗位职责和权限、确定利害关系人的标准、听取利害
关系人意见的情形、听取利害关系人意见的内容、告知利害关系人的方式、听取利害关系人意见方式、
启动条件、准备、程序、期限、文书。
听取利害关系人意见应符合A.3.8的要求。
5.6.1.4.9 审查处/科室经办人审查
应列出岗位职责和权限、审查内容、审查程序、审查期限、文书。审查处/科室经办人应在规定期
限内按照5.7.6.1中的审查量化表进行审查。
5.6.1.4.10 审查处/科室负责人审查
应列出岗位职责和权限、审查内容、审查程序、审查期限、文书。
审查处/科室负责人应在规定期限内按照5.7.6.1中的审查量化表对审查意见进行复核，提出复核
意见；不同意经办人意见的，应说明理由。
5.6.1.4.11 会办处/科室审查
会办处/科室审查为可选要素。需要会办处/科室审查的，应列出业务描述、会审依据、会审岗位的
职责和权限、会审部门确定标准、会审组织部门、会审情形、会审内容、会审方式、会审准备、会审程
序、会审期限、会审文书。
会办处/科室审查应符合A.3.9的要求。
5.6.1.4.12 分管负责人审查
应列出岗位职责和权限、审查内容、审查程序、审查期限、文书。
按照行政机关有关规定，政务服务事项需经分管负责人审查的，分管负责人应在规定期限内按照
5.7.6.1 中的审查量化表提出审查意见；不同意审查处/科室、会办处/科室审查意见或者听证意见的，
应说明理由。
5.6.1.4.13 集体审查
集体审查为可选要素。需要行政机关领导集体审查的，应列出业务描述、依据、职责和权限、集体
审查情形、集体审查内容、集体审查方式、集体审查准备、集体审查程序、期限、文书。