ICS 01.040.03
CCS A16 46
海
南 省 地 方 标 准
DB 46/T 658—2024
政务服务事项标准化 总则
Standardization of government service items—General rules
2024 - 10 - 31 发布
2024 - 12 - 01 实施
海南省市场监督管理局 发 布
DB 46/T 658—2024
目
次
前言 ................................................................................ III
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 政务服务事项标准框架 ............................................................... 2
5 政务服务事项办事指南 ............................................................... 2
6 政务服务审批部门 ................................................................... 2
7 业务主管部门 ....................................................................... 2
8 政务服务事项名称 ................................................................... 2
主项 ........................................................................... 2
子项 ........................................................................... 2
业务办理项 ..................................................................... 2
9 依据 ............................................................................... 3
10 事项类型 .......................................................................... 3
11 办理程序 .......................................................................... 3
通用流程 ...................................................................... 3
实施权限 ...................................................................... 5
受理条件 ...................................................................... 5
申请材料 ...................................................................... 5
申请 .......................................................................... 5
受理 .......................................................................... 6
审查 .......................................................................... 6
特殊环节 ...................................................................... 6
决定 .......................................................................... 6
制证/文 ...................................................................... 7
综窗签收 ..................................................................... 7
政务服务效力 ................................................................. 7
12 办结时限 .......................................................................... 8
法定办结时限 .................................................................. 8
承诺办结时限 .................................................................. 8
全流程时限 .................................................................... 9
即时办结情形 .................................................................. 9
13 事项的数字化管理 .................................................................. 9
基本管理要求 .................................................................. 9
事项动态调整 .................................................................. 9
I
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部门专网 ...................................................................... 10
数据共享 ...................................................................... 10
实时推送 ...................................................................... 10
14 审批与监管联动 .................................................................... 10
职责划分 ...................................................................... 10
权责到岗 ...................................................................... 10
信息互推 ...................................................................... 10
信用应用 ...................................................................... 11
审管联动 ...................................................................... 11
过程监督 ...................................................................... 11
15 年度核验 .......................................................................... 11
年检 .......................................................................... 11
年审 .......................................................................... 11
年报 .......................................................................... 11
16 收费及收费依据 .................................................................... 11
17 投诉与评价 ........................................................................ 11
投诉方式 ...................................................................... 11
评价方式 ...................................................................... 11
附录 A（资料性） 政务服务事项要素编制规范示例......................................... 13
附录 B（资料性） 政务服务事项要素填报表格示例......................................... 21
附录 C（资料性） 告知承诺书示例 ...................................................... 26
附录 D（资料性） 委托书示例 .......................................................... 27
附录 E（资料性） 一次告知补正通知书示例 .............................................. 28
附录 F（资料性） 受理通知书示例 ...................................................... 29
附录 G（资料性） 不予受理通知书示例 .................................................. 30
附录 H（资料性） 特殊环节实施要点 .................................................... 31
附录 I（资料性） 行政许可决定书示例 .................................................. 35
附录 J（资料性） 不予许可决定书示例 .................................................. 36
附录 K（资料性） 行政备案通知书示例 .................................................. 37
附录 L（资料性） 不予备案通知书示例 .................................................. 38
附录 M（资料性） 办理结果通知书（通过）示例........................................... 39
附录 N（资料性） 办理结果通知书（不通过）示例......................................... 40
参考文献 .............................................................................. 41
II
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前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由海南省营商环境建设厅提出并归口。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件起草单位：海南省营商环境建设厅、深圳市万人市场调查股份有限公司（深圳市数智大数据
技术研究院）。
本文件主要起草人：桂一文、廖罗喜、张文羽、李宁、廖理华、聂海波、韦岳峰、王譞、吴钟茂、
余水森、谢祖敏、符祥煜、黄显茱、何明龙、贾琤、刘巧艳、廖润佳、杨志林。
III
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政务服务事项标准化 总则
1 范围
本文件规定了政务服务事项标准框架、政务服务事项办事指南、政务服务审批部门、业务主管部门、
政务服务事项名称、依据、事项类型、办理程序、办结时限、事项的数字化管理、审批与监管联动、年
度核验、收费及收费依据、投诉与评价。
本文件适用于省、市县（区）、乡镇（街道）、村（社区、居）、重点园区实施的政务服务事项，
对全省的政务服务事项进行指导、动态管理、监督检查和标准化建设。法律、法规另有规定或涉及国家
秘密的情形，按照国家有关部门的规定执行。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
政务服务事项 government service items
政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服
务事项。
[来源：GB/T 39554.1—2020，3.3，有修改]
基本目录 basic category
含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单。
注： 基本目录包括国家基本目录和地方基本目录。国家基本目录是国务院部门依据国家法律、行政法规、部门规章
及政策编制的政务服务事项的基本目录。地方基本目录是国家法律、行政法规、部门规章及政策未设定的，地
方通过地方性法规、自治条例、单行条例或地方政府规章创设的政务服务事项的基本目录。
[来源：GB/T 39554.1—2020，3.4]
实施清单 implementation list
由政务服务管理机构根据国家基本目录和海南省基本目录、政务服务实施主体“三定”职责分工，
对基本目录中确定实施的政务服务事项进行细化梳理和标准化设定而形成的清单。
注： “三定”职责是部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称。
[来源：GB/T 39554.1—2020，3.5，有修改]
政务服务管理机构 government service management agencies
承担政务服务管理职能的机构，进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的机构。
[来源：GB/T 40756—2021，3.2，有修改]
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4 政务服务事项标准框架
按照政务服务事项标准框架，各级政务服务管理机构应统一政务服务事项的办事指南编制标准，明
确政务服务审批部门、业务主管部门，统一事项名称，统一依据，统一事项类型，统一办理程序，统一
办结时限，统一事项的数字化管理，统一审批与监管联动标准，统一年度核验标准，统一收费及收费依
据标准，统一投诉与评价方式和相关内容的标准。
5 政务服务事项办事指南
统一办事指南中的政务服务事项要素标准，包括编码、名称、依据、类型、受理条件、服务对象、
申请材料、办理流程、法定办结时限、审批结果、收费标准和依据；统一办理时间、办理地点、咨询方
式、监督投诉方式、常见问题等个性化要素的填写规范。办事指南中的政务服务事项要素编制规范示例
见附录A，政务服务事项要素填报表格示例见附录B。
6 政务服务审批部门
依据法律、法规和部门“三定”职责，明确实施政务服务事项审批的部门。
7 业务主管部门
省、市县（区）依据实施的政务服务事项，明确省级业务主管部门。
8 政务服务事项名称
主项
8.1.1 依照设定政务服务事项的法律、法规、规章表述，确定政务服务事项的名称。
8.1.2 对于省、市县（区）分级审批的同一个事项，需要统一主项名称。
子项
8.2.1 依照设定政务服务事项及子项的法律、法规、规章表述，确定政务服务事项子项名称。
8.2.2 对于省、市县（区）分级审批的同一个事项，需要统一子项名称。同一主项下的子项之间，具
有关联性或相似性。
业务办理项
8.3.1 统一政务服务事项的拆分标准，按照业务情形设置业务办理项的，一般情况下不作拆分。
8.3.2 属于国家基本目录的事项，且国家业务主管部门已拆分为业务办理项的，按照国家业务主管部
门的要求执行；国家业务主管部门未拆分为业务办理项的，可由省级业务主管部门设立业务办理项拆分
维度并根据业务实际需要设置不同业务情形，引导服务对象办事，且名称中不能含有地名、数字、实施
主体和特殊符号。
2
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9 依据
依据分为设定依据和其他依据。
依照法律、法规、规章，列明政务服务事项的设定依据，设定依据的填写要求如下：
a) 排序：事项涉及多个设定依据的，按照法律效力位阶从高到低依次排列；
b) 依据名称：使用全称加书名号，如《中华人民共和国行政许可法》；
c) 依据文号：注明依据文件的令号、文号及最新修正（修订）年份；
d) 制定机关：使用全称，制定机关已经撤销的，使用文件原制定机关名称，依据文件经修正（修
订）的，依次载明修正（修订）机关；
e) 条款内容：标明与事项设定相关的具体条、款、项、目，避免全文引用。
其他依据（受理条件、办结时限说明、申请材料、特殊环节、数量限制、收费等）的填写要求参
照设定依据。
法律、法规、规章需要提供在线全文浏览或服务，并根据立改废释情况进行动态调整。
10 事项类型
依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号），
政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、
行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。公共教育、劳动就业、社
会保险、医疗卫生、养老服务、信用服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共
服务事项全部纳入政务服务事项范围。
政务服务事项实行清单化管理，事项类型与国家基本目录对应事项类型保持一致。符合海南自由
贸易港建设实际的事项，国家基本目录无对应事项的，与海南省权责清单保持一致。
同一政务服务事项的类型需要全省统一，其中，公共服务事项的设定和实施需做到有法可依，由
省级政务服务管理机构以清单的形式发布。
各市县（区）权责清单对应事项类型不一致的，由省级政务服务管理机构会同各市县（区）研究
商定。
11 办理程序
通用流程
11.1.1 通用流程包括一般通用流程和含特殊环节的通用流程。
11.1.2 省级政务服务管理机构和省级业务主管部门参照通用流程对办理流程进行制定。
11.1.3 一般通用流程见图 1。
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图1 一般通用流程图
11.1.4 含特殊环节的通用流程见图 2。
图2 含特殊环节的通用流程图
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实施权限
11.2.1 依据法律、法规、规章，确定省、市县（区）政务服务事项的实施权限。
11.2.2 对于省、市县（区）分级实施的事项，需要划分审批权限，明确审批权限的边界。
受理条件
11.3.1 依据设定受理条件现行的全部法律、法规、规章，确定受理条件。
11.3.2 可在法定范围内简化、诠释，不可增加内容。
申请材料
11.4.1 材料明细
申请材料做到简单明了，并持续简化内容和整合材料。
11.4.2 材料必要性
按照材料的必要性，明确划分为“必要材料”“非必要材料”“容缺后补”“信用免交、信用后补”。
11.4.3 材料类型
按照材料的类型，明确划分为“原件”“复印件”“原件和复印件”“原件或复印件”。
11.4.4 材料形式
按照材料的形式，明确划分为“纸质”“电子”“纸质、电子”。
11.4.5 材料来源
按照材料的来源，明确划分为“申请人自备”“政府部门核发”“其他”。
11.4.6 材料依据
11.4.6.1 申请材料的依据来源包含“依据名称”“依据文号”“制定机关”“条款内容”。
11.4.6.2 不增加无依据材料。
11.4.7 材料准备要点
11.4.7.1 明确每一项申请材料的内容和准备要点。
11.4.7.2 需要服务对象自行提供的材料，由政务服务审批部门提供材料模板和说明。
申请
11.5.1 明确现场申请需提交的材料。可通过海南省一体化政务服务平台（以下简称“省一体化政务平
台”）上传的申请材料，明确提交文件的格式。
11.5.2 实行信用审批的政务服务事项，需服务对象签订《告知承诺书》，见附录 C。
11.5.3 如服务对象通过委托代理人提出申请，需提交《委托书》，见附录 D。
11.5.4 通过现场申请且申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员需要现场一次性告知
服务对象补正的全部材料内容和标准，并同步发放《一次告知补正通知书》，见附录 E。
11.5.5 线上申请且申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员或后台审批人员通过省一
体化政务平台，一次性告知服务对象需要补正的全部材料内容和标准，并同步发放电子版《一次告知补
正通知书》。
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受理
11.6.1 申请材料齐全、符合法定形式，或者服务对象按照政务服务审批部门的要求提交全部补正申请
材料的，通过省一体化政务平台进行受理，出具《受理通知书》，见附录 F。
11.6.2 实行信用审批的政务服务事项，必要材料齐全、符合法定形式，且服务对象向政务服务审批部
门作出补齐非必要材料和守法经营、接受监管意思表示的书面承诺后，通过省一体化政务平台进行受理，
出具《受理通知书》。
11.6.3 申请材料不齐全、不符合法定形式，或者服务对象未按照政务服务审批部门的要求在规定期限
内提交全部补正申请材料的，通过省一体化政务平台作出不予受理决定，出具《不予受理通知书》，见
附录 G。
审查
11.7.1 审查内容
11.7.1.1 需要对所有申请材料设置审查要点。
11.7.1.2 每项申请材料可含多条审查要点，每条审查要点仅设置一项审查内容。
11.7.1.3 不设置兜底性条款。
11.7.1.4 审查要点以“是”或“否”的问答方式呈现。如各审查要点之间属于并存关系：
a) 当所有审查要点为“是”，即材料符合要求；
b) 对于审查要点为“否”的申请材料，若存在补正措施，需要在办理情形中予以明确。
11.7.1.5 涉及通过考试获得资格、资质类的政务服务事项，政务服务审批部门根据考试成绩和其他法
定条件进行审查。
11.7.2 纸质审查
明确申请材料的审查内容和标准，并按标准进行全面、整体、深入、细致的审查。
11.7.3 数量限制
法律、法规、规章及省级以上人民政府或业务主管部门处于有效期限内的规范性文件，明确规定审
批结果有数量限制的，按照数量规定执行，并通过省一体化政务平台、政务服务场所等渠道公开。
特殊环节
11.8.1 特殊环节包括听证，招标，拍卖，检验、检测、检疫，鉴定，专家评审，现场踏勘，公示等，
具体实施要点见附录 H。
11.8.2 特殊环节按照法定依据设定或变更。
11.8.3 需明确特殊环节的设定依据、法定办理时限、承诺办理时限、工作流程等，并通过省一体化政
务平台、政务服务场所等渠道公开。
决定
11.9.1 申请材料齐全、符合法定形式的，在法定办结时限内作出决定，出具《行政许可决定书》（见
附录 I）、《不予许可决定书》（见附录 J）、《行政备案通知书》（见附录 K）、《不予备案通知书》
（见附录 L）、《办理结果通知书（通过）》（见附录 M）、《办理结果通知书（不通过）》（见附录
N）等通知材料。
11.9.2 服务对象在受理时只提交了必要材料的，经审核必要材料合格，待服务对象补齐非必要材料
后，立即发放审批通过相关的通知材料。
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11.9.3 线上受理通过后，申请材料齐全、符合法定形式的，在线上作出决定，如需服务对象持纸质申
请材料到政务服务场所窗口核验，核验无误后，发放审批通过相关的通知材料；如无现场核验或其他特
殊核验情形，线上发放审批通过相关的通知材料并告知服务对象线上线下的取件渠道。
制证/文
明确证件类型、名称和内容、制证工作人员岗位职责和权限、制作规范、制作时限、文书、材料归
档的内容等。
综窗签收
11.11.1 明确出件方式。
11.11.2 所有进驻政务服务场所和省一体化政务平台的事项，由综合出件窗口统一出件。
11.11.3 告知政务服务事项结果物的效力范围和后续环节。
政务服务效力
11.12.1 有效期限
法律、法规、规章中，明确规定政务服务事项结果物有效期限的，需明确具体期限。
11.12.2 适用范围
法律、法规、规章中，明确规定政务服务事项结果物适用范围有地域限制的，需明确地域限制。其
中，行政许可没有地域限制的在全国范围内有效。
11.12.3 政务服务事项终止的情形
11.12.3.1 行政许可终止的情形
11.12.3.1.1 撤回行政许可
依据《中华人民共和国行政许可法》规定，撤回行政许可必须符合以下要求：
a) 撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前
提是相对人合法取得行政许可。适用情形包括：
1) 行政许可依据的法律、法规、规章修改或废止；
2) 行政许可依据的客观情况发生重大变化。
b) 行政机关需作出书面决定，说明撤回行政许可的法律依据或者事实基础；
c) 撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的，作出撤回行政许可决定的行政机关应
当依法予以补偿。
11.12.3.1.2 撤销行政许可
依据《中华人民共和国行政许可法》规定，撤销行政许可必须符合以下要求：
a) 撤销行政许可适用于行政机关纠正违法实施行政许可的情形。适用前提是行政机关违法作出
行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。适用情形包括：
1) 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定；
2) 行政机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定；
3) 行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定；
4) 申请人不具备申请资格或者不符合法定条件；
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5) 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可；
6) 依法可以撤销行政许可的其他情形。
b) 撤销行政许可，行政机关需作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实基
础。撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销；撤销行政许可损害被
许可人合法权益的，除被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的情形外，行政机关
应当依法给予赔偿。
11.12.3.1.3 吊销行政许可
依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，吊销行政许可必须用于被许可人取得行政许可后有严
重违法行为的情形，适用前提是被许可人取得行政许可后有严重违法行为，由具有该行政许可处罚权的
行政机关作出吊销行政许可的决定。
11.12.3.1.4 注销行政许可
依据《中华人民共和国行政许可法》规定，注销行政许可必须符合以下要求：
a) 注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的
出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括：
1) 行政许可有效期限届满未延续；
2) 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力；
3) 法人或者其他组织依法终止；
4) 行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销；
5) 因不可抗力导致行政许可事项无法实施；
6) 法律、法规规定的注销行政许可的其他情形。
b) 注销行政许可，行政机关应当说明理由，收回行政许可证件或者予以公告。
11.12.3.2 其他终止情形
其他依申请办理的行政权力事项和公共服务事项的终止情形，依照相关法律、法规、规章的规定执
行。
12 办结时限
法定办结时限
12.1.1 需按照法律、法规、规章规定的办理时限，确定法定办结时限。没有明确规定法定办结时限的，
以《中华人民共和国行政许可法》规定的法定办结时限为准。
12.1.2 法定办结时限不含听证，招标，拍卖，检验、检测、检疫，鉴定，专家评审，现场踏勘，公示
的时限。
12.1.3 法定办结时限作为行政诉讼的参照时限。
承诺办结时限
12.2.1 政务服务审批部门在法定办结时限的基础上，压缩审批时限，提出承诺办结时限。
12.2.2 承诺办结时限不含听证，招标，拍卖，检验、检测、检疫，鉴定，专家评审，现场踏勘，公示
的时限。
12.2.3 适用于信用审批的政务服务事项办结时限参照具体规定执行。
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全流程时限
12.3.1 政务服务管理机构跟踪记录政务服务事项从提交申请到取件所有环节的实际办理时间等相关
数据作为优化政务服务，提升服务效能的依据。
12.3.2 全流程时限可作为事项考核的依据。
即时办结情形
12.4.1 即办即结情形如下：
a) 申请材料相对简单；
b) 办理流程未包含特殊环节；
c) 系统可自动出具结果物。
12.4.2 当天办结情形如下：
a) 申请材料相对简单；
b) 办理流程未包含特殊环节；
c) 能在当日办结，出具结果物。
13 事项的数字化管理
基本管理要求
13.1.1 全省的政务服务事项通过省一体化政务平台进行同源发布、同步更新。
13.1.2 由省级政务服务管理机构定期对全省同一政务服务事项的要素进行收集整理比对，如存在差
异，会同省级业务主管部门进行统一。
13.1.3 由省级政务服务管理机构负责梳理“全省通办”和“跨省通办”事项清单，并通过省一体化政
务平台统一对外公开。省、市县（区）、乡镇（街道）、村（社区、居）、重点园区等有关部门根据清
单及要求，统一政务服务事项线上线下办理标准。
13.1.4 由省级政务服务管理机构负责梳理事项证明和材料清单，通过省一体化政务平台统一对外公
开。由各级政务服务管理机构编制形成证明和材料事项目录，并对应调整和规范政务服务事项办事指南、
审查要点。
事项动态调整
13.2.1 由省级政务服务管理机构统筹，建立各级政务服务管理机构与业务主管部门的沟通协调机制，
协同做好清单内容对接匹配。
13.2.2 市场准入负面清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单、“全省通办”事项
清单、“跨省通办”事项清单等与政务服务事项基本目录的事项名称、类型等要素保持一致。政务服务
事项基本目录发生调整的，有关清单要适时作出相应调整。
13.2.3 依托省一体化政务平台，实行清单的动态管理。省一体化政务平台需要具备事项梳理、事项录
入、事项审核、事项调整等基本功能。
13.2.4 省级政务服务事项的增加、变更或取消由业务主管部门向省级政务服务管理机构提出申请，由
省级政务服务管理机构对事项的调整进行审定，并通过省一体化政务平台进行变更。各市县（区）可征
求业务主管部门意见后向同级或上级政务服务管理机构提出政务服务事项的调整申请。
13.2.5 动态调整依据包括但不限于：
a) 事项设定依据的修正（修订）、调整、废止或失效的；
b) 中央及国家各部委、省委、省人大、省政府决定调整的；
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c) 通过贯彻海南自由贸易港建设相关政策规定、加强事中事后监管等方式可达到管理目的，依法
决定取消的；
d) 事项优化精简的；
e) 事项依法下放管理层级的；
f) 其他依法予以调整的情形。
部门专网
业务主管部门自主建设的业务办理系统接入省一体化政务平台，推进业务办理系统与省一体化政
务平台深度对接和数据双向共享，为服务对象提供材料递交、结果反馈等服务。
数据共享
13.4.1 由省级政务服务管理机构会商各级业务主管部门制定数据共享责任清单，满足高频政务服务
事项的数据共享需求。
13.4.2 通过数据共享、直接取消、告知承诺、部门核验等方式实现申请材料免提交。
13.4.3 对服务对象已经提交并且能够通过信息化手段调取的材料，或者能够通过数据互认共享获取
的其他单位的证明材料，不再要求服务对象重复提供。
13.4.4 统一电子档案库，采用电子签名（签章）技术，实现申请材料的在线提交、电子化归档、管理、
查阅。
实时推送
通过短信、网络、电话等多种渠道为服务对象推送全流程的办理进度信息，包括咨询、预约、申请、
受理（接件）、审查、决定、送达、评价等环节：
a) 即时更新并推送通知信息给服务对象，保证各渠道间信息的一致性；
b) 进度信息简洁明了并包括服务对象姓名、办理事项名称、事项办理阶段、预计处理时间、咨询
投诉渠道等基本内容；
c) 涉及特殊环节的政务服务事项，告知服务对象特殊环节相关的信息。
14 审批与监管联动
职责划分
政务服务审批部门在省政务服务事项管理系统中完成对政务服务事项的认领和维护，监管部门做
好监管事项与行政许可事项的关联工作，综合行政执法部门做好事后查处，将行政处罚、行政强制决定
及执行情况等信息，实时推送至政务服务审批部门、业务主管部门，建立审批、监管、执法闭环联动的
基础。
权责到岗
各级政务服务事项需要明确具体的审批人员、审批职责、审批岗位等信息，并在省一体化政务平台、
政务服务场所进行公示。
信息互推
14.3.1 政务服务审批部门、监管部门、综合行政执法部门需实现信息平台的互联互通和信息开放共享。
14.3.2 监管部门、综合行政执法部门将暂停登记、撤销行政许可等结果信息，及时推送至政务服务审
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批部门，审批人员据此办理注销手续。
信用应用
依托全省统一的社会信用资源库，将信用信息嵌入省一体化政务平台并提供信用查询、校验服务，
包括联合奖惩信息、履约失信信息、红黑名单信息等，并推动告知承诺事项的审批结果、事中事后监管
结果在相关部门间共享。
审管联动
政务服务审批部门、监管部门基于海南省“互联网+监管”系统，共同建立和完善监管事项目录、
审管联动子系统功能。
过程监督
按照职责划分和权责到岗的相关要求，对审批、监管环节的所有工作人员作出决定行为的全过程进
行监督，并设置预警点，对触犯预警点的违规行为进行提示预警，并及时纠正，防止执法不到位和过度
执法损害服务对象的合法权益。
15 年度核验
年检
政务服务审批部门依法明确事项年检所需要填报的有关内容，包括材料清单和填报方式，不擅自扩
大范围、增加内容、提高标准。
年审
政务服务审批部门依法明确事项许可期限内的年审内容、审核方式和审核地点，对市场主体主要生
产经营情况进行实质性审核，不擅自扩大范围、增加内容、提高标准。
年报
政务服务审批部门及监管部门依法规定市场主体对生产经营情况进行规范报告，不擅自扩大范围、
增加内容、提高标准。
16 收费及收费依据
办理政务服务事项过程中涉及需要收费的，明确收费依据、收费标准、收费方式等内容，并向社会
公开。
17 投诉与评价
投诉方式
明确告知服务对象政务服务相关的投诉、反馈受理渠道和其他相关信息。
评价方式
17.2.1 可采用自我评价、“好差评”评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展评价。
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17.2.2 自我评价每季一评，“好差评”评价一事一评。
17.2.3 第三方评价由具有相关能力的专业机构承担，定期开展评价。
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附 录 A
（资料性）
政务服务事项要素编制规范示例
下面给出了政务服务事项要素编制规范的示例。
示例：
序号 要素名称 内容说明 备注
1 基本目录事项 对应国家基本目录（例如：000123018000）和省级基本目录（例如： 460823030000）的名称，关联基本目录后，名称自动同步。关联基 本目录即在基本目录事项中选择与业务办理项相符的事项名称，可 在事项库内基本目录管理中查询，如若没有，则需提供新增基本目 录申请表至梳理组。 —
2 基本编码 对应国家基本目录和省级基本目录的编码，关联基本目录后，每个 基本目录内的政务服务事项对应一个编码。 —
3 事项类型 政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所 涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给 付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。公共教育、劳动就 业、社会保险、医疗卫生、养老服务、信用服务、住房保障、文化 体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务 服务事项范围。关联正确的基本目录之后，事项类型自动生成。 —
4 事项名称（业务 办理项名称） 按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意 见》（国发〔2022〕5 号）中“推进政务服务事项实施清单标准化” 的相关规定，统一规范全省同一政务服务事项的拆分标准，原则上 按照业务情形设置业务办理项，一般不作拆分。属于国家基本目录 的事项，且国家业务主管部门已拆分为业务办理项的，按照国家业 务主管部门的要求执行；国家业务主管部门未拆分为业务办理项 的，可由省级业务主管部门设立业务办理项拆分维度并根据业务实 际需要设置不同业务情形引导服务对象办事，且名称中不能含有地 名、数字、实施主体和特殊符号。 —
5 实施主体编码 实施主体统一社会信用代码。 —
6 实施主体 办理具体政务服务事项的机构名称。选择实施主体编码之后，实施 主体自动生成。 —
7 实施主体性质 分为 3 种：法定机关、授权组织、受委托组织。若为受委托组织， 需填写相应的委托部门名称。 —
8 实施权限 依据法律、法规、规章，明确省、市县（区）政务服务事项的实施 权限。对于省、市县（区）分级实施的事项，需要划分审批权限， 明确审批权限的边界。 —
9 实施编码 系统自动生成。 —
10 业务办件编码 系统自动生成。 —
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序号 要素名称 内容说明 备注
11 数量限制 有数量限制的行政许可是指由于客观条件的限制，一个地区在一段 时期内，对于从事某种活动只能发放一定数量的行政许可。如果服 务对象取得该项许可后限额即满，那么其他的服务对象就不能再申 请此项许可。若有数量限制的，需填写限制条件和具体数量。无审 批数量限制的，需写明“无”。例如：事项按照季度进行限制，每个 季度的申报数量限制 1000，超出该数量不允许申报。 —
12 权力来源 分为 6 类：法定本级行使、上级下放、上级授权、同级授权、上级 委托、同级委托。 授权：是指法律、法规将某项行政审批事项或某一方面的行政审批 职能的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织实施的法律行 为。 委托：是指政务服务审批部门在其法定职权范围内，依据法律、法 规、规章的规定，将本部门实施的行政审批事项或行政审批职能， 委托其他政务服务审批部门实施的法律行为。 —
13 行使层级 事项的行使层级类型有：国家级、省级、市级、县级、镇（乡、街 道）级和分级管理。选择实施主体编码之后，行使层级自动生成。 1.基本目录行使层 级有国家级、省级、 市级、县级，可以多 个层级组合，用符号 “^”隔开。 2.实施清单行使层 级有国家级、省级、 市级、县级、镇（乡、 街道）级和分级管 理，实施清单的行使 层级为 1 个。
14 通办范围 填报政务服务事项的通办范围，通办范围有：全国、全省、全市、 全县、全镇（乡、街道）、跨村（社区、居）。 —
15 办件类型 分为 2 种：承诺件、即办件。办件类型为即办件的，承诺办结时限 不能超过 1 天，四办清单要勾选“马上办”“一次办”。 —
16 中介服务 填报法定涉及的中介服务名称，例如：项目可行性研究报告编制。 —
17 联办机构 同一事项由两个或两个以上同级实施主体联合办理时须填报联办 机构，可以填写多个联办机构，用符号“^”隔开，如“多证合一” “多图联审”等。 —
18 是否进驻政务 服务场所 填报该事项是否进驻政务服务场所与“办理地点”字段存在关联关 系，如办理地点是政务服务场所，则该字段填写“是”。 —
19 是否支持网上 支付 填报该事项是否支持网上支付。 —
20 是否支持物流 快递 填报该事项是否支持申请材料、证照批文物流递送，与该事项是否 可以网上办理存在关联关系。办理方式勾选了快递申请，是否支持 物流快递需要选“是”。 —
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序号 要素名称 内容说明 备注
21 办理形式 窗口办理、网上办理、快递申请，可以多种形式组合，用符号“^” 隔开，此字段与“是否网办”“网上办理深度”“四办清单”都有逻 辑关系。如“是否网办”填写的“是”，则此字段必选“网上办理”， “四办清单”必选“网上办”，“网上办理深度”必填。 —
22 受理条件 填报现行的全部法律、法规和规章列明该事项的具体条件，不能出 现兜底性条件，即不能出现模糊性词语，例如：相关法律、法规、 规章规定。 —
23 服务对象 填报服务对象的类型，服务对象类型包括：自然人、企业法人、事 业法人、社会组织法人、非法人企业、行政机关、其他组织，可以 多个对象组合，用符号“^”隔开。 —
24 面向自然人事 项主题分类 填报该事项面向自然人的主题分类，可以多个组合，用符号“^”隔 开，服务对象为自然人时，该项必填。 —
25 面向自然人事 项地方特色主 题分类 面向自然人事项主题分类代码选择“地方特色分类”时，填报地方 特色主题分类中文名称，主题分类可以多个组合，用符号“^”隔 开。 —
26 面向法人事项 主题分类 填报该事项面向法人的主题分类，可以多个组合，用符号“^”隔 开，服务对象为企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、 行政机关、其他组织时，该项必填。 —
27 面向法人事项 地方特色主题 分类 面向法人事项主题分类代码选择“地方特色分类”时，填报地方特 色主题分类中文名称，主题分类可以多个组合，用符号“^”隔开。 —
28 是否有特殊环 节 填报该事项的特殊环节，无特殊环节，填报“无”，有特殊环节，填 报特殊环节说明。 —
29 特殊环节 特殊环节的名称，应为以下的一种或多种：听证，招标，拍卖，检 验、检测、检疫，鉴定，专家评审，现场踏勘，公示。 存在多个特殊环节 情形的，用逗号隔 开，并在办理流程说 明处分类填报相关 信息。
特殊环节说明，是对特殊环节名称的补充说明。
特殊环节设定依据，是设定特殊环节的法律、法规、规章等的依据。 依据不充分的，不能设置特殊环节。