TCS 13. 100 E 系号：29443-2010
SY
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T67782010
石油天然气工程项目安全现状
评价报告编写规则
Specification on compiling safety asssssment in peration of pectrnleum
engineering project
2010-1001实施
2010—0501发布
国家能源局 发布 目次
前言范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4概述.. 5陆上油气田工程项目安全现状评价报告 6油气输送管道工程项目安全现状评价报告 7报告格式. 附录A（资料性附录）石油天然气工程项目安全现状评价常用法律、法规、规章及标准规范10 附录B（规范性附录） 石油天然气工程项目安全现状评价应获取的资料
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附录C（规范性附录）石油天然气工程项目安全现状评价程序框图… 附录D（规范性附录）石油天然气工程项目安全现状评价报告中封面格式及著录项格式·16
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前言
本标准的附录A为资料性附录，附录B、附录C、附录D为规范性附录。 本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：青岛中油华东院安全环保有限公司、胜利油田安全环保研究中心、泸州天宇石
油环保安全技术咨询服务有限公司、山东海普劳动安全技术咨询有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会秘书处。
本标准主要起草人：朱丽国、熊军、牟国庆、张宏、李俊荣、牛更奇、银小兵、凌云、刘卫江、 陈建设、张庆华、杨琴、秦泗平、魏德杰、孙少光、张洪梅、向启贵、丹勇。
石油天然气工程项自安全现状评价报告编写规则
1范围
本标准规定了石油天然气工程项目安全现状评价报告的编写规则。 本标准适用于陆上油气田工程和油气输送管道工程安全现状评价报告的编写。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB18218危险化学品重大危险源辨识关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家安全生产监督管理局安监管协调（2004）56号
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
安全现状评价safetyassessmentinoperation 针对工程项自生产经营活动中的事故风险，安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险，有害因
素，审查确定其与安全生产法律法规，规章、标准，规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 3.2
危险因素hazardousfactors 能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。
3.3
有害因素harmful factors 能影响人的健康、导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。
3. 4
有害物质 harmful substances 能危害人的健康的所有化学、物理、生物等物质的总称。
3.5
危险程度harmfuldegree 对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。
3.6
评价单元 assessment unit 为了安全评价需要，按照工程生产工艺或场所的特点，将评价对象划分成若干相对独立的部分。
4概述 4.1安全现状评价目的
贵彻安全第一，预防为主：综合治理安全生产指导方针，对工程项生产安全现状做出客观
1
评价，对生产运行期间发现的事故隐患，提出整改措施和建议，以提高工程项目的安全生产和安全管理水平，并为政府部门实施安全监管提供科学依据 4.2安全现状评价依据
安全现状评价依据如下： a）国家有关法律、行政法规、部门规章和制度。 b）国家、行业、地方标准或中国政府加入的国际组织相关规定及作业者选定的技术标准（参见
附录A C）工程项目设计及变更资料，生产运行和安全管理资料（见附录B）。 d）安全现状评价委托书或工作合同， e）评价所需的其他资料。
4.3安全现状评价程序
安全现状评价程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，选择评价方法，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出安全现状评价结论，编制安全现状评价报告等。
评价机构应及时将工程项目存在的不符合项提交工程项目管理单位，管理单位应将不符合项的整改落实情况及时反馈给评价机构。
安全现状评价程序见附录C。 评价，对生产运行期间发现的事故隐患，提出整改措施和建议，以提高工程项目的安全生产和安全管理水平，并为政府部门实施安全监管提供科学依据。 4.2安全现状评价依据
安全现状评价依据如下： a国家有关法律，行政法规，部门舰章和制度 b）国家、行业、地方标准或中国政府加入的国际组织相关规定及作业者选定的技术标准（参见
附录A)。 C）工程项目设计及变更资料，生产运行和安全管理资料（见附录B）。 d安全现状评价委托书或工作合同， e）评价所需的其他资料。
4.3安全现状评价程序
安全现状评价程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，选择评价方法，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出安全现状评价结论，编制安全现状评价报告等。
评价机构应及时将工程项目存在的不符合项提交工程项目管理单位，管理单位应将不符合项的整改落实情况及时反馈给评价机构。
安全现状评价程序见附录C。 4.4安全现状评价报告总的要求
安全现状评价报告应全面、准确地反映现状评价的全部工作，文字应简洁，图表和照片应具有代表性。符合性评价的相关数据、资料（生产企业提供的原始数据资料目录及生产企业证明材料、法定的检测检验报告）和预测性计算过程、数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件等应编制附录。 4.5安全现状评价内容
应根据评价对象的特点及要求，选择以下全部或部分内容进行编制： a）识别分析工程项目实际存在的主要危险、有害因素。 b）对工程项目在生产运行过程中是否符合国家有关安全生产的法律法规、行政规章，标准规范
进行符合性评价， c）对工程项目的安全管理现状进行评价，判断其能否保证安全生产的持续进行。 d）对事故应急预案的建立与实际演练情况进行评价。 e）对工程项目查找可能造成重大事故后果的事故隐患，预测极端情况下事故的影响范围，最大
损失，以及发生事故的可能性或概率。 ）提出安全对策措施与建议。
5陆上油气田工程项目安全现状评价报告
5.1现状评价范围
陆上油气田工程包括钻（完）井工程、油气生产、集输工程、油气处理工程、污水处理、注水（气、汽）与注聚合物工程，以及给排水、消防、供配电、道路、通信、自控等公用工程及辅助生产设施。 5.2评价项目概况 5.2.1项目基本情况：
a）生产单位简介：简述项目所在的生产单位基本情况、项目隶属关系等。 b）工程位置、规模等）工程主要内容：包括钻井数量，钻并进尺，注采并数，站场数量，管道数量及主要的附属配
套工程等。
5.2.2项目自然及社会环境概况：
a）自然环境：气象条件、水文、地质条件、地震及抗震设防烈度等。 b）社会环境：包括周边环境，交运输状况及其他可能引起危害的状况等。
5.2.3油气田基本情况包括地质特征，储层特征、油气田储量等。 5.2.4工艺过程及生产运行安全现状：
a）钻（完）并工程：
1）套管规格、固井质量、身结构、并身质量等。 2）已取得的温度，压力，产量及流体特性（原油及伴生气物性、天然气及凝析油物性，地层
水物性等）等内容。
b）采油（气）工程：
1）开采方式。 2）井口装置、生产管柱。 3）生产工艺。
c）油气集输工程：
1）油气集输系统流程 2）站场工艺流程、主要设备：主要站场平面布置、工艺流程和主要设备。
d）油气处理工程：油气处理站场（厂）平面布置，工艺流程，工艺装置及其辅助配套设施等。 e）注水（气、汽、景合物）及污水处理等配套工程：注水（气、汽、聚合物）及污水处理等配
套工程工艺、设备。 D油、气集输管道工程：集输管网系统，输油管道和输气管道设计压力，规格，材质，运行参
数：管道附属设施等。 g）公用工程及辅助生产设施：
1）自动化控制系统，油气集输过程的工艺参数的监控，联锁保护等。 2）管道、容器等的腐蚀控制与保温： 3）建（构）筑物、供配电、通信、给排水、消防、供风、供热及暖通等。
5.2.5安全管理现状：
8）安全管理机构设置及安全管理人员配置。 b）安全生产管理规章制度和安全操作规程。 c）安全培训及持证上岗情况 d）事故应急预案的建立及演练 e安全投入及使用。
5.3主要危险，有害因素辨识与分析
根据油气生产和集输工艺过程及当地自然环境和周边环境特点：识别和分析生产运行过程中实际存在的危险、有害因素。 5.3.1主要物质危险、有害因素分析：
a）主要危险物质：原油、天然气、凝析油、天然气凝液、液化石油气、硫化氢、二氧化碳等，
以及油气生产，处理，储运过程中使用的各类化学药剂等易燃，易爆，有毒、有害，放射性物质等。
b）主要危险物质及油气组分的危险、有害因素分析。 5.3.2工艺皮站场险，有害因素分析： a）工艺及站场危险、有害因素分析：
1）钻（完）并作业：油（气）并井场，包括采油（气）井井下管柱、井口装置及井场设备、
设施、安全装置和附件以及井下施工作业等。
2）油气集输、处理工艺，油气集输站场，包括计量站、接转站、联合站、压气站、集气站、
脱水站等。 3）油气集输管道。 4）油气处理站场（厂）。 5）注水（气、汽、聚合物）及污水处理等配套设施等。 6）其他工艺过程。
b）公用工程及辅助生产设施危险、有害因素分析 5.3.3自然和社会环境危险因素分析：主要包括地质灾害、洪水、地震、飓风、雷击、第三方破坏等。 5.3.4重大危险源辨识：
a）按照GB18218和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》［安监管协调（2004）56
号工的规定对重大危险源进行辨识， b）重大危险源分布。
5.3.5危险、有害因素分布情况：列出项目生产运行期涉及的危险，有害因素及其存在部位。 5.4现状评价单元划分及评价方法选择 5.4.1现状评价单元划分：
1
a）现状评价单元划分原则：
1）根据现状评价对象的特点，为顺利开展安全现状评价划分评价单元。 2）重要设备、单体等可单独划分为一个子单元 3）现状评价单元划分应合理并无遗漏。
b）现状评价单元的划分：按照工程项目安全现状评价的基本条件要求，结合陆上油气田工程项
目特点，按工艺过程可划分为以下几单元（也可根据工程具体情况和特点做更细的划分）： 1）钻（完）井作业。 2）油气集输、处理站场。 3）油气集输管网。 4）公用工程及辅助生产设施。 5）安全管理。
5.4.2安全现状评价方法选择：根据评价对象的特点，选择适当的评价方法并做简单介绍。
陆上油气田工程安全现状评价可供选择的方法包括： a）安全检查表法。
b）预先危险分析 c）易燃，易爆、有毒重大危险源评价法， d）事故树分析。 e）风险矩阵法。 ）定量风险评价法。 g）其他安全评价方法。
5.5符合性评价
5.5.1法律，法规的符合性评价：包括各类安全生产活动相关证明材料等。 5.5.2工艺及设施、设备安全性评价：主要从区域位置、总图、生产工艺、设施、设备的生产运行情况等方面，以及物料、产品的储运、使用进行安全评价。
a）项目区域位置，平面布置。 b）生产工艺流程、工艺参数。 c）设施、设备的生产运行、控制方式、操作条件：井下管柱及安全装置、并口装置及井场设施、
油气集输站场、油气处理站场（厂）、油气集输管道、注水（气、汽、聚合物）及污水处理等配套设施。
d）预防火灾、爆炸措施：
1）井场爆炸区域划分及预防火灾、爆炸措施 2）站场防爆区域划分及生产设施的预防火灾、爆炸措施。 3）油气田内部集输管道的预防火灾、爆炸措施
e预防梳化氢、二氧化硫等有害气体中毒、宰息对策措施。 f）变（配）电室、接地系统、雷电保护系统等安全防范措施。 g）防机械伤害、防高处坠落及其他伤害等对策措施。 h）防噪声、防振动、防辐射、防高低温作业等对策措施。 D）特种设备及其他危险性较大的设备的法定检测、检验。 ）安全阀、压力表、可燃有毒气体报警仪等强制检测设备、设施，防雷、防静电设施等的法定
检测、检验。 k）消防设施及验收。 1）油气生产，储存工艺控制及安全联锁系统等运行。 m）职业危害防护设施的设置及作业场所的法定职业危害监测、监控。
1
5.5.3公用工程及辅助设施配套性评价：
a）站场、井场内道路，厂房通道、采光照明，暖通等 b）给排水、消防系统、供配电系统、自动控制与通信等。 e）建（构）筑物的建设情况，辅助用室（含生产、生活、医疗卫生用室）、安全标志设置。
5.5.4周边环境适应性和应急预案有效性评价：
a）周边环境适应性评价：工程项目与周边居民、企事业单位、重要建（构）筑物和敏感区域等
的安全间距：预防自然灾害，社会危害安全措施的符合性。 b）应急预案有效性评价：应急预案主要从事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性方面进
行评价。包括事故应急预案的编制，各类各级预案是否齐全以及预案内容分析（组织机构、 人员安排，物资保障，外援能力等）：事故应急组织的建立和人员的配备：事故应急器材，设备的配备：事故应急预案培训、演练和预案更新等。
5.5.5安全生产管理和安全培训充分性评价：
a）安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员的配备 b）安全生产管理制度制定和执行。 安全技术规程制定和执行 d）主要负责人、分管负责人和安全管理人员，其他管理人员安全生产知识培训。 e）特种作业人员的培训取证以及其他从业人员安全知识，专业技术和应急救援知识的培训。 安全生产投人。 g）重大危险源的监控和管理。 h）从业人员劳动防护用品配备和法定检验、检测。 5.6事故发生的可能性及其严重程度的预测
根据选用的评价方法对项目在生产运行阶段存在的危险，有害因素和事故隐患进行分析：确定事故隐患部位，预测发生事故的严重后果，结合现场调查结果以及同类事故案例分析其发生的原因和概率，运用相应的数学模型进行重大事故模拟，模拟发生灾害性事故时的破坏程度和严重后果。
a）有选择性地采用如下评价方法或计算模型对工程运行过程中发生重大事故的风险程度进行预
测性评价： 1）易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 2）毒物泄漏扩散模型。 3）池火、喷射火、火焰与辐射强度评价模型。 4）火球爆炸伤害模型 5）蒸气云爆炸超压破坏模型。 6）其他定量评价法。 b）事故后果预测重点放在：
1）井喷尤其是高含硫气田并喷导致的中毒及火灾、爆炸事故。 2）站场、油气集输管道油气泄漏引起的火灾、爆炸事故。 3）硫化氢、二氧化硫等有毒、有害气体泄漏所导致的中毒、室息事故 4）其他引起人员伤害和财产损失的重大事故。
5.7事故案例
工程项目投产以来所发生的事故以及同类工程项目事故案例分析 5.8安全对策措施建议
安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。 5.8.1根据符合性评价和对事故发生的可能性及其严重程度的预测，分析影响工程项目安全运行的隐患和问题，明确提出相应的安全对策措施与建议。 5.8.2从提高安全设施、设备、装置在生产中的安全可靠度出发，借鉴国内外同类型油气田开采生产、储运过程中采用的先进、成熟安全技术、安全管理经验及事故案例教训，提出削减事故风险的对策和建议。 5.9安全现状评价结论
安全现状评价结论包括： a）列出油气田工程项目运行后存在的危险，有害因素种类及其危险危害程度。 b）归纳、综合定性、定量评价结果。 c）明确提出油气田工程项目的安全现状是否符合国家法律法规、标准规范规定的安全要求。 d）对影响工程项目安全生产的隐患和可题，明确提出整改措施建议
6油气输送管道工程项目安全现状评价报告
6.1现状评价范围
油气输送管道，首末站、输入站、中间分输站、加压（热）站、减压站、清管站等站场，阀室及配套公用工程，油气储备库、调峰库等。
6.2项目概况 6.2.1：项日基本情况：
a）生产管理单位基本情况，项口录属关系等