Q/SY
附件3
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 15004.1—2017
石油石化企业安保防恐风险等级
及防范规范
第1部分：油气田企业
Security risk level and prevention standards
of oil and petrochemical companies-
Part 1: Oil and gas companies
2017— 09 －15 实施
2017—06 — 28 发布
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY 15004.1—2017
目 次
前言范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 防范要求 5 应急管理
II
2
景
1 Q/SY. 15004.1—2017
前言
Q/SY15004《石油石化企业安保防恐风险等级及防范规范》分为五个部分：
第1部分：油气田企业； -第2部分：炼化企业， -第3部分：销售企业；第4部分：工程技术服务企业；第5部分：运输企业。
本部分为Q/SY15004—2017的第1部分。 本部分按照GB/T1.1--2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则
起草。
本部分由中国石油天然气集团公司保卫部提出。 本部分由中国石油天然气集团公司标准化委员会社会安全专业标准化技术委员会归口。 本部分负责起草单位：中国石油天然气集团公司保卫部、中国石油天然气集团公司国际部、中国
石油天然气集团公司勘探与生产分公司、中国石油集团安全环保技术研究院。
本部分主要起草人：李国华、卢海军、刘连民、张军、田占良、贺红旭、谢萍、乔旭烁、郝晓平、 崔少朴、陈默、李笑笑、安昊、蒋世予、万又铖。
惑
II Q/SY 15004.1—2017
石油石化企业安保防恐风险等级及防范规范
第1部分：油气田企业
警告：国家重点反恐怖地区应按照地方政府管理规定及标准执行。
1范围
Q/SY15004的本部分规定了油气田设施的安保防恐风险等级及防范的基本要求。 本部分适用于国内油气田企业的安保防恐风险分级及防范工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50183石油天然气工程设计防火规范 GB 50348--2004　安全防范工程技术规范 GA1166—2014石油天然气管道系统治安风险等级和安全防范要求 GA/T 75安全防范工程程序与要求 GA/T 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368 入侵报警系统技术要求 GA/T 394 出人口控制系统技术要求
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
风险等级level of protection 存在于防护对象本身及其周围，对其构成安全威胁的程度。
3.2
周界perimeter 需要进行实体防护和／或电子防护的某区域的边界。
3.3
视频安防监控系统video surveillance and control system 利用视频技术探测、监视设防区域并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。
3.4
出入口控制系统 access control system 利用自定义符识别和／或模式识别技术对出人口目标进行识别并控制出人口执行机构启闭的电子
州 Q/SY 15004.1--2017
系统或网络。
4防范要求 4.1 总体要求 4.1.1风险分级 4.1.1.1 将油气田设施的风险等级由低到高划分为三个级别，分别为三级风险、二级风险和一级风险。 4.1.1.2 三级风险为对恐怖袭击吸引为较小的目标，遭受破坏后，造成人员伤亡、环境污染，对区域生产运行影响较小的目标。
三级风险包括： a）GB50183中划分的四级，五级油晶站场。 b）GB50183中划分的四级和五级天然气站场。 c）除油气田公司级以外的其他调度中心。 d）物资仓储库。 e）通信站。 f）边远地区单井储油罐 g）需要加强防范的重点并组、单井。 h）供热站。 i）净化水厂。 j）经风险评估评定为三级目标的其他场所。
4.1.1.3二级风险为对恐怖袭出具有一定吸引力的目标；遭受破坏后，可能造成人员伤亡、环境污染、财产损失和较大社会影响的目标。
二级风险包括： a）GB50183中划分的二级、三级油品站场。 b）水源地。 c）信息中心。 d）档案中心。 e）发电厂。 f）经风险评估评定为二级目标的其他场所。
4.1.1.4一级风险为遭受恐怖袭击风险较高的目标；遭受破坏后，需要较长时间恢复，严重影响生产运行和市场供应的重点目标可能造成重大人员伤亡，重大环境污染，重大财产损失和重大社会影响的目标。
级风险包括： a）GB50183中划分的一级油品站场。 b）GB50183中划分的三级及以上天然气站场。 c）油气田公司级调度中心。 d）储油（气）库。 e）甲醇厂。 f）危险化学品库、放射源库、民用爆炸物品库。 g）经风险评估评定为一级目标的其他场所。
安
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4.1.2防范原则 4.1.2.1油气田设施的安保防恐级别应坚持与其风险等级相互对应的原则，即一级风险目标采取一级防护，二级风险目标采取二级防护，三级风险目标采取三级防护。 4.1.2.2应坚持人防、物防与技防相结合的原则，分析可能的威胁，采取相应的防护措施。 4.1.2.3应根据安全保卫工作的需要，建立健全各项安全保卫制度和措施，加强人员培训与演练。 4.1.2.4应根据防护对象的需要，设置出人口控制和周界防范等实体防护措施。 4.1.2.53 技术防范系统应考患环境适应性，符合GB50348一2004中3.8的规定。 4.1.2.6新建、改建、扩建工程应将安保防工程纳人统一考虑，与主体工程同时设计、同时施工、 同时投人生产和使用，安全防范工程建设应严格按照GAT75和GA308执行。 4.1.2.7J 应坚持防范要求与特殊时期、高危地区，具体恐饰事件相国对应的原则，按常态管理与非常态管理的不同要求，提出防范要求。 4.1.2.8 常态防范条件下，涉及费用按规定执行，非常态防范条件下，根据实际情况特殊解决。 4.1.2.9油气田企业所管辖的集输管道的安全防范应严格按照GA1166—-2014执行。 4.1.2.10单位保卫部门应与属地公安机关建立日常联系机制，了解当地社会民情、治安状况和防恐形势等情况。 4.2常态防范要求 4.2.1人防要求 4.2.1.1常态三级风险人防要求为防范目标需达到的最低人防标准，应满足以下要求：
a）企业应设立安保防恐工作领导机构及必要的辅助机构：配置专兼职保卫人员。 b）三级风险目标巡逻周期不大于12小时。 c）企业应定期组织员工安保防忍培训教育 d）企业应将风险目标防护基本情况及时与地方政府及相关部门沟通，并与地方政府及相关部门
建立联防、联动机制。 e）企业应对可能发生的破坏事件制定应急预案，并定期开展应急演练。
4.2.1.2常态二级风险人防要求应在常态三级风险人防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）二级风险目标设置专兼职保卫人数应符合当地反总怖防范工作要求， 巡逻周期不大于4小时。 b）企业应建立健全值守、巡查、备勤、数育、培训、检查、考核、奖惩、安保设备设施维护保
养、演习和训练、人员背景带查、人员及车辆来访和应急程序等内部治安保卫制度。 c）企业应每年至少组织一次专门的安保防恐宣传和培训。
4.2.1.3常态一级风险人防要求应在态一级风险人防要求的基础上执行， 并满足以下要求：
a）实行24小时保卫制度： 设置专兼职保卫人数应待合当地反恐怖防范工作要求，巡逻周期不大
于2小时。 b）企业定期开展安保防恐风险评估。 c）企业应在高风险区域集中规划建设突发事件应急避难场所和安全岛。
4.2.2物防要求 4.2.2.1常态三级风险物防要求为防范目标需达到的最低物防标准，应满足以下要求：
&
a）物资仓储库、通信站、净化水厂等独立厂区，宜设置围墙，并在围墙上加装铁丝网，围墙高
度距围墙外侧地面不低于2.5m。 b）周界出人口宜设置固定式硬隔离桩/墩。
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c）应配备对讲机、防暴头盔、警棍／木棍、个人一次性高效防化口罩（采用OPHC2复合生物酶
降解技术）、灭火器等必要的护卫器械和消防器材。 d）重点区域加装警示标志与标识。
4.2.2.2常态二级风险物防要求应在常态三级风险物防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）二级风险目标应安装联动报警装置，装置宜与110报警中心联网，并伴有警铃，安装位置应
尽量隐蔽且易于报警。 b）周界出人口宜配备阻车钉（破胎器）。 c）重要部位宜配备防爆罐。
4.2.2.3常态一级风险物防要求应在常态二级风险物防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）一级风险目标出人口处应安装出人口控制系统及与其联动的防撞柱、阻车钉（破胎器）、平移
式实体防护门或钢质门等实体阻挡装置。 b）重点部位应配备防爆罐。 c）应配备个人手持防化洗消喷剂（采用OPHC2复合生物酶降解技术）。
4.2.3技防要求 4.2.3.1常态三级风险技防要求为防范目标需达到的最低技防标准，应满足以下要求：
a）视频安防监控系统能对监控区域进行24 小时实时录像。 b）视频监控系统应与周界报警系统联动，对人侵报警进行图像复核。
4.2.3.2常态二级风险技防要求应在常态三级风险技防要求的基础上执行，同时二级风险站场的出人口、周界、主要通道、油罐区、油品装卸区、压缩机房、天然气处理装置、消防泵房、变配电间、中心控制室等重点目标应安装视频监控系统。视频安防监控系统应符合GA/T 367的规定，同时应符合以下要求：
a）在画面上应有摄像机编号、时间和日期显示。 b）宜具有远程联网功能，能将故障信息和报警图像上传远程监控中心，远程监控中心能远程查
看现场实时图像，并能检查设备运行状况。 c）环境适应性应符合GB50348—2004中3.8的规定。 d）图像水平清晰度不低于480线。
4.2.3.3常态一级风险技防要求应在常态二级风险技防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）一级风险目标应在实体围墙上安装周界报警系统。周界报警系统应符合GA/T 368的规定，同
时应符合以下要求： 1）应能探测报警区域内的人侵事件。系统报警后，中心控制室应能有声、光显示，并能准
确指示发出报警的位置。 2）周界报警装置应有连续的警戒线，不应有盲区。 3）宜与视频安防监控系统、出人口控制、辅助照明等装置联动。当系统发出报警时，系统
宜能发出声、光警示信号，图像复核，并实时录像，记录图像信息保存时间应不少于90 日。
4）系统应具备防拆、开路、短路报警功能。 5）系统传输线路的出人端线应隐蔽，并设有保护功能。 6）系统应具备自检功能和故障报警、断电报警功能。
b）一级风险目标所有出人口均应设置出人口控制系统。出人口控制系统应符合GA/T 394的规
定，同时应符合以下要求： 1）应具备自动记录、打印、存储、防篡改和防销毁等功能。
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2）应与安全技术防范系统监控中心联网，满足监控中心对出人口控制系统进行集中管理和
控制的要求。 3）系统应对被设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制和设定多级程序控制。 4）系统应具有报警功能。 5）出入口控制系统应与消防报警系统联动，当火灾发生时，能及时开启紧急逃生通道。：
4.3非常态“戒备级别”防范要求 4.3.1非常态“戒备级别”人防要求应在常态风险人防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）组织基于民兵、协调公安民警进驻值守，实行24小时备勤、巡逻；设立警戒区，主要出人口
设置障碍，严密监视内外动态。 b）安保防恐工作部门负责人带班组织防范工作，其他人员24小时通信畅通。 c）根据当地党委、政府和相关部门要求，在常态防范基础上增派一定数量的安保力量；组织开
展安保防恐动员和宣传教育。
4.3.2非常态“戒备级别”物防要求应在常态风险物防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）做好消防设备、救援器材、应急物资的检查和维护工作，确保正常使用。 b）检查各级风险目标门、窗、锁、防撞柱、破胎器等物防设施，确保无安全隐患。
4.3.3非常态“戒备级别”技防要求应在常态风险技防要求的基础上执行。同时，对技防设施、设备运转情况提前进行细致检查，确保运转正常。 4.4非常态“紧急级别”防范要求 4.4.1非常态“紧急级别”风险人防要求应在非常态“戒备级别”风险人防要求的基础上执行，并满足以下要求：
a）随时掌握内部职工思想动态，及时发现并杜绝不良苗头。 b）保持指挥通信畅通，专人收集、通报情况信息。 c）加强一级风险目标重点站场的守护工作。
4.4.2非常态“紧急级别”风险物防要求应在非常态“戒备级别”风险物防要求的基础上执行。同时对出人站场、库区的人员、车辆所携带的物品实行严格的检查、登记制度，限制无关人员、车辆进出。 4.4.3非常态“紧急级别”风险技防要求应在非常态“戒备级别”风险技防要求的基础上执行。同时，根据当地党委、政府和相关部门要求，增加其他必要的技防措施。
5应急管理
5.1企业应按照“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；协调有序、运转高效；依靠科技、提高素质；归口管理，信息及时”的总体原则，按照中国石油天然气集团公司恐怖袭击突发事件专项应急预案的相关规定，建立健全安保防恐应急预案。 5.2应急预案应与上级部门总体反恐应急预案和属地反恐应急处置预案有机衔接；发生涉恐危害时，安保及相关人员要第一时间报警，并迅速组织有关力量采取先期应对措施，尽力化减危害，为专业处置力量争取有利时机。
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