Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 1589—2013
应急平台建设技术规范
Technical specificaition for emergency platform construction
2013—06－01实施
2013一04一15发布
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY 1589—2013
目 次
前言
范围 2 规范性引用文件术语和定义缩略语
总则集团公司应急平台体系 6. 1 应急平台体系
6
应急平台构成企业应急平台 7. 1 应急指挥场所 7. 2 应急接人系统 7. 3 应急管理系统· 信息共享与交换系统， 8. 1 基本要求……… 8. 2 数据共享与交换系统 8.3 地图服务共享系统参考文献
6. 2
7
12
19 19 19
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前 言
本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则 则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由中国石油天然气集团公司办公厅（总裁办）提出并归口。 本标准起草单位：中国石油天然气集团公司办公厅（总裁办）。 本标准主要起草人：刘晖、梁大勇、邱岩峰、郑明珠、戴扬、张超、董建辉、邵江华。
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应急平台建设技术规范
1范围
本标准规定了中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）应急平台体系总体框架、应急平台各子系统的功能及性能、系统互联互通等技术要求，
本标准适用于各企事业单位应急平台的规划、设计和建设。企事业单位下属分公司相关应急信息系统建设可参考本标准。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50174—2008 电子信息系统机房设计规范 GB 50311—2007 综合布线系统工程设计规范 GB 50371—2006 厅堂扩声系统设计规范 GYJ25—1986厅堂扩声系统声学特性指标 YD/T514一1998非话用户终端设备与公用电话网接口技术要求和测试方法 YD/T 1171—2001IP网络技术要求——网络性能参数与指标中国石油天然气集团公司车载应急通信系统技术规范 (试行) 中油办【2010］402号关于公开地图内容表示若干规定 国家测绘局2003年5月9日发布关于公开地图内容表示补充规定（试行）国测图字【2009】2号术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3. 1
突发事件 emergency incident 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公
共安全的紧急事件。 3. 2
应急平台 emergency platform 具备语音通信、视频会议、图像显示及预警监控等功能，应急处置时满足应急响应、异地会商、
综合研判、指挥调度及辅助决策支持要求，平时满足值班值守要求，兼顾生产运行协调功能的综合性软硬件集成的平台。 3. 3
应急指挥场所 emergency command center 用于满足日常应急管理和同时处置多起突发公共事件应急的需要，提供7×24小时值守应急和指
挥会商的基本条件，为应急接入和应急管理系统提供承载场所环境和基本音视频服务。
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3. 4
应急接入 emergency information access 满足各类应急信息接人要求的基础支撑系统，包括应急通信系统、移动应急通信系统、视频会议
系统、工业视频监控系统、计算机网络系统的接人。 3. 5
应急管理系统 emergency management system 满足日常应急管理业务需要和战时辅助事件处置需要的应用软件系统，实现应急预案数字化和应
急信息资源汇总。 3. 6
应急信息系统 other emergency information system 泛指在应急平台构成部分之外，根据特定需求建设的与应急管理有关的信息系统，为各级应急平
台提供应急信息延伸和服务接入。 3. 7
应急通信系统 emergency communication system 用于支持应急管理日常工作联络，突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务传送需要的
系统。主要包括电话调度系统、数字录音系统和多路传真系统等。 3. 8
移动应急通信系统 emergency mobile communication system 能够针对突发事件，进行现场语音、视频和数据采集，信息传输、指挥调度，能够独立于其他应
急平台并可与之协同工作的可移动通信平台，包括车载通信系统（移动通信车、便携通信模块等）和 BGAN卫星通信系统、移动终端（手机、PDA等）等。 3. 9
前置机 front server 用于数据共享和交换的包含软硬件的前端系统，数据提供方将信息放置到前置机，数据获取方从
前置机中获取该数据，实现数据共享交换。
4 缩略语
下列缩略语适用于本文件 DBMS (database management system) 数据库管理系统 DEM（digital elevation model）数字高程模型 DLG（digital line graphic） 数字线划地图 DTMF （dual tone multi frequency） 双音多频 GIS (geographic information system) 地理信息系统 GML（geography markup language）地理标识语言 KML （Keyhole markup language） Keyhole 标记语言 XML (extensible markup language) 可扩展标记语言 LDAP (lightweight directory access protocol) 轻量级目录访问协议 MCU（micro control unit）微控制单元 OGC（open geospatial consortium）开放地理空间信息联盟 QoS (quality of service) 网络服务质量 SAN （storage area network） 存储区域网络 SNMP (simple network management protocol) 简单网络管理协议
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UPS （uninterruptible power supply） 不间断电源系统 VSAT (very small aperture terminal) 甚小口径卫星终端站 WFS（web feature service）网络要素服务 WMS (web map service) 网络地图服务 TCP（transmission control protocol）传输控制协议 SOA （service- oriented architecture） 面向服务的体系结构 OOD（object－oriented design）面向对象设计 JDBC（Java data base connectivity） java 数据库连接 ODBC (open database connectivity) 开放数据库互联 ESB （enterprise service bus） 企业服务总线 BGAN (broadband global area network) 全球宽带区域网 LTO（linear tape open）线性磁带开放协议 RPO （recovery point objectives） 恢复点目标 RTO (recovery time objectives) 恢复时间目标 FPS (frames per second) 每秒运行帧数
总则
5
5. 1 应急平台设计的信息安全等级和秘密信息分类保护应符合集团公司相关规定。 5. 2 企业应急平台满足企事业单位应急管理需求， ，应实现与集团公司应急平台互联互通，见图1。
集团公司应急平台
应急指挥场所应急接人系统
共享 信息共享与交换系统
接人
M交换N 数据共享与)（地图服务
应急通信 移动应急 视频会议工业视频 计算机 A 集团级
应用
交换系统共享系统
系统 通信系统 系统 监控系统 网络系统
N
共享交换
互联互通
集团公司统建系统企业自建系统
应急管理
系统
企业应急平台
应急接人系统
接人
/
应急通信 移动应急 视频会议 工业视频 计算机
企业级应用
通信系统 系统 监控系统 网络系统
系纺
企业应急指挥场所
图1 集团公司总部与所属企业应急平台联通示意图
5.3企业应急平台中应急接人系统涉及的应急通信系统、移动应急通信系统、视频会议系统、工业
3 Q/SY 1589—2013 视频监控系统应与集团公司应急平台联通，并应提供必要的音视频、数据信息。 5.4应急管理系统以集团公司的应急管理系统为主，实现应急信息系统的信息集中交换和共享。
6集团公司应急平台体系 6.1应急平台体系 6.1.1集团公司应急平台体系由集团公司应急平台、企业应急平台，以及企业下属单位的应急信息系统共同构成。集团公司应急平台体系示意见图2
国务院应急平台
国家部门应急平台！
中国石油集团公司应急平台
|涉外事件！
|有关国家| 部门
国际应急机构
内部信息接报
当地政府应急平台
企业应急平台
内部信息接报
信息传递指挥调度事件抄送
企业下属单位应急信息系统图2集团公司应急平台体系示意图
6.1.2集团公司应急平台定位在满足集团公司层面应急管理需要，对I级事件（集团公司级）或需集团公司协调支援的Ⅱ级事件（企事业单位级）进行应急响应和应急处置，在此基础上，实现与国务院应急平台、主管国家部门应急平台、涉外事件有关国家部门应急平台及国际应急机构、企业级应急平台和企业下属单位应急信息系统的互联互通，重点实现综合协调、监测监控、调度指挥、信息报告、综合研判、异地会商和现场图像采集等主要功能。并按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国务院应急平台所需的数据、图像、资料等
注：集团公司将涉及的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：I级事件（集
团公司级）、Ⅱ级事件（企事业级）、Ⅲ级事件（企事业下属厂矿、公司级）、IV级事件（企事业下属基层站队级）。
6.1.3企业应急平台针对本企业职责管辖范围内突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，实现与集团公司应急平台及企业下属单位应急信息系统的互联互通，重点完成预测预警、信息报告、基础数据维护、指挥调度和异地会商等功能。并按照集团公司应急平台要求完成有关任务，提供现场图像和专业数据等信息。企业应急平台至少应满足针对Ⅱ级事件（企事业级）以上的 Q/SY 1589—2013
应急管理需要，并随着功能逐步完善满足Ⅲ级事件（企事业下属厂矿、公司级）、IV级事件（企事业下属基层站队级）应急管理需要，实现各级应急预案联动。 6.1.4企业下属单位应急信息系统为企业应急平台提供延伸的应急信息和服务接入，是企业应急平台可集成的信息化系统单元，由各企业自行管理和规范。 6. 2应急平台构成
应急平台应由应急管理系统、应急接入系统、应急指挥场所组成。应急平台组成框架见图3。 其中：
展示层
门户
大屏幕
显示终端
电话传真
值班管理 信息接报 预测预警 监测防控 应急保障 辅助决策 指挥调度 总结评估 应急演练与 ,信息汇政
主产
应用层
培训
广禁镜理
理
急资
危险源 音训演
识法
摩爆
信息共享与交换系统
艾祥应禁入 计算机网络应岛排邦
服务器与存储
备份系统
系统软件
系统
移动察彝通信 观频会议系统 工业螺规监控
应急通信系统
场所集成平台
图3应急平台基本构成示意图
a）应急管理系统包含应急管理系统应用、数据库、基础支撑三个层次相关子系统，于展示终端
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