Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 13012—2018
招标统计管理规范
Specifications for management of tendering statistics
2018－07—26发布
2018－11－01实施
中国石油天然气集团有限公司 发布 Q/SY13012—2018
目 次
前言范围 2 规范性引用文件术语和定义
3
4招标项目的划分工作内容和程序
5
门
工作要求和考评
6
统计报表附录A（规范性附录） 集团公司招标统计基础报表参考文献
T
14 Q/SY13012—2018
前言
本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由中国石油天然气集团公司物资装备部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会物资采购专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油物资有限公司、中国石油大港油田分公司。中国石油吉林油田分公
司。中国石油西南油气田分公司。
本标准主要起草人：赵紫薇。刘雪莲，刘勤志。戴征宇。郭伟光。袁继彪，徐文涛，王征，李嗣洋。 杨强、王忠辉，杨滨、朱志丹、袁道明，熊伟。
II Q/SY 13012—2018
招标统计管理规范
1范围
本标准规定了中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）招标统计原则，工作内容
与人员管理，统计报表，统计分析应用，统计工作考评及统计资料管理的要求。
本标准适用于集团公司及所属企业的招标统计管理工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的弓用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中国石油天然气集团公司招标管理办法中油物采【［2012］570号中国石油天然气集团公司档案工作规定中油办【2008】521号中国石油天然气集团公司保密管理规定中油办、【2016】80号
3术语和定义
Q/SY1587一2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
招标管理部门tenderingmanagement department 集团公司及所属企业设立的统一归口管理招标工作的综合管理机构。
3.2
招标实施部门（单位）tenderingdepartment 集团公司及所属企业负责招标项目具体实施的机构，包括集团公司认可的内部招标机构及各企业
内部负责招标工作的部门（单位）。 3.3
招标专业机构tenderingagency 招标专业机构按照所属关系分为所属招标专业机构和外部招标代理机构，所属招标专业机构是指
经总部招标办资格认定可从事招标组织活动的集团公司内部招标专业机构。外部招标代理机构是指通过政府有关资格认定可从事招标组织活动的外部机构。
[Q/SY1587—2013，定义16.1.1]
3.4
统计报表制度statistical reportingsystem 自上而下统一布置。自下而上填报招标工作统计资料，逐级汇总审批上报的一种制度。包括实施
办法。统计范围。填报单位。报表格式。统计内容。指标定义及计算方法。可通过全面摸底。全面调查的形式开展统计工作，或针对某一项工作。某一类数据开展专项统计工作。
1 Q/SY13012—2018
3.5
招标项目估算金额estimatedamountof tenderproject 项目计划资金，包括但不限于投资计划或财务预算。工程项目初步设计或概算中列明的用于该项
自采购的资金。 3.6
招标项目授标金额awardamountoftenderproject 在固定总价招标中指授标总金额。在固定单价招标中指根据授标单价和估算数量计算出的授标估
算总金额。 3.7
电子招标项目electronictenderproject 通过互联网等电子平台实施的招标项目。
3.8
全流程电子招标项目whole process electronic tender project 通过电子招投标平台线上完成招标项目立项。招标公告。开标记录。评标报告和中标公告五个要
素的电子招标项目。 3.9
非全流程电子招标项目non一full一processelectronictenderproject 部分要素通过电子招投标平台线上完成，部分要素通过线下完成的电子招标项目。
3.10
招标失败转其他采购方式项目projecttransferred to other procurement methods after insufficient competition failure of tender
通过招标方式采购失败，未确定中标人和授标金额。转为其他非招标采购方式的项目。
4招标项目的划分
4.1招标项目是指按照国家法律法规、《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采［2012] 570号）及所属企业招标管理要求，实施了招标完整流程、发出中标通知书并确定了中标人和授标金额的项目。共有以下5种划分方式。 4.2根据招标方式不同，可将招标项目划分为：公开招标项目。邀请招标项目。 4.3根据招标组织形式不同，可将招标项目划分为：自行招标项目、内部专业机构招标项目、外部专业机构招标项目。 4.4根据招标操作方式划分，可将招标项目划分为：全流程电子招标项目、非全流程电子招标项目。 4.5根据招标项目性质划分，可将招标项目划分为：工程施工（含EPC）招标项目、物资招标项目。 服务招标项目。 4.6根据项目性质和单次采购估算额不同，可将招标项目划分为不同项目类别：一类招标项目、二类招标项目，三类招标项目（限额以上），三类招标项目（限额以下）。限额依据《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采【2012】570号）中第十二条必须进行招标的项目范围界定。
5工作内容和程序 5.1工作范围 5.1.1所属企业应将所有招标、非招标采购项目纳人招标统计范围。 2 Q/SY 13012—2018
5.1.2集团公司及所属企业集中采购项目，地方政府集中采购项目，通过招标方式确定采购结果的按照招标项目统计。 5.2工作内容 5.2.1建立招标统计报表制度，编制统计岗位职责，规范招标统计流程，方法。 5.2.2建立招标原始数据统计台账。统计报表和统计指标体系，按照统一的统计时点、分类和范围计量单位、统计口径进行数据统计。 5.2.3对招标统计报表进行收集、整理、审核、汇总、分析、报送及应用。 5.2.4通过对统计报表进行统计分析形成统计分析报告，展示招标管理成效。发现统计管理存在的问题，对招标工作各业务环节进行客观分析，提出建议。 5.3工作程序
5.3.1统计工作应在中国石油招标管理平台上进行。 5.3.2统计报表分为统计类报表和明细类报表，由集团公司所属企业招标管理部门上报给集团公司招标管理部门的是统计类报表，按照表A.1至表A.4填报：由集团公司所属企业各级招标实施部门和相关部门上报给所属企业招标管理部门的明细类报表，按照表A.5至表A.9填报。 5.3.3统计报表可根据实际情况设置为周报、月报、季报、半年报、年报。集团公司招标统计报表上报时间和方式为：
a）季报：次季度第一个月10日前通过中国石油招标管理平台上报。 b）年报：次年1月10日前通过中国石油招标管理平台上报。
5.3.4所属企业招标统计人员应整理平台原始数据，对缺漏项进行清理和补充录人，保持信息的完整性和及时性， 5.3.5对不能通过中国石油招标管理平台上报，需要专项汇总的统计报表，所属企业应根据要求编制和审核后加盖企业公章，将统计报表电子版及加盖公章的扫描件一并报集团公司招标管理部门。
6工作要求和考评 6.1人员和培训 6.1.1 集团公司各级招标管理部门应配备专职或兼职统计人员，统计人员应保持相对稳定。 6.1.2统计人员应具备两年以上招标业务经验。 6.1.3统计人员应定期参加业务培训，每两年不少于3日。 6.2工作原则和质量 6.2.1 统计工作应遵循真实性。完整性，及时性和统一性的原则。 6.2.2招标统计工作质量包括以下方面：
a）报表质量：同一数据项在不同统计报表中应统一，表内。表间统计数据保持逻辑关系和平衡关系。 b）分析质量：应用统计数据从多个角度进行对比，对于变动较大的情况和原因进行说明。 心）管理质量：报表上报及时，数据完整。
6.2.3招标管理部门对招标统计管理质量和统计数据的真实性负责。
6.3考评 6.3.1对招标统计工作质量实行自上向下的逐级考评，考评结果纳人招标业务考核体系 Q/SY13012—2018
6.3.2考评范围以统计报表和统计分析报告上的内容为主，考评频次为年度。 6.3.3根据招标统计工作中的重点环节，可增加工作难度、工作量，统计员岗位稳定程度，企业招标统计工作考评情况。统计业务培训等项目作为考评项目。 6.3.4考评采取量化评分方式，对考评项目设定权重计算最终分值，对考评结果进行通报。 6.4资料和存档 6.4.1统计资料的归档、阅览。复制或摘录，应按《中国石油天然气集团公司档案工作规定》（中油办【2008】521号执行。 6.4.2集团公司及所属企业统计年报。统计资料应指定专人按时收集整理、立卷归档。 6.4.3招标统计资料的密级，保密期限，知悉范围等按照《中国石油天然气集团公司保密管理规定》 （中油办［2016】80号）进行管理。
7统计报表 7.1报表格式 7.1.1报表由表头、表格主体和尾注三部分组成。 7.1.2表头包含标题、填报单位、报告期、报表编号。 7.1.3表格主体包含统计数据项名称及统计数据，数据形式可能表现为数值、文字或其他字符。 7.1.4尾注包含部门负责人，填报人，联系电话，报出日期和填报说明。填报说明应明确报表的报告期。数据采集口径、计量单位、表间逻辑关系等需说明事项。 7.2数据采集 7.2.1招标人员数据源以人事部门登记信息为准。 7.2.2项目数量以项目个数统计，划分标段的项目按照标段个数统计。 7.2.3统计金额应以人民币作为统计币种：以外币种采购的。应按开标日当天中国人民银行发布的开盘交易价进行折算。统计金额应以万元作为统计单位，采用四舍五人方式，结果保留两位小数。 7.3统计指标
统计指标的计算基础为限额以上项目，按照以下公式计算统计指标： a）总体招标率R 公式（1）给出了按照项目金额计算的总体招标率的计算方法：
A
×100% S
R:
(1)
式中： R——总体招标率 A一一总招标项目授标金额，单位为万元： S一一总采购金额，单位为万元。 公式（2）给出了按照项目数量计算的总体招标率的计算方法：
R =→×100%
(2)
S.
4