Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 08517—2018 代替Q/SY1517—2012
突发生产安全事件应急预案编制指南
Guidelines for developing emergency response plan
2018-07-26发布
2018－11－01实施
发布
中国石油天然气集团有限公司 Q/SY08517—2018
目 次
前言
II
范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义通用要求
4.
4.1 基本原则 4.2 综合（总体）应急预案 4.3 专项应急预案 4.4 现场处置预案（方案） 4.5 应急处置卡应急预案编制程序 5.1 概述 5.2 策划编制方案 5.3 成立编制工作组 5.4 资料收集 5.5 风险评估 5.6 应急资源调查 5.7 应急预案编制 5.8 技术评审 5.9 管理评审 5.10 批准实施综合（总体）应急预案主要内容 6.1 总则 6.2 事故风险描述 6.3 应急组织及职责 6.4 预警及信息报告 6.5 应急响应 6.6 信息公开 6.7 后期处置 6.8 应急保障 6.9 预案管理 6.10 附则专项应急预案主要内容
5
:
广
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7 Q/SY08517—2018
7.1 适用范围 7.2 事故风险分析 7.3 应急组织及职责 7.4 处置程序 7.5 处置措施 7.6 附则现场处置方案主要内容
H
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8.1 事故风险分析 8.2 应急工作职责 8.3 应急处置 8.4 注意事项 8.5 附则应急处置卡主要内容 9.1 名称 9.2 行动程序及内容 9.3 联系电话 9.4 其他事项 10 附件的主要内容 10.1 术语解释 10.2 组织机构概况 10.3 有关应急部门，机构或人员的联系方式 10.4 应急物资装备的名录或清单 10.5 应急信息报送格式 10.6 关键的路线、标识和图纸 10.7 有关协议或备忘录 10.8 附件的使用附录A（资料性附录）风险评估报告编制大纲附录B（资料性附录）应急资源调查报告编制大纲附录C（资料性附录）应急预案编制格式和要求附录D（资料性附录）应急预案要素评审表参考文献
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15
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1I Q/SY08517—2018
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准代替Q/SY1517—2012《突发事件应急预案编制指南》，与Q/SY1517—2012相比，主要
变化如下：
修改了标准的名称：修改了标准的适用范围（见第1章）：一增加了规范性引用文件（见第2章）增加了组织、危害因素。风险评估、应急资源调查、综合（总体）应急预案、专项应急预案，现场处置预案（方案）重点岗位人员、应急处置卡的定义（见3.5，3.9，3.10，3.11， 3.12,3.13,3.14,3.15,3.16) 增加了缩制应急预案的基本原则（见4.1）：一修改了综合（总体）应急预案，专项应急预案、现场处置预案（方案）的使用范围与规定
（见4.2，4.3，4.4）增加了应急处置卡的使用范围与规定（见4.5）；一增加了应急预案编制程序（见5.1）：增加了风险评估。应急资源调查的要求（见5.5.5.6，附录B，附录C）：修改了技术评审的主要步骤（见5.8）：修改了综合（总体）应急预案。专项应急预案，现场处置方案的主要内容（见第6章。第7 章、第8章）：增加了应急处置卡的主要内容（见第9章）：增加了附件的主要内容（见第10章）：增加了风险评估报告编制大纲（见附录A）：增加了应急资源调查报告编制大纲（见附录B）：增加了应急预案要素评审表（见附录D）：
本标准由中国石油天然气集团公司质量安全环保部提出。 本标雅由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标推化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油集团安全环保技术研究院。中国石油冀东油田分公司。中国石油兰州
石化分公司，中国石油四川石化有限责任公司，中国石油渤海钻探公司，中国石油乌鲁术齐石化公司。
本标准主要起草人：栾国华。储胜利。平连青、曾锋德、闫子健、侯昕欣。宋春起。马广博、 周源、杜镇平，李娜、石明杰，刘益材、袁辉。
III Q/SY08517—2018
突发生产安全事件应急预案编制指南
1范围
本标准规定了突发生产安全事件（事故灾难类突发事件）应急预案的编制程序。基本内容和基本要求，自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能弓引发生产安全事故的，其应急预案的编制可参照本标准执行。
本标雅适用于中国石油天然气集团有限公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案。 b）对应急预案进行自我检查，评价和持续改进。 C）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。
规范性引用文件
二
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T29639一2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
风险 risk 某一事件发生的可能性和后果的组合。
3.2
事件 event 特定情况的发生。
3.3
突发事件 emergency event 突然发生，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件，
3.4
事故 accident 造成伤亡。疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。
3.5
组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司，企事业单位，科研研究机构，社团或其结合体，或是上述单位
中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格 Q/SY08517—2018
3.6
应急预案 emergency response plan 针对可能发生的突发生产安全事件，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 [GB/T296392013，定义3.1]
3.7
应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 [GB/T29639—2013，定义3.3]
3.8
应急处置emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措
施或行动。 3.9
危害因素hazard factor 可影响人的身体健康，或造成人员伤亡，造成环境污染。造成财产损失，或对组织造成负面影响
的各种因素。 3.10
风险评估 risk assessment 针对不同事故种类及特点，识别存在的危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生。衍生
后果，评估各种后果的危害程度和影响范围。 3.11
应急资源调查 emergency resource investigation 全面调查本地区，本组织内第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求授助的应急
资源状况，并结合事故风险评估结论制订应急措施的过程。 3.12
综合（总体）应急预案general（comprehensive）emergency response plan 应对突发事件的总体工作安排与综合性工作方案，是应急预案体系的总纲。
3.13
专项应急预案 special emergency rescue plan 组织应对某种事故类型（如井喷失控。危险化学品泄漏中毒。油气装置爆炸着火等），或针对重
要生产设施、重大危险源、重大活动而制定的专项性应急工作方案。 3.14
现场处置预案（方案）local emergencyexecutiveplan（scheme）基层组织针对具体场所。装置或者设施，。根据不同生产安全事故类型所制订的应急处置措施。
3.15
重点岗位人员 key post personnel 重点部位、关键装置和危险作业场所的操作人员，以及作业现场负有第一时间组织开展应急处置
职责的骨干人员等。 3.16
应急处置卡emergencydisposal card 为应对重点部位，关键装置和危险作业场所等作业现场存在的小概率，高后果突发事件风险，指
导重点岗位人员第一时间开展应急处置的卡片。
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