财务与审计
基于成本理论的油气长输管道安全管理习金勇李兆军2李桂营（1.青海油田采油四厂生产运行科，青海海西8164992；
2，青海油田米油四广油泉子采油作业区，青海海西816499
摘要：随着科技的进步，我国对于油气长输管道的管理要求也越来越高，其安全性被越来越重视。对于该管理，主要是从体系建设过程控制、应急反应与事故处理这几个方面出发，对现场进行仔细地调查，分析现场中存在的隐藏危害，并针对这些危害设计出相应的安全处理持施，最后再对总体进行安全评估，对于安全管理的成本，尽量使其能和企业效益保持一致性，在企业经济发展的前提下，确保对安全管理成本的稳定投入
关键词：管道安全管理；一致性成本；非一致性成本；容许误差
如今，在油气长输管道的施工过程中，频频发生事故，因此，增强油气长输管道的安全管理工作已是迫在眉睫。本文总体阐述了安全管理的主要内容，并结合安全成本来具体分析。 1管道安全成本的具体定义
管道安全成本，即安全预防、安全设施产品，安全设施服务
评价等所需要的一系列成本，再加上由于未达到安全标准而造成事故时所需要的成本。其中包括预防成本，评估成本，内部失败成本和外部失败成本。
以上所提到的预防成本与评估成本均属于一致性成本，而内部失败成本与外部失收成本均属于非一致性成本。下面来大致分析一下这四种成本。首先，预防成本指为避免发生事故面提前做好准备时所需要的成本，像是体系审核费、措施费、保险费等。其次，评估成本指的是根据标准对设备仪器进行评估检测所需要的费用，再者，内部失败成本指的是在施工期间，发现存有安全隐患并对其进行停工整改时所需要的费用，例如返工费、复检费、停工费等等。最后，外部失败成本是指由于在施工过程中发生事故造成各种损失时所需要的费用，像是伤亡人员赔偿、政府处罚等。
2管道安全管理的具体内容
正如摘要中所说，安全管理的主要措施都是从体系建设过程控制、应急措施和事故处理这四方面来展开的。本文结合这四方面，分别从启动准备阶段、工程建设阶段、运行维护阶段来进行南述，
(1)启动准备阶段对于该阶段的安全管理，最主要的就是构建安全管理机构、制定安全管理体系，制定一系列制度。因为该阶段总体与施工区域无关，因此基本上不会造成内部失败成本与外部失败成本。
(2)工程建设阶段的可研设计环节该阶段主要是从现场来进行潜在危害的分析，尤其是对于施工，运营等流程来说其次，还要做好相关安全设计，例如安全专项评估等。在这一阶段，还没有进行管道铺设，站场建设环境也并未形成，所以工作人员大致是从勘测、考察来判别施工现场不会发生人员伤亡现象，即不会造成内部失败成本与外部失败成本。
(3)工程建设阶段的现场作业环节在安全管理中，最重要的是对于“人”、“物”、“环境"这三方面的保护。其中“人"包括各个领域的工作人员，像是施工人员、管理人员、评估人员等，“物"包括各类仪器设备，像是管道、管沟等；“环境”是指发生事故时对工程范围外的居民及建筑物造成的危害。所以说安全管理内容也主要是围绕这三方面展开的：培养各工作人员的危机应变能力，对各个设备的质量安全进行定期检测，对于违章违规现象进行严肃的处理与调整，争取能做到最标准
38方方数据2017年9月
化、规范化的施工作业。
(4)运营维护阶段在该阶段，安全管理的重点就不再是之前的“人”、“物"、“环境"这三方面了，而是针对运营维护阶“ 前也有所不同了。“人”主要包括看守人员、遗线、维修人员以及过路人“物”主要包括管道站场的设施设备以及发生危害时所波及到的任何事物；“环境"指在运营过程中油气管道所处的环境，对油气管道所产生的威胁，如山洪、泥石流等。在这一阶段，安全管理的内容主要还是围绕这评估来展开，它的预防成本与评估成本都是可以测算的，然而内，外部失败成本却难以估计。因此，在施工过程中，当发生大型事故时，会造成巨大的损失。 3安全管理对策
一个好的设计方案与施工组织可以很好地促进安全管理的进行，在安全成本中，尽量提高预防成本与评估成本所占的比例，将安全成本的总支出控制在一个规定的数额范围内。
(1)提高一致性成本意识在“人"“物"“环境“的安全管理中，其决定性作用的通常是“人”，而最不稳定的通常也是“人”，因此“人"就成为了重点管理对象。要对管理人员、工作人员进行一定的教育培训，增强其一致性成本的投人意识，建立一致性成本观念。
(2)加大一致性成本的投人在安全成本的支出中，确保一致性成本的比重，降低因责任事故造成的非一致性成本开支，当然前提必须是在确定最佳安全水平的基础上来进行[1]。除此之外，还需要建立一个完整的成本投人监督体系与责任追究制度。
(3)控制非一致性成本在施工过程中，难免会发生事故，
这就会应用到“容许偏差"这一类的工具，安全管理的容许偏差如下图一所示。当实际安全成本达到计划安全成本的容许偏差时，相关负责人员就要对安全管理进行重新优化，调整一致
性成本与非一致性成本的支出比例。
4结语
安全成本与企业效益、一致性与非一致性成本互为交叉关系，它们之间能起相互促进作用。所以说，必须在企业经济稳
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图1安全管理客许编差示意图
定发展的前提下，做好安全管理中的各成本投入，进一步做好油
气长输管道的安全管理。参考文献：
[1]刘亭，马晓娜，王廷春，美国油气管道安全管理及启示[J].广州化工，2015，(8)：248250.