2014年第3期（总第132期）
江西建材
工程管理
浅谈项目部安全文化建设存在的主要问题及解决途径刘建坤中铁二十四局南昌铁路工程有限公司，江西南昌
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摘要：工程施工企业项目部安全文化建设中出现的主要间题进行分析，并提出
解决办法。
关键词：安全文化间题
解决途径
1931年，美国科学家海因里希提出了事故发生的因果连锁理论，将事故因果连锁过程概括为五个因索，并指出全业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中新事故连锁的进程而避免事故的发生，而物的不安全状态主要也是由人的思想和行为造成的，因此，安全状况主要是由人的因索决定的。项目部在日常的安全管理过程中，不可能对施工生产的第一个环节、每一个作业人员进行连续监督，及时纠正各种不安全的行为，只有通过提高作业人员整体的安全意识和安全知识，以此来规范施工作业，才有可能达到本质安全的目的，这就需要我们建设安全文化。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，是企业文化的重要组成部分。
安全文化建设是一个系统工程，是一个长期的过程，期间会受到内部和外部各种因索的影响，除了我们不可控制的因索以外，可以通过各种管理手段进行安全文化建设，实际工作中，项目部安全文化建设还存在许多间题，笔者就其中的重点间题进行了总结，并提出了一些建议。安全生产责任的落实存在的问题及解决途径
安全生产责任制度是安全管理的核心制度，也是安全文化建设的基础。我们常说"安全生产贵任重于泰山”，安全责任落实不到位，造成相关人员在安全管理方面的解急和倪率心理，使生产安全事故发生的概率大幅上升。
(1)项目经理是项目部安全的第一责任人，但项目经理负责的是整个项目的经营，安全质量、生产进度、责任成本、内部的稳定和外部的关系等诸多方面都是重要的，精力分散，加之有的项目经理工作方式存在偏差，在日常工作中，对安全管理人员提出的间题和建议不够重视，在他们心中，只要不发生事故，违章违纪都是小事，面安全管理人员在现场对作业人员管不了压不住，工作非常被动，其他管理人员也认为安全是安全管理部门的事，与自已无关，一费制度措施无法真正落实到位，只能是安全管理部门应付上级检查而做的资料，一且在上圾检查发现了问题，或发生了事故，领导首先想到的是安全管理部门的人员工作的疏漏，处罚与现场管理人员相同，甚基至更高，让安全管理人员感觉在项目部里工作开展的难度大，受卖板气，工作的积极性受到打击，安全文化建设也无法推动。
(2)发生这种现象的根本原因，是现在许多员工，包括一些领导干部，认为安全和技术、物资设备一样，有归口管理部门，各司其职，没有充分认识到安全管理的特殊性，根据安全生产法，施工企业对安全生产负有主体责任，而业主和监理负有监督管理责任，我们项目部内部也一样，技术人员对方案、措施和技术交庭负有安全责任，材料人员对采购的材料质量、租赁的设备设施负有安全责任，安全管理部门是管理和监督检查责任，而作业队长、施工员对施工现场的安全负有主体责任
(3)上级单位除了要加强事后的责任追究，在日常管理过程中，也要加强宣传，为一线的安全管理人员撑腰，通过培训和管理手段，提高项目经理的安全管理能力；项目部分管领导要收于说话，收于承担，不能把矛盾和间题向下推；安全管理人员学会要利用各种手段进行宣传，认真开展各项安全活动，要利用生产会议，分析现场的安全事故隐患，分析外单位的事故，同时，要提高自身的业务索质，分析问题一针见直，让人理解和信服，对原则向题要据理力争，不能轻易妥协；项目部内部也要层层签订安全生产责任状，上级单位要将其列人重点考察内容。 2安全教育存在的间题及解决途径
(1)安全教育在安全文化建设中占有极其重要的地位和作用。它的目的在于提高管理人员和作业人员的操作技能、安全知识，提升安全
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意识，作业人员的素质是安全文化建设的根本保证，在实际操作中，安全教育工作存在不少向题，“是形式主义，不少项目部安全教育增训工作资料齐全，但是试卷答案雷同，没有认真组织培训，甚至发试卷的同时发下答案，人手一份照抄了事；二是培训内容与生产实际不配套，内容千篇一律，没有针对不同岗位进行差异化培训，培训的效果不理想；三是不全面，作业队人员流动性相对较大，对新进场人员的培训不及时，造成未培训先上岗。
(2)造成这些现象的根本原因，一是项目部重视不够，单靠安全管理部门是无法做好培训工作，必须领导推动，相关部门协调配合，共同完成；二是认识不到位，没有认识到安全教育工作的重要性，以致在执行时数衍了事。
（3）要做好这项工作，首先要项目部领导，积极推动，责任部门要提前计划，项目部安全教育培训的重点是作业队，难点也是作业队，要做好安全教育培训工作，项目部领导必须重视，对相关部门大力支持，业务部门要结合劳务人员文化水平低，接受能力差的特点，针对不同的作业内容进行不同的培训准备，提高培训的效果，要充分利用阴雨天和夜间进行经常性安全教育培训，同时，项目部要对作业人员进行动态管理，对新进人员要及时辜握，及时培训；安全管理部门要充分利用会议学习上级的文件通知和管理的新要求，分析外单位的事故，提高领导和管理人员的危机感和责任感，为安全文化建设打基础。此外，随着经济的发展，工程施工新技术、新工艺、新材料和新设备日新月异，新的标准
也越来越多，越来越细，对职工的培训要及时跟进。作业队伍的管控存在的问题及解决途径
(1)项目施工离不开作业队伍，作业队伍的管理也是项目部安全文化建设的重点、难点，也是关键点。作业队伍来源复杂，人员相对流动且索质较低，对成本的重视远高于安全质量，管理难度大，有些作业队对项目部领导的要求阳奉阴违，对其他管理人员则我行我素，不理不采，造成施工过程中的控制力度不足，同时，对于再分包现象的控制不到位，一且发生事故，承担不了责任，企业则要承担名誉和效益的双重损失。
(2)发生这种现象，一方面是其逐利性造成的，另一方面，项目部在队伍的选择和监控方面存在不足，招标不严谨、不规范，进场后管理粗放，过程控制不到位，技术交底流于形式：
(3)解决这个间题，要做好以下几点：①要严把队伍选择关。选择了一支错误的以伍，项目部管控难度大，安全质量无法保证，一支这样的队伍对其他作业队还是一个坏榜样，造成整个项目的工作被动，清理的成本高。因此，选择队伍非常关键。一看队伍的手续、人员组成、施工业绩等综合能力，把好资格审查关，二是公司要完善作业队伍的考评机制，通过对劳务队伍的施工质量、进度、安全文明生产等履约情况考核，完善考评机制，在长期合作、互利共赢的基础上，建立核心作业队。三是完善职工架子队制度，选择可靠的管理人员担任负责人，吸收一些劳务人员中的业务骨干，与之签订劳动合同，负资关键岗位管理的操作，职工架子队的成本相对较高，但项目部施工质量和安全管理将得到提高。四是要认真签订安全协议，约定双方在安全生产过程中的权力和义务，发生事故的直接成本要约定由作业队承担。②项目部要严把管理关。项目部要从进场开始，款对作业队严格管理，开头很重要，如果开头就放松，后面想要严格难度很大，开头是基础，中间过程是关键；在作业队伍与管理人员发生意见分鼓时，项目经理要毫不犹豫地支持管理人员，为他们择腰，对管理人员工作上的间题要避开作业队伍进行解决，不能控伤他们的工作积极性；技术人员的交底要充分、全面，还要经常检查现场执行情况：安全管理人员要对作业队伍的安全防护、临时用电等方面经营性检查规范，对施工过程中安全风险高的分部分项工作进行跟踪监控，认真执行严重违章处罚制度；现场管理人员要关注作