数事共术与变用
湖北省农村公路建设
计划管理信息系统建设方案研究
陈军1段成民2叶劲松2谢全华”
(1.湖北省公路管理局科研所湖北武汉430010；
应用研究
2.交通运输部科学研完院交通信息中心北京100013；3.湖北省武昌实验中学湖北武汉430010)
摘要：本文从交通运输部对省线农村公路建设计划管理的信息化要求出发，结合潮北省农村公路建设计划管理业务体需求，给出了一委完整的农村公路建设计列管理信息系统建设方案，为潮北省农村公路建设计划管理信息系统的建设提供了借鉴和参考。
关键调：农村公路计列管理交通信息化
中图分类号：U49 1、引言
文献标识码：A
文章编号：1007-9416(2012)08-0075-01
计划，经同级交通运输主管部门审核后上报市州交通运输主管部门，抄送市州业务部门，市州业务部门审查汇总后报同级交通运输
为全面落实农村公路建设的重点任务和目标要求，提高车辆购置税投资补助资金使用效率，规范全国农村公路建设项目的计划管理工作，交通运输部制订了《车辆购置税投资补助农村公路建设计划管理办法》。在该管理办法中，规定农村公路建设将实行项目库管理制度，部已建设完成全国车购税补助项目计划管理信息系统，需要各省根据自身情况建立省级车购税补助项目计划管理信息系统，
能够按照标准的交换格式实现部省间的数据交换。 2、建设目标
依据“十二五"农村公路建设项目计划管理办法要求，结合湖北省在农村公路建设计划管理方面的具体需求，依托农村公路基础数据更新获得的数据成果，建立包含乡（镇)和建制村通青(水泥)路县乡道改造、乡道联网、危桥改造、农村客运站以及渡改桥等各类项目的全省农村公路建设项目库；实现农村公路建设项目的编制、上报、审核、下达等管理流程，协助完成年度农村公路计划项目制定与上报工作，实现农村公路建设项目库与更新基础库的融合管理，为综合分析全省农村公路建设进展情况、合理安排农村公路投资计划等提供信息支撑，全面满足农村公路规划、计划和跟踪管理工作的需
要，促进农村公路计划工作管理水平和信息化水平的提高。 3、业务现状及需求分析
根据《湖北省交通建养计划管理办法》(试行)的规定，全省交通建养计划将按照“统筹计划、条块结合、定额投人、确保产出的模式，实行分级管理。
湖北省交通运输厅投资计划流程遵循“二上二下"的工作程序：(1)"二上：省业务局提出各分管行业的年度建养规模和投资
目标方案报省厅审核
(2)“一下，经厅长办公会审定后由省厅下达高速公路，善通公路、内河航运、运输站场(物流设施)建养的年度投资目标预安排计划：
(3)"二上"：市州交通运输主管部门和省业务局依据省厅要求，结合各类别项目前期工作实际，申报年度建养项目投资建议计划；
(4)"二下"：省厅按项目类别进行审核，经厅长办公会审定后，分批下达年度建养项目投资计划。
农村公路建设计划由区县业务部门负责编制本辖区年度建议
湖北省车辆购置税投资补助农村公路建设计训管理信息累统
项目库甘理
划管理
图1系统功能结构图
主管部门综合平衡审核，市州交通运输主管部门上报省厅，抄送省公路局，省公路局综合平衡、汇总审核后报省厅审批，省厅审批计划并下达到市州交通运输主管部门和省公路局；省公路局转发或分解下达到市州交通业务部门，同时抄送市州交通运输主管部门，市州交通运输主管部门会同同级业务部门分解下达到区县交通运输主
管部门，区县交通运输主管部门下达同级业务部门执行。 4、系统建设方案
农村公路建设计划管理系统，面向省、市州、区县三级交通运输主管部门，实现农村公路建设项目计划数据的编制、接收、上报、备案、存储、查询、统计汇总、对比分析等功能。通过该系统，各级交通运输管理部门能够全面掌握“十二五"每年农村公路建设项目的总体情况是否符合年初的资金下达规模、建设项目的类型分布情况、建设项目与农村公路基础数据是否一致等情况，为农村公路建设计划管理提供全面的信息化技术手段
根据当前各计划管理工作现状和系统的建设目标，省农村公路建设计划管理信息系统主要包括项目库管理、计划管理和系统管理三大子系统，具体功能结构如图1所示。
4.1项目库管理子系统
项目库管理是计划系统的重要子系统之一，主要针对农村公路建设项目计划管理工作。能够实现农村公路建设项目库的填报、审核、审批等管理流程，自动检查、审核项目是否存在于年度更新基础库中或者是否已经被安排过，保证建设项目与基础数据库的一致性，防止建设项目的误报、重报，减少人工的核对工作量，提高建设项目计划制订和管理的工作效率，
该子系统包括：项目填报、项目浏览查询、电子地图浏览、属性数据浏览与查询、专题查询、项目流程处理、项目汇总统计。
4.2计划管理子系统
计划管理是农村公路建设项目计划管理信息系统的主要功能模块之一，主要完成计划数据的编制、审核、数据上报、接收以及每年的农村公路建设计划项目备案等功能，
该子系统包括：计划编制、计划数据审核、计划跟踪及调整，计划上报与备案，
4.3系统管理子系统
主要实现用户管理、单位管理、用户组管理以及用户权限管理等系统辅助功能。系统采用分级权限控制，不同权限的用户能使用的功能
系统营理
是不同的，以确保系统和数据的安全。 5、结论与展望
本文结合湖北省农村公路建设计划管理业务现状，研究并提出了二套完善、可行的农村公路计划管理信息系统建设方案。该方案能够较好地满足部级农村公路建设计划项目库的数据交换需求，并将大幅提高湖北省农村公路建设计划管理工作效率和信息化水平。