都市快轨交通·第29卷第5期2016年10月 doi : 10. 3969/j. issn. 1672 - 6073. 2016. 05. 003
轨道交通 PPP 项目
《热点研讨4
干系人动态管控模型设计
陆瑶王林秀1,2
（1.中国矿业大学力学与建筑工程学院江苏徐州221116： 2.江苏建筑节能与建造技术协同创新中心江苏徐州221116）
摘要公私合营(PPP)模式作为基础设施项目融资建设的新方式，对其在城市轨道交通项用的应用已成为新的研究焦点。PPP项月结构复杂、参与方众多，决策和设计阶段的干系人管理对项目顺利实施有较大影响。运用利益相关者理论，对徐州城市轨道交通项目干系人进行系统地识别及细分，在详细分新各干系人的期望与要求的基础上，设计基于全生命周期的项目干系人动态管控概念模型，包括主体识别机制、协调合作机制、资源共享机制以及绩效反馈机制，为PPP项目干系人管理提供一种创新思路
关键词公私合营模式；轨道交通；千系人；动态管控
中图分类号U231;F276.2
文献标志码
A
文章编号1672-6073(2016)05-0014-06 轨道交通PPP项目及其于系人
随着BOT模式在我国水利、交通等领域30多年的应用，PPP模式应用于城市轨道交通项目在北京、深圳等地铁获得实践，发挥了管理水平和资金筹集的优势，提高了基础设施建设运营效率。PPP(公私合营)模式强调在合作中的风险公平分担、优劣势互补和利益共享，其本质是公共部门和私人部门通过项目全寿命期契约形式合作，基于合理的控制权配置、利益分配和风险分担，充分发挥各自优势来提供公共产品或服务的管理模式[2]。PPP项目全过程涉及项目发起与确
收稿日期：2016-05-27修回日期：2016-06-20
作者简介：陆瑶，女，硕士研究生，研究方向：工程项目管理，
924455019@qq.com
王林秀，女，教授，博士生导师，研究方向；矿区土地利用与资源开发，wanglinxiucumt.edu.cn
基金项目：国家自然科学基金(41171441) 14URBAN RAPID RAIL TRANSIT
立、选择PPP合作方及融资方式、设计、施工、运营维护等诸多方面，以干系人数量多、决策和设计阶段影响较大区别于一般项目，且很大程度受限于体制环境和经济条件。项目干系人管理程度更复杂、难度更大（见图 1），如何运用利益相关者理论，进一步提高项目干系人管理效率值得深入研究。
项目构思
项目立项
决策阶段公共部门：私人部门：目
PPP项目公司
丰要干系
融资机构：政府部门：社会公众
投入使用
设计阶段 PP项目公司；设计单位：施工单位；融察单位：咨询单位；鉴管单位
工
施工阶段 PPP项目公司；施工单位：监理单位；设计单位：供应高：社会公众
项目拆除
运营阶段 PPP项目公司；运营管理单位：社会公众
图1PPP项目全生命周期各阶段主要利益相关者利益相关者理论
自从Freeman[3]将"利益相关者"这个概念和理
论引人战略管理的主流，利益相关者理论在发展过程中形成了丰富成果。从项目管理角度来分析项目的成败，通常和项目管理与利益相关者之间的关系紧密相关。Cleland(4]最早将利益相关者理论应用到项目管理领域中，强调了利益相关者管理对于项目成功的重要性，同时构建了项目利益相关者管理框架：识别、分类、分析和管理措施的形成。现有学者们对于利益相关者理论在项目管理领域的研究成果，包括项目利益相关者的识别、分析、管理以及参与项目的过程等。目前，项日利益相关者管理已成为项目管理者的一项重要技能[5，也成为在组织和机构中流行的管理工具。