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Practice
施工企业贯彻GB/T50430
应关注的问题 O文刘建华
施工企业依据GB/T19001-2008《质量管理体系要求》和GB/T 50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》（简称“规范”）进行“双标”认证已有两年时间。总体来看，施工企业已经按照规范要求完成了原有质量管理体系的转变，在完善质量管理各项工作、提升施工过程质量控制水平上初见成效。但一些企业由于对《规范》“大质量”的理解不到位，对 GB/T50430中不同于GB/T19001标准的特殊要求关注不够，致使一些重要管理要求的落实不到位。现将有关问题点作出归纳，供施工企业参考和审核员借鉴。
一、应把绩效考核作为完善人力资源管理的重点
在依据GB/T19001标准进行认证时，做好员工培训就基本满足标准要求。但《规范》实施后，绩效考核成为人力资源管理的重要板块。《规范》5.2.3要求“施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据”。但一些企业没有抓住这一提升人力资源管理的契机，仅是做了表面文章，有的企业其至把员工绩效考核简单理解为现
（认证技术）2012·12
万方数据
行以分配为目的的经济责任制。建议企业要按现代人力资源管理要求，把绩效考核作为人力资源六大板块之一进行重点策划和实施。在制度和程序上，完善对各级人员的工作业绩、工作能力、工作态度的考核评价机制，与聘用、调岗、培训、晋级等利益结合，与经济责任制考核结合或融合运用。审核员在审核时应重点关注其真实有效性。
二、对租赁的施工机具要像材料采购一样进行控制
GB/T19001标准对过程设备管理仅提出了提供和维护的一般要求，而《规范》第6章“施工机具管理”对施工机械管理提出了更加具体的要求，包括“在采购或租赁前对其进行评价”“应依法与施工机具供应方订立合同”“应对施工机具进行验收”。这就等于把施工设备管理提升到GB/T19001标准的7.4采购控制的水平。很多企业都忽视了这一控制要求，如未进行供方评价、未索取资质证明、未签订租赁合同、验收项目不全等。应该认识到，租赁机具一旦发生事故或合同纠纷，企业就会面临风险。因此在租赁设备时，一定要重视供方评价，特别是风险因素的评估。租赁前要签订合同，特种设备要取
编辑/孔令欣
得合格证和检测证明。接收时共同验收并签字，查验随行人员操作证明。审核员要针对不符合开具不符合报告，促成改进行动。
三、注意索取和保存工程合同变更的书面证据
《规范》7.3.2要求“施工企业对施工过程中发生的变更，应以书面形式签认，并作为合同的组织部分”。施工承包合同的变更，从提出角度看，涉及设计单位的设计变更、发包方提出的变更，企业提出的合理化建议等三种不同的变更：从变更范围看，可涉及项目的增减、工程量增减、进度调整、条件变化等。在很多企业里，一些工程的进度已经远远超出了合同工期，但企业无法提供合同变更书面签认的证据。然而通常情况下，几乎所有变更都对施工方不利，企业如不主动索取书面变更证据，就会存在一定的利益和责任风险。建议企业合同部门或项目部，对发包人的变更要主动索要有关通知，会议纪要与签证手续；对企业提出的变更，报告给监理工程师后，应及时跟踪批准文件：设计单位提出的变更，要保存有关文件图纸证据。